Rudersdal

Borgerforslag om forbud mod fyrværkeri i Søllerød Sogn

00.22.00-P35-492421 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Ja

Opsummering v1

Spørgsmål

Bør der indføres et generelt forbud mod fyrværkeri i Søllerød Sogn?

Opsummering

Borgerforslag om forbud mod fyrværkeri i Søllerød Sogn på grund af miljø-, dyre- og trivselshensyn. Sikkerhedsstyrelsen og forvaltningen vurderer, at der ikke er hjemmel til et generelt forbud.

Fordele

  • Reduktion af brandrisiko
  • Bedre dyrevelfærd
  • Mindre støjforurening

Ulemper

  • Indskrænkning af borgerrettigheder
  • Svær at håndhæve
  • Kan føre til uenighed

Emneord

  • Miljø
  • Natur
  • Demokrati

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Resume

Borger i Rudersdal Kommune, Anne Marie Wibroe Mygind, oprettede den 16. december 2024 et borgerforslag med titlen "Gør Søllerød Sogn til et fyrværkerifrit område". Forslaget opnåede det nødvendige antal støtter, og blev derfor den 26. februar 2025 behandlet i Kommunalbestyrelsen (link). Sagen blev henvist til Klima- og Miljøudvalget med henblik på videre faglig og juridisk vurdering. 
 
Sagen blev taget af Klima-og Miljøudvalgets dagsorden på mødet den 20. august 2025, idet det blev besluttet, at forvaltningen skulle kontakte Sikkerhedsstyrelsen med henblik på styrelsens vurdering af muligheden for at indføre et zoneforbud. Vurderingen fra Sikkerhedsstyrelsen er, i lighed med forvaltningens, at der ikke er hjemmel til at indføre et generelt fyrværkeriforbud i området alene med henvisning til miljøhensyn, natur- eller dyrevelfærd eller borgertrivsel. 
 
Sagen forelægges Klima- og Miljøudvalget til orientering.

Sagsfremstilling

Med borgerforslaget ønskes det at indføre et generelt forbud mod anvendelse af fyrværkeri i et nærmere angivet lokalområde, Søllerød Sogn, med henvisning til hensyn til natur, miljø, dyrevelfærd samt menneskelig trivsel. Forslaget er i sin helhed vedlagt som bilag. 
 
Forslagsstiller har efterfølgende overfor Rudersdal Kommune ytret ønske om, at forvaltningen i sin behandling af forslaget ligeledes inkluderer følgende elementer:
  • ”Søllerød Sogn har, ligesom Dragør, adskillige stråtækte og fredede huse, hvor brandfaren er oplagt.”
  • ”Skoven rummer fredede dyrearter, og vi ved fra tal, at småfuglebestanden er faldet med omkring 40 % de seneste år – bl.a. som følge af fyrværkeri.”
  • Geomap med områder markeret, hvor fyrværkeri allerede er forbudt, samt zoner, der foreslås tilføjet og endeligt områder, hvor fyrværkeri fortsat ville være tilladt.
 
Sikkerhedsstyrelsens vurdering 
Sikkerhedsstyrelsen har vurderet muligheden for at indføre en fyrværkerifri zone i et lokalområde. 
 
Efter § 40 i fyrværkeribekendtgørelse (bek. nr. 1798) kan kommunalbestyrelsen ”for et nærmere afgrænset geografisk område” forbyde eller fastsætte vilkår for anvendelse af fyrværkeri i det fri “i en nærmere angivet periode”, når det på grund af tørke eller andre særlige forhold skønnes nødvendigt for at mindske risikoen for brand eller anden skade, herunder personskade. 
 
Jf. styrelsen hjemler bestemmelsen for det første midlertidige og situationsbestemte indgreb, som er begrundet i en konkret forhøjet risikosituation. 
 
For det andet angiver betingelsen “på grund af tørke eller andre særlige forhold” en kvalificeret, ekstraordinær situation, der i lighed med tørke medfører en akut eller væsentligt forhøjet risiko for brand eller tilsvarende konkrete skader. 
 
For det tredje skal indgrebet være egnet til at “mindske risikoen for brand eller anden skade, herunder personskade”. 
 
Det er således Sikkerhedsstyrelsens vurdering, at § 40 ikke giver hjemmel til at indføre en generel, varig “fyrværkerifri zone” i et lokalområde med henvisning til natur-, miljø-, dyrevelfærds- eller trivselsmæssige hensyn. Bestemmelsen kan derimod anvendes til tidsbegrænsede forbud eller vilkår i et afgrænset område, når konkrete, særlige forhold (fx dokumenteret forhøjet brandfare) gør det nødvendigt for at forebygge brand og lignende fysiske skader. 
 
En afgørelse efter § 40 kan ikke fastsættes som et automatisk tilbagevendende forbud (fx årligt) uden forudgående ny risikovurdering. 
 
Ønskes et mere generelt områdeforbud af hensyn til natur, miljø eller dyrevelfærd, må kommunen, hvis det er muligt, søge anden og udtrykkelig hjemmel i relevant speciallovgivning. 
Ift. forbuddet i Dragør Kommune oplyser Sikkerhedsstyrelsen, at forbuddet hviler på lokale forhold med tæt koncentration af stråtækte og brandfølsomme bygninger. Såfremt Søllerød Sogn kan dokumentere, at overholdelse af de nationale afstandskrav i praksis umuliggør lovlig affyring i det ønskede område, vil et lokalt forbud, der alene afspejler og håndhæver de allerede gældende nationale regler, være i overensstemmelse med lovgivningen. 
 
Forvaltningens vurdering 
Sikkerhedsstyrelsens vurdering er i tråd med forvaltningens, der i sin indledende juridiske vurdering af forslaget har haft vurderet, at det ligger uden for forvaltningens kompetence at indføre et generelt fyrværkeriforbud i Søllerød Sogn ud fra miljø- eller dyrevelfærdshensyn. 
 
Et forbud vil kun kunne retfærdiggøres, hvis konkrete risici er dokumenteret, og hensynet til skadeforebyggelse følger proportionalitetskravet. Det er afgørende, at alle indgreb i borgernes ret til lovlig fyrværkerianvendelse har et tydeligt hjemmelsgrundlag og er nødvendige for at afværge en påviselig sikkerhedsrisiko.
 
Forvaltningen bemærker endvidere, at det ikke er muligt generelt at beskytte dyreliv mod fyrværkeriforstyrrelser ud fra eksisterende lovgivning, medmindre der er tale om dokumenterede forhold vedrørende særlige arter. Generel beskyttelse uden konkret dokumentation eller specifik arts- eller habitatstatus kan således ikke gennemføres med eksisterende lovgivning. 
 
Da borgerforslaget ikke dokumenterer en konkret brand- eller sikkerhedsfare eller behov for beskyttelse af særlig dyreart i det foreslåede område, men derimod primært generelle trivselsspørgsmål, foreligger der ikke hjemmel til at udstede et zoneforbud efter § 40.
 
Hvad angår forbud baseret på stråtækte og brandfølsomme bygninger er det forvaltningens umiddelbare vurdering, at koncentrationen af stråtækte og brandfølsomme bygninger i Søllerød Sogn ikke er af så tæt karakter, er der kan være tale om, at overholdelse af de nationale afstandskrav i praksis umuliggør lovlig affyring i området. 
 
Kommunikation
Borgeren, der har rejst forslaget, vil efter udvalgsmødet modtage tilbagemelding på det stillede forslag. Herudover vil resultatet af forvaltningens vurdering af sagen blive kommunikeret på www.SammenomRudersdal.dk, hvor alle borgerforslag

Indstilling

Direktionen foreslår, at sagen forelægges til orientering. 

Beslutning

KLIMA- OG MILJØUDVALGET tiltræder Direktionens forslag.

Er du enig eller uenig?

22 items
  • Lydfiler null
  • Ressourcer null
  • Felter 1 items
    1. 6 items
      • Navn ""
      • Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <div><h3>Resume</h3> <span class='resume'><div>Borger i Rudersdal Kommune, Anne Marie Wibroe Mygind, oprettede den 16. december 2024 et borgerforslag med titlen "Gør Søllerød Sogn til et fyrværkerifrit område". Forslaget opnåede det nødvendige antal støtter, og blev derfor den 26. februar 2025 behandlet i Kommunalbestyrelsen (link). Sagen blev henvist til Klima- og Miljøudvalget med henblik på videre faglig og juridisk vurdering. </div><div> </div><div>Sagen blev taget af Klima-og Miljøudvalgets dagsorden på mødet den 20. august 2025, idet det blev besluttet, at forvaltningen skulle kontakte Sikkerhedsstyrelsen med henblik på styrelsens vurdering af muligheden for at indføre et zoneforbud. Vurderingen fra Sikkerhedsstyrelsen er, i lighed med forvaltningens, at der ikke er hjemmel til at indføre et generelt fyrværkeriforbud i området alene med henvisning til miljøhensyn, natur- eller dyrevelfærd eller borgertrivsel. </div><div> </div><div>Sagen forelægges Klima- og Miljøudvalget til orientering.<span> </span></div></span> </div> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><div>Med borgerforslaget ønskes det at indføre et generelt forbud mod anvendelse af fyrværkeri i et nærmere angivet lokalområde, Søllerød Sogn, med henvisning til hensyn til natur, miljø, dyrevelfærd samt menneskelig trivsel. Forslaget er i sin helhed vedlagt som bilag. </div><div> </div><div>Forslagsstiller har efterfølgende overfor Rudersdal Kommune ytret ønske om, at forvaltningen i sin behandling af forslaget ligeledes inkluderer følgende elementer:</div><ul><li>”Søllerød Sogn har, ligesom Dragør, adskillige stråtækte og fredede huse, hvor brandfaren er oplagt.”</li><li>”Skoven rummer fredede dyrearter, og vi ved fra tal, at småfuglebestanden er faldet med omkring 40 % de seneste år – bl.a. som følge af fyrværkeri.”</li><li>Geomap med områder markeret, hvor fyrværkeri allerede er forbudt, samt zoner, der foreslås tilføjet og endeligt områder, hvor fyrværkeri fortsat ville være tilladt.</li></ul><div> </div><div><em>Sikkerhedsstyrelsens vurdering  <br></em>Sikkerhedsstyrelsen har vurderet muligheden for at indføre en fyrværkerifri zone i et lokalområde. </div><div> </div><div>Efter § 40 i fyrværkeribekendtgørelse (bek. nr. 1798) kan kommunalbestyrelsen ”for et nærmere afgrænset geografisk område” forbyde eller fastsætte vilkår for anvendelse af fyrværkeri i det fri “i en nærmere angivet periode”, når det på grund af tørke eller andre særlige forhold skønnes nødvendigt for at mindske risikoen for brand eller anden skade, herunder personskade. </div><div> </div><div>Jf. styrelsen hjemler bestemmelsen for det første midlertidige og situationsbestemte indgreb, som er begrundet i en konkret forhøjet risikosituation. </div><div> </div><div>For det andet angiver betingelsen “på grund af tørke eller andre særlige forhold” en kvalificeret, ekstraordinær situation, der i lighed med tørke medfører en akut eller væsentligt forhøjet risiko for brand eller tilsvarende konkrete skader. </div><div> </div><div>For det tredje skal indgrebet være egnet til at “mindske risikoen for brand eller anden skade, herunder personskade”. </div><div> </div><div>Det er således Sikkerhedsstyrelsens vurdering, at § 40 ikke giver hjemmel til at indføre en generel, varig “fyrværkerifri zone” i et lokalområde med henvisning til natur-, miljø-, dyrevelfærds- eller trivselsmæssige hensyn. Bestemmelsen kan derimod anvendes til tidsbegrænsede forbud eller vilkår i et afgrænset område, når konkrete, særlige forhold (fx dokumenteret forhøjet brandfare) gør det nødvendigt for at forebygge brand og lignende fysiske skader. </div><div> </div><div>En afgørelse efter § 40 kan ikke fastsættes som et automatisk tilbagevendende forbud (fx årligt) uden forudgående ny risikovurdering. </div><div> </div><div>Ønskes et mere generelt områdeforbud af hensyn til natur, miljø eller dyrevelfærd, må kommunen, hvis det er muligt, søge anden og udtrykkelig hjemmel i relevant speciallovgivning. </div><div>Ift. forbuddet i Dragør Kommune oplyser Sikkerhedsstyrelsen, at forbuddet hviler på lokale forhold med tæt koncentration af stråtækte og brandfølsomme bygninger. Såfremt Søllerød Sogn kan dokumentere, at overholdelse af de nationale afstandskrav i praksis umuliggør lovlig affyring i det ønskede område, vil et lokalt forbud, der alene afspejler og håndhæver de allerede gældende nationale regler, være i overensstemmelse med lovgivningen. </div><div> </div><div><em>Forvaltningens vurdering <br></em>Sikkerhedsstyrelsens vurdering er i tråd med forvaltningens, der i sin indledende juridiske vurdering af forslaget har haft vurderet, at det ligger uden for forvaltningens kompetence at indføre et generelt fyrværkeriforbud i Søllerød Sogn ud fra miljø- eller dyrevelfærdshensyn. </div><div> </div><div>Et forbud vil kun kunne retfærdiggøres, hvis konkrete risici er dokumenteret, og hensynet til skadeforebyggelse følger proportionalitetskravet. Det er afgørende, at alle indgreb i borgernes ret til lovlig fyrværkerianvendelse har et tydeligt hjemmelsgrundlag og er nødvendige for at afværge en påviselig sikkerhedsrisiko.</div><div> </div><div>Forvaltningen bemærker endvidere, at det ikke er muligt generelt at beskytte dyreliv mod fyrværkeriforstyrrelser ud fra eksisterende lovgivning, medmindre der er tale om dokumenterede forhold vedrørende særlige arter. Generel beskyttelse uden konkret dokumentation eller specifik arts- eller habitatstatus kan således ikke gennemføres med eksisterende lovgivning. </div><div> </div><div>Da borgerforslaget ikke dokumenterer en konkret brand- eller sikkerhedsfare eller behov for beskyttelse af særlig dyreart i det foreslåede område, men derimod primært generelle trivselsspørgsmål, foreligger der ikke hjemmel til at udstede et zoneforbud efter § 40.</div><div> </div><div>Hvad angår forbud baseret på stråtækte og brandfølsomme bygninger er det forvaltningens umiddelbare vurdering, at koncentrationen af stråtækte og brandfølsomme bygninger i Søllerød Sogn ikke er af så tæt karakter, er der kan være tale om, at overholdelse af de nationale afstandskrav i praksis umuliggør lovlig affyring i området. </div><div> </div><div><em>Kommunikation <br></em>Borgeren, der har rejst forslaget, vil efter udvalgsmødet modtage tilbagemelding på det stillede forslag. Herudover vil resultatet af forvaltningens vurdering af sagen blive kommunikeret på www.SammenomRudersdal.dk, hvor alle borgerforslag<span> </span></div></span> <div><h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><div>Direktionen foreslår, at sagen forelægges til orientering. </div></span> <h3>Beslutning</h3> <span><div>KLIMA- OG MILJØUDVALGET tiltræder Direktionens forslag.</div></span> </div> </div></div>"
      • Tekst null
      • Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
      • Link "https://dagsordener.rudersdal.dk/Vis/Pdf/bilag/98ed81dc-19eb-4927-baa3-178971e67e3f"
      • DocumentId "98ed81dc-19eb-4927-baa3-178971e67e3f"
  • Presentations null
  • ItemDecision null
  • SagsNummer "00.22.00-P35-492421"
  • Navn "Borgerforslag om forbud mod fyrværkeri i Søllerød Sogn"
  • Punktnummer "3"
  • Bilag 4 items
    1. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Borgerforslag af 16. december 2024 Gør Søllerød Sogn til et fyrværkerifrit område"
      • Id "78b38886-b124-413d-b095-4184291f1c3a"
    2. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Forbud mod fyrværkeri i Søllerød Sogn"
      • Id "f11b0fae-a2ed-4bd8-955a-10b5681b5bdb"
    3. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Forespørgsel til Sikkerhedsstyrelsen"
      • Id "956b93cd-abf4-4ec0-a766-e78bffe95685"
    4. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Søllerød - Oversigt over bufferzoner"
      • Id "fe886643-d6c4-45f5-9d5d-7cd6129feef3"
  • Documents null
  • Id "57cb7204-ac23-4354-a853-9f30f330a61d"
  • IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  • CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  • AgendaUid "b8f1de7f-cc91-48c2-b122-a136a5c17051"
  • Number "3"
  • Sorting 3
  • IsOpen false
  • CaseNumber "00.22.00-P35-492421"
  • SourceId null
  • Caption "Borgerforslag om forbud mod fyrværkeri i Søllerød Sogn"
  • CasePresentationUid null
  • ExternalAgendaItemAttendees 0 items