Resume

Børne- og Kulturforvaltningen og Social- og Sundhedsforvaltningen har gennemført en analyse af kommunale kørselsordninger i Gladsaxe Kommune (bilag 1). Analysen redegør for lovgrundlag, forvaltningens praksis samt udgifter i forhold til de forskellige kørselsordninger, hvor der kan bevilges kørsel under følgende udvalg:

• Børne- og Undervisningsudvalget (BUU)
• Beskæftigelses- og Integrationsudvalget (BIU)
• Psykiatri- og Handicapudvalget (PHU)
• Sundheds- og Rehabiliteringsudvalget (SRU) 

I denne sag præsenteres de væsentligste resultater fra analysen af befordring under Børne- og Undervisningsudvalget (se side 5-15 i bilag 1).

Sagen bliver behandlet i Beskæftigelses- og Integrationsudvalget 03.12.2025, Psykiatri- og Handicapudvalget 03.12.2025 samt Sundheds- og Rehabiliteringsudvalget 27.11.2025 med fokus på de respektive udvalg i sagsfremstillingen. 

Baggrund

Byrådet godkendte 11.10.2024, punkt 2, budgetnote 12 i forbindelse med vedtagelsen af Budget 2024-2027: 

Budgetnote 12: Med udgangspunkt i budgetnoten opgjorde Social- og Sundhedsforvaltningen og Børne- og Kulturforvaltningen udgifts- og serviceniveauet for befordring i taxa i Gladsaxe. Derudover udarbejdede forvaltningerne en komparativ analyse af taxaområdet på baggrund af data fra et tværkommunalt udbud i løbet af efteråret 2024. Analysen af befordring i taxa viste, at Gladsaxe forventede at anvende flere midler på taxakørsel end sammenligningskommunerne baseret på de indsamlede data for taxaudbuddet. Analysen viste også, at de to mest omkostningstunge kørselsordninger på tværs af de fire politiske udvalg var taxakørsel til specialundervisning og taxakørsel til dagbehandlingsskoler, der hver især udgjorde ca. 3,4 mio. kr. i 2023. 

Udvidelse af analyse til hele befordringsområdet 

Børne- og Kulturforvaltningen fandt det relevant at udvide analysen til at omfatte befordringsudgifter bredt set og ikke udelukkende taxakørsel.

Analyseresultater på Børne- og Undervisningsudvalgets område

Samlet set beløb udgifterne til befordring under Børne- og Undervisningsudvalget sig i 2023 til 14,8 mio. kr., fordelt på en bred vifte af kørselsordninger, som tabel 1 nedenfor illustrerer. 

Tabel 1: Udgifter til befordring under Børne- og Undervisningsudvalget i 2023 (mio. kr.)

Den største udgiftspost i 2023 var kørsel til specialundervisning, som udgjorde omkring 9,2 mio. kr. Her blev i alt 277 elever bevilget transport, hovedsageligt med Movia eller taxa. Bevillingen sker efter en konkret vurdering af barnets funktionsniveau i henhold til Folkeskolelovens § 26, og i nogle tilfælde kan der også bevilges ledsager. Den næststørste udgift gjaldt kørsel til behandlings- og specialundervisningsskoler, hvor 58 børn i 2023 fik bevilget transport. Udgiften var her på knap 3,4 mio. kr., og langt de fleste børn blev kørt i taxa, ofte som solokørsel, da deres funktionsniveau ikke gjorde det muligt at benytte kollektiv transport. 

En anden større udgiftspost var kørsel til specialbørnehaver, hvor udgifterne i 2023 beløb sig til knap 0,94 mio. kr. I alt 16 børn fik her bevilget transport, selvom dagtilbudsloven egentlig ikke forpligter kommunen til at sørge for kørsel. Det betyder, at serviceniveauet har ligget højere, end lovgivningen tilsiger. Fremover anbefaler Børne- og Kulturforvaltningen, at kørsel til specialbørnehaver i stedet vurderes efter Barnets lov § 86, så udgifterne kan nedbringes, og der kan opnås statsrefusion. Kørsel til særlige klubtilbud (Kridthuset) efter Barnets lov § 84 blev ligeledes justeret i 2024, så udgifterne her forventes at falde, da transporten fremover konteres korrekt efter reglerne om merudgifter, hvilket giver statsrefusion.

Anbefaling

På baggrund af analysen anbefaler Børne- og Kulturforvaltningen, at der fremover arbejdes mere stringent med, at udgangspunktet for bevilling altid er den transportform, som sikrer barnet størst grad af normalitet og selvstændighed, og som er mindst udgiftskrævende, samtidig med at behovet for transport bliver dækket. Til dette formål har Børne- og Kulturforvaltningen udarbejdet et fælles sæt administrative retningslinjer for bevilling af kørsel til børn og unge. Retningslinjerne skal sikre et mere ensartet serviceniveau på tværs af kommunen, en tydeligere placering af bevillingsansvaret samt en bedre styring af området. Derudover anbefaler Børne- og Kulturforvaltningen, at der fortsat arbejdes målrettet med at gøre flere børn og unge selvtransporterende. I takt med at Deltagelsesmuligheder for alle begynder at have den ønskede effekt, hvor flere børn kan blive i almentilbuddene, er det også forvaltningens forventning, at udgifterne til kørsel til specialtilbud vil falde.

Byrådet 11.10.2024, punkt 2