Kompetence

Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget

Beslutningstema

Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget orienteres om, Arbejdsmarked, Rådgivning og Integrations arbejde med at hjemtage korrekt øget refusion i en række ældre fleksjob- og ledighedsydelsessager vedrørende årene 2020-2024, samt administrationens arbejde med at sikre der hjemtages korrekt refusion fremadrettet.

Indstilling

Chefen for Arbejdsmarked, Rådgivning og Integration indstiller; 

1. at Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget orienteres om arbejdet med at hjemtage af korrekt høj refusion i forhold til fleksjob og ledighedsydelse for årene 2020 og frem.

 2. at Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget orienteres om administrationens arbejde med at sikre at der hjemtages korrekt refusion fremadrettet. 

Sagens indhold

Arbejdsmarked, Rådgivning og Integration (ARI) bad i 2024 firmaet Dataproces om at undersøge, om der er hjemtaget korrekt statsrefusion på ældre fleksjobsager. Formålet var at undersøge, om kommunen i sager, hvor der er hjemtaget refusion efter de nye regler, kunne hjemtage refusion efter de gamle, mere begunstigende regler. Et yderligere formål med analysen var at styrke kvaliteten og præcisionen i administrationen af refusion på fleksjob- og ledighedsydelsesområdet.

Der er gennemført to analyser. Analyse 1 dækkede borgersager i indkomstårene 2020-2023. Analyse 2 omfattede yderligere borgersager i perioden 2021 til medio 2024. Begge analyser har påvist en betydelig refusionsgevinst.

Refusionsgevinsten opstår, idet kommunen for fleksjobbevillinger før 2014 kan hjemtage 65 % statsrefusion, mens der for nyere bevillinger kun kan hjemtages 20 % statsrefusion. Analyserne har påvist, at kommunen i flere fleksjobsager har kunnet hjemtage den høje refusion. I disse sager har sagen været oprettet med en forkert startdato i kommunens IT-systemer, som fx kan være opstået, hvis en borger er flyttet til kommunen efter 2014, men fastholdt sit fleksjob fra før 2014. Berigtigelse af statsrefusion sker årligt i maj måned. Der eksisterer en forældelsesfrist på tre indkomstår tilbage i tiden for at kunne hjemtage korrekt statsrefusion.

Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget blev første gang præsenteret for Dataproces’ og ARI’s arbejde i forbindelse med en sag om hjemtagelse af korrekt refusion, som blev behandlet på udvalgets møde den 13. maj 2024 (sag nr. 4).

Hjemtaget refusion og udestående refusion til hjemtagelse

En del af refusionsgevinsten er allerede hjemtaget, men den fulde hjemtagelse udestår. Følgende refusionsgevinster er allerede hjemtaget:

• I maj 2024 blev der hjemtaget 3.078.709 kr. i refusionsgevinst for indkomstårene 2020-2022.
• I maj 2025 blev der hjemtaget 1.076.135 kr. i refusionsgevinst for indkomståret 2021.

På grund af reglerne for berigtigelse af statsrefusion kan den sidste del af refusionsgevinsten først hjemtages i forbindelse med det såkaldte berigtigelsesskema, som indsendes hvert år i maj måned. Den sidste del af refusionsgevinsten forventes således hjemtaget i maj 2026. Her forventes en refusionsgevinst på cirka 5,7 mio. kr. 

Samlet set skønner administrationen, at den samlede analyse resulterer i en samlet merindtægt til Slagelse kommune på cirka 9,85 mio. kr. ekskl. udgiften til firmaet DataProces.

Hjemtagelse af korrekt refusion fremadrettet

Administrationen har i forbindelse med de gennemførte rettelser sikret, at der fremadrettet sker korrekt hjemtagning af refusion på hele området. Der er etableret nye arbejdsgange med henblik på at forebygge fejlregistreringer og dermed fejl i refusionsgrundlaget. Som led i denne indsats er der blandt andet indført en månedlig ledelsesmæssig gennemgang af alle nye fleksjob- og ledighedsydelsessager, hvor der vurderes en risiko for at der kan opstå fejl – eksempelvis i forbindelse med tilflytning til kommunen.

Retligt grundlag

Det fremgår af Lov om Aktiv Beskæftigelse § 200, nr. 1, at for fleksjob visiteret før 1. juli 2014, refunderer staten 65 % af en kommunes udgifter til fleksløntilskud efter § 123. Det samme gælder for den fleksjobvisiteredes tilbud om støtte i form af tilskud til selvstændig virksomhed. Af lovens § 123 fremgår det, at kommunen udbetaler løntilskud til personer i fleksjob som supplement til den løn, der udbetales af arbejdsgiver. Økonomiske og personalemæssige konsekvenser.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Den endnu udestående refusionsgevinst bliver behandlet i forbindelse med Budgetopfølgninger og regnskab på området, når de præcise beløb herfor foreligger.

Da der er tale om to forskellige refusionsordninger, skal de hidtil hjemtagne refusionsbeløb tilbagebetales, hvorefter kommunen kan hjemtage den korrekte, højere refusion via det ordinære refusionsskema. Der er tale om en teknisk korrektion (berigtigelse), hvor tidligere hjemtagne refusionsbeløb tilpasses de faktiske refusionssatser og borgerforløb.

Gennemgangen af den seneste korrektion er for nyligt afsluttet og reguleringerne er i gang med at blive teknisk indarbejdet i systemerne. De endelige økonomiske konsekvenser kan dog i skrivende stund ikke opgøres præcist, og der indgår derfor ikke konkrete beløb for tilbagebetaling eller hjemtagelse i seneste budgetopfølgning BO3. Et fuldstændigt overblik vil dog foreligge inden åres udgang.

Den forventede merindtægt, optages som et tilgodehavende på balancen ultimo 2025, og vil således ikke påvirke driftsresultatet i 2026.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger. 

Sagens videre forløb

Det kommende fagudvalg vil modtage en orienteringssag når den sidste del af refusionsgevinsten er hjemtaget i forbindelse med rettelserne i maj 2026.