Baggrund

Den 30. april 2025 vedtog Byrådet, at der som princip i forhold til frisættelse og afbureaukratisering ikke udarbejdes og vedtages kvalitetsstandarder for indsatser efter ældreloven. Den 30. april 2025 vedtog Byrådet endvidere rammer for forebyggende, aktiverende og opsøgende indsatser samt for samarbejde med civilsamfundet og lokale fællesskaber. Nærværende sag skal ses i sammenhæng med og som opfølgning på disse sager. 

Forslag om frisættelse ved afskaffelse af kvalitetsstandarder

Administrationen har, som bemærket i principsagen fra Byrådet den 30. april 2025, gennemgået kvalitetsstandarder og standarder efter serviceloven m.v. for at afklare følgevirkninger af ældreloven med henblik på fremsættelse af yderligere forslag om justeringer, forenklinger m.v. 

På baggrund af denne gennemgang foreslås frisættelse ved en afskaffelse af nedenstående kvalitetsstandarder og standarder. Der er ved de enkelte kvalitetsstander og standarder indsat en kort begrundelse. 

Kvalitetsstandarder for plejeboliger, plejehjem og ældreboliger - almenboliglovens §§ 54a, 58a og 105

• Kvalitetsstanderne indeholder primært procedurer, der gengiver lovgivningen. Der er således ikke beskrivelse af indhold og serviceniveau på plejehjem m.v. Det skal her bemærkes, at information om procedurer m.v. allerede er beskrevet på kommunens hjemmeside, og at beskrivelse af de enkelte plejehjem kan findes på plejehjemsoversigten, ligesom de fremadrettet vil være tilgængelige på plejeoverblikket, når denne digitale platform etableres. En afskaffelse vil således medvirke til en forenkling og afbureaukratisering. 

Kvalitetsstandard for aflastning og afløsning - servicelovens § 84

• Ældrelovens §§ 16 og 17 omhandler også aflastning og afløsning, og er således en spejling af servicelovens § 84. En afskaffelse af kvalitetsstandarden vil medvirke til en forenklet og ensartet tilgang til tilbuddet om aflastning og afløsning, og vil endvidere være i overensstemmelse med principbeslutningen i Byrådet fra den 30. april 2025.

Kvalitetsstandard for kørsel til aktiviteter - servicelovens § 117

• Kvalitetsstandarden omhandler alene tilskud til befordring til tilbud, og der vil fremadrettet være behov for tilskud til befordring til tilbud efter både serviceloven og ældreloven. En afskaffelse af kvalitetsstandarden vil således være i overensstemmelse med principbeslutningen i Byrådet fra den 30. april 2025. Det skal samtidig bemærkes, at servicelovens § 117 er en såkaldt "kan" paragraf, og at Byrådet derfor samtidig med afskaffelsen skal tage stilling til anvendelsen af paragraffen. Administrationen anbefaler, at § 117 fortsat anvendes, og at muligheden kan omfatte tilskud til befordring til træning, aflastning og aktiviteter efter serviceloven og ældreloven.    

Standard for sygepleje - sundhedslovens § 138 og § 139

• Da sygepleje tænkes som et integreret element i indsatserne efter ældreloven, vil en afskaffelse af standarden give et større rum til ledere og medarbejderes faglige vurderinger og mulighed for fleksibel udvikling af indsatsen. 

Standard for aktiverende og forebyggende tilbud - servicelovens § 79

• Den 30. april 2025 vedtog Byrådet rammer for generelle tilbud med aktiverende og forebyggende sigte efter ældrelovens § 6 - herunder målgrupper for disse generelle tilbud. Disse rammer erstatter i praksis de indsatser og rammer, der er beskrevet i standarden for aktiverende og forebyggende tilbud efter servicelovens § 79. En afskaffelse af standarden vil således medvirke til en forenklet og ensartet tilgang til tilbud med aktiverende og forebyggende sigte. Samtidig vil lovgrundlaget for de generelle tilbud med aktiverende og forebyggende sigte, som Byrådet vedtog rammerne for i april 2025, således være både servicelovens § 79 og ældrelovens § 6.   

Kvalitetsstandard for forebyggende hjemmebesøg - servicelovens § 79a

• Med ældreloven og forenkling af serviceloven er de forebyggende hjemmebesøg ophævet og derfor ikke længere en del af serviceloven. Lovgrundlaget for de forebyggende hjemmebesøg er i stedet flyttet til ældrelovens § 4, som sigter på at målrette indsatsen til ældre borgere med et reelt forebyggelsesbehov. Byrådet vedtog den 30. april nye rammer for de forebyggende hjemmebesøg, der således udgør et nyt grundlag for indsatsen. Da lovgrundlaget ligger i ældreloven er afskaffelsen i overensstemmelse med principbeslutningen i Byrådet fra den 30. april 2025.

Information om ovenstående tilbud vil være tilgængelig på Skanderborg Kommunes hjemmeside. Her vil beskrivelsen af tilbuddene løbende blive opdateret med hensyn til indhold, ansøgningsmuligheder, klageadgang m.v. Et lignende eksempel på frisættelse er afskaffelsen af kvalitetsstandarderne på hjælpemiddelområdet, hvor informationen til borgerne også ligger på Skanderborg Kommunes hjemmeside. 

Sagsbehandlingstider

I sammenhæng med afskaffelsen af kvalitetsstandarder og standarder skal der vedtages sagsbehandlingstider for de paragraffer og indsatser, hvor kommunen skal foretage en myndighedsbehandling og træffe en afgørelse. Administrationen anbefaler her nedenstående sagsbehandlingstider:

Plejeboliger og ældreboliger efter almenboliglovens §§ 54a, 58a og 105 :

• Administrationen anbefaler, at den nuværende sagsbehandlingstid på 4 uger fastholdes.

Aflastning og afløsning efter serviceloven § 84 og ældrelovens §§ 16 og 17.

• Administrationen anbefaler, at den nuværende sagsbehandlingstid på 4 måneder fastholdes, og at denne fortsat er suppleret med, at der ved et individuelt vurderet straksbehov er en sagshandlingstid på 5 hverdage

Kørsel efter servicelovens § 117 til træning, aflastning og aktiviteter efter serviceloven og ældreloven

• Administrationen anbefaler, at den nuværende sagsbehandlingstid på 4 uger fastholdes.

Supplerende sagsfremstilling til Økonomi- og Erhvervsudvalget den 10. december 2025:

Forslaget har været sendt til lovpligtig høring i Seniorrådet samt Handicap- og Psykiatrirådet, der har afgivet høringssvar. Seniorrådet bakker op om forslaget, mens Handicap- og Psykiatrirådet bemærker, at forslaget forekommer uproblematisk. Samtidig indeholder de to høringssvar opmærksomhedsområder og anbefalinger til videre arbejde. Det vurderes, at der ikke er indkommet væsentlige forslag i forbindelse med høringen.

Rådenes høringssvar er vedhæftet som bilag til punktet. Det skal bemærkes, at Seniorrådets høringssvar fremgår af beslutningen i vedhæftede referat.