Dragør

Orientering - Status på implementering af ældreloven

25/6251 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Opsummering v1

Spørgsmål

Skal Dragør Kommune tage orienteringen om implementeringen af ældreloven til efterretning?

Opsummering

Dragør Kommune orienterer om status på implementeringen af ældreloven, der trådte i kraft 1. juli 2025. Implementeringen pågår med fire arbejdsgrupper og en styregruppe. Der er identificeret særlige opmærksomhedspunkter, herunder en vakant lederstilling og udfordringer med aktivitetsstyring.

Fordele

Styrkelse af helhedsorienteret indsats for ældre
Tæt følge af implementeringsarbejdet
Læringspunkter til fremtidige reformer

Ulemper

Vakant lederstilling i hjemmeplejen
Udfordringer med aktivitetsstyring
Kulturforandring for medarbejdere

Emneord

Ældre
Social
Økonomi

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Resumé:

Ældrereformen blev vedtaget den 19. december 2024 og trådte i kraft den 1. juli 2025 med en implementeringsperiode på to år. Implementeringsarbejdet pågår fortsat. Nærværende sag bidrager således til en status herpå, ligesom der forelægges en række opmærksomhedspunkter med betydning for implementeringsarbejdet. Sagen er til orientering.

Indstilling:

Administrationen indstiller, at udvalget tager orienteringen til efterretning.

Beslutning: Social-, Sundheds- og Arbejdsmarkedsudvalget den 02-12-2025

Orientering givet.

Sagsfremstilling:

Den nye ældrereform blev vedtaget den 19. december 2024 og trådte i kraft den 1. juli 2025 med en implementeringsperiode på to år. Ældreloven erstatter Servicelovens bestemmelser om personlig og praktisk hjælp samt træning og har til formål at skabe en mere helhedsorienteret indsats for kommunens ældre borgere.

Ældreloven betyder, at en bred vifte af leverancer skal implementeres i en kommunal kontekst lokalt forankret i Dragør Kommune. Udvalget blev forelagt en implementeringsplan den 4. marts 2025. Implementeringsplanen er et internt og dynamisk arbejdsredskab, der skitserer rammen for implementeringsarbejdet, hvorfor tilrettelæggelsen og timingen af elementer i planen kan ændres, såfremt det vurderes hensigtsmæssigt undervejs i implementeringsprocessen.

Udvalget er desuden løbende blevet forelagt sager relateret til den nye lovgivning og implementeringen heraf, jf. Bilag 1, s. 5.

Status på arbejdsspor

I implementeringsplanen er skitseret 4 arbejdsgrupper, der hver har ansvar for et arbejdsspor. Derudover arbejdes der sideløbende med et skyggespor, der omfatter samarbejde og koordination med Dragør Kommunes private leverandør af hjemmepleje.

Implementeringsarbejdet følges tæt af en styregruppe, tværgående koordinering sker i en formandsgruppe og selve opgaveløsningen finder sted i fire arbejdsgrupper. Mødefora, deltagere, ansvar m.v. er skitseret i Bilag 1, s. 7-8.

I Bilag 1, s. 6 forefindes en overordnet oversigt over aktiviteten i arbejdssporene. Arbejdet pågår i alle spor, hvoraf arbejdssporet med fokus på samarbejde med civilsamfund, pårørende og frivillige er igangsat som det sidste i 4. kvartal 2025. Alle arbejdsspor fortsætter i 2026.

Særlige opmærksomhedspunkter, der påvirker resten af implementeringen

Det er værd at fremhæve en række særlige opmærksomhedspunkter, der påvirker og potentielt udfordrer implementeringsarbejde, jf. Tabel 1.

Opmærksomhed	Beskrivelse
Stilling som leder af hjemmeplejen pt. vakant	Lederen af den kommunale hjemmepleje fratrådte sin stilling pr. 31. oktober 2025. Der rekrutteres en ny leder i december 2025 med forventet start pr. 1. februar 2026. En opmærksomhed er således, at medarbejderne i hjemmeplejen skal introduceres til en ny leder, ligesom lederen skal introduceres til den forestående opgave.
Overgang til aktivitetsstyring	Arbejdet med tilpasning af styring har vist sig udfordrende, og sammenholdt med den vakante stilling som leder af hjemmeplejen, vurderes det, at organisationen ikke er tilstrækkelig moden. Derfor overgår hjemmeplejen ikke til ren aktivitetsstyring pr. 1. januar 2026 som forventet. I stedet fortsættes arbejdet baseret på et rammebudget, mens udviklingen sideløbende følges tæt som i en aktivitetsstyret hjemmepleje. Dette forventes at sikre læring, øge modenheden i organisationen og en styrkelse af det tværfaglige styringssamarbejde mellem bl.a. den centrale økonomifunktion, visitationen og hjemmeplejen. Dette vil forventeligt pågå indtil der er indgået en ny aftale med privat leverandør af hjemmepleje pr. 1. september 2025, jf. sag herom fra SSAU den 7. oktober 2025. Herefter forventes budgettet at overgå til at være rent aktivitetsstyret.
Disponentfunktion udfordret	Arbejdet med borgerforløb ændrer opgaveløsningen for hjemmeplejens disponenter. Rollen og tilpasningen af opgaverne er derfor i proces, ligesom det påtænkes at uddanne flere disponenter for at styrke fleksibiliteten og mindske sårbarheden.
Kulturforandring for medarbejdere og organisationen	Intentionerne i ældreloven er en stor kulturforandring for medarbejderne i Dragør Kommune. De kommende år byder på reorganisering, ændringer i tilgang til opgaveløsning og en mere fleksibel tilgang til tilrettelæggelse af kerneopgaven. Dette vil forventeligt kræve løbende tilpasninger og justeringer i takt med, at implementeringen skrider frem. Ligeledes er der fokus på kompetenceudvikling af medarbejderne for at sikre, at ældrereformens principper forankres i hverdagen til gavn for både borgere og medarbejdere, jf. sag herom fra SSAU den 4. november 2025.

Tabel 1

Lærings- og opmærksomhedspunkter generelt

Der er identificeret fire generelle lærings- og opmærksomhedspunkter ifm. implementeringen af ældrelov, jf. Tabel 2. Disse kan forhåbentlig benyttes som afsæt for fremtidige reformimplementeringer i Dragør Kommune. Punkterne uddybes i Bilag 1, s. 9.

Punkt	Beskrivelse
1	Inddrag kommunens centrale kommunikationsressource proaktivt.
2	Nedsæt en styregruppe og tværfaglige arbejdsgrupper med beskrevet formål og mandat.
3	Vær opmærksom på, at al implementering er svær, når der er mange fagligheder og interessenter.
4	Økonomistyring er en udfordring, når faglige indsatser omlægges.

Tabel 2

Videre proces

Implementeringsarbejdet fortsætter i 2026. Udvalget vil fortsat blive forelagt sager relateret hertil.

Love/Regler:

Ældreloven.

Økonomi/Personaleforhold:

Ingen bemærkninger..

Kommunikation/Høring:

Ældrerådet.

Relation til politikker:

Ingen bemærkninger.

Beslutningsproces:

Social-, Sundheds- og Arbejdsmarkedsudvalget den 2. december 2025.

Er du enig eller uenig?

22 items

Lydfiler null
Ressourcer null
Felter 1 items
1. 6 items
 - Navn ""
 - Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <h3>Resumé:</h3> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"><meta http-equiv="Content-Style-Type" content="text/css"><meta name="generator" content="Aspose.Words for .NET 22.1.0"><title></title><div>Ældrereformen blev vedtaget den 19. december 2024 og trådte i kraft den 1. juli 2025 med en implementeringsperiode på to år. Implementeringsarbejdet pågår fortsat. Nærværende sag bidrager således til en status herpå, ligesom der forelægges en række opmærksomhedspunkter med betydning for implementeringsarbejdet. Sagen er til orientering.</div> <h3>Indstilling:</h3> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"><meta http-equiv="Content-Style-Type" content="text/css"><meta name="generator" content="Aspose.Words for .NET 22.1.0"><title></title><div>Administrationen indstiller, at udvalget tager orienteringen til efterretning.</div> <div><h3>Beslutning: Social-, Sundheds- og Arbejdsmarkedsudvalget den 02-12-2025</h3> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"><meta http-equiv="Content-Style-Type" content="text/css"><meta name="generator" content="Aspose.Words for .NET 22.1.0"><title></title><div>Orientering givet.</div> </div> <h3>Sagsfremstilling:</h3> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"><meta http-equiv="Content-Style-Type" content="text/css"><meta name="generator" content="Aspose.Words for .NET 22.1.0"><title></title><div>Den nye ældrereform blev vedtaget den 19. december 2024 og trådte i kraft den 1. juli 2025 med en implementeringsperiode på to år. Ældreloven erstatter Servicelovens bestemmelser om personlig og praktisk hjælp samt træning og har til formål at skabe en mere helhedsorienteret indsats for kommunens ældre borgere. Ældreloven betyder, at en bred vifte af leverancer skal implementeres i en kommunal kontekst lokalt forankret i Dragør Kommune. Udvalget blev forelagt en implementeringsplan den 4. marts 2025. Implementeringsplanen er et internt og dynamisk arbejdsredskab, der skitserer rammen for implementeringsarbejdet, hvorfor tilrettelæggelsen og timingen af elementer i planen kan ændres, såfremt det vurderes hensigtsmæssigt undervejs i implementeringsprocessen. Udvalget er desuden løbende blevet forelagt sager relateret til den nye lovgivning og implementeringen heraf, jf. Bilag 1, s. 5. Status på arbejdssporI implementeringsplanen er skitseret 4 arbejdsgrupper, der hver har ansvar for et arbejdsspor. Derudover arbejdes der sideløbende med et skyggespor, der omfatter samarbejde og koordination med Dragør Kommunes private leverandør af hjemmepleje. Implementeringsarbejdet følges tæt af en styregruppe, tværgående koordinering sker i en formandsgruppe og selve opgaveløsningen finder sted i fire arbejdsgrupper. Mødefora, deltagere, ansvar m.v. er skitseret i Bilag 1, s. 7-8. I Bilag 1, s. 6 forefindes en overordnet oversigt over aktiviteten i arbejdssporene. Arbejdet pågår i alle spor, hvoraf arbejdssporet med fokus på samarbejde med civilsamfund, pårørende og frivillige er igangsat som det sidste i 4. kvartal 2025. Alle arbejdsspor fortsætter i 2026. Særlige opmærksomhedspunkter, der påvirker resten af implementeringenDet er værd at fremhæve en række særlige opmærksomhedspunkter, der påvirker og potentielt udfordrer implementeringsarbejde, jf. Tabel 1. <table cellspacing="0" cellpadding="0"><tr><td style=" padding-right:5.03pt; padding-left:5.03pt;">Opmærksomhed</td><td style=" padding-right:5.03pt; padding-left:5.03pt;">Beskrivelse</td></tr><tr><td style=" padding-right:5.03pt; padding-left:5.03pt;">Stilling som leder af hjemmeplejen pt. vakant</td><td style=" padding-right:5.03pt; padding-left:5.03pt;">Lederen af den kommunale hjemmepleje fratrådte sin stilling pr. 31. oktober 2025. Der rekrutteres en ny leder i december 2025 med forventet start pr. 1. februar 2026. En opmærksomhed er således, at medarbejderne i hjemmeplejen skal introduceres til en ny leder, ligesom lederen skal introduceres til den forestående opgave. </td></tr><tr><td style=" padding-right:5.03pt; padding-left:5.03pt;">Overgang til aktivitetsstyring</td><td style=" padding-right:5.03pt; padding-left:5.03pt;">Arbejdet med tilpasning af styring har vist sig udfordrende, og sammenholdt med den vakante stilling som leder af hjemmeplejen, vurderes det, at organisationen ikke er tilstrækkelig moden. Derfor overgår hjemmeplejen ikke til ren aktivitetsstyring pr. 1. januar 2026 som forventet. I stedet fortsættes arbejdet baseret på et rammebudget, mens udviklingen sideløbende følges tæt som i en aktivitetsstyret hjemmepleje. Dette forventes at sikre læring, øge modenheden i organisationen og en styrkelse af det tværfaglige styringssamarbejde mellem bl.a. den centrale økonomifunktion, visitationen og hjemmeplejen. Dette vil forventeligt pågå indtil der er indgået en ny aftale med privat leverandør af hjemmepleje pr. 1. september 2025, jf. sag herom fra SSAU den 7. oktober 2025. Herefter forventes budgettet at overgå til at være rent aktivitetsstyret. </td></tr><tr><td style=" padding-right:5.03pt; padding-left:5.03pt;">Disponentfunktion udfordret</td><td style=" padding-right:5.03pt; padding-left:5.03pt;">Arbejdet med borgerforløb ændrer opgaveløsningen for hjemmeplejens disponenter. Rollen og tilpasningen af opgaverne er derfor i proces, ligesom det påtænkes at uddanne flere disponenter for at styrke fleksibiliteten og mindske sårbarheden.</td></tr><tr><td style=" padding-right:5.03pt; padding-left:5.03pt;">Kulturforandring for medarbejdere og organisationen</td><td style=" padding-right:5.03pt; padding-left:5.03pt;">Intentionerne i ældreloven er en stor kulturforandring for medarbejderne i Dragør Kommune. De kommende år byder på reorganisering, ændringer i tilgang til opgaveløsning og en mere fleksibel tilgang til tilrettelæggelse af kerneopgaven. Dette vil forventeligt kræve løbende tilpasninger og justeringer i takt med, at implementeringen skrider frem. Ligeledes er der fokus på kompetenceudvikling af medarbejderne for at sikre, at ældrereformens principper forankres i hverdagen til gavn for både borgere og medarbejdere, jf. sag herom fra SSAU den 4. november 2025.</td></tr></table>Tabel 1Lærings- og opmærksomhedspunkter genereltDer er identificeret fire generelle lærings- og opmærksomhedspunkter ifm. implementeringen af ældrelov, jf. Tabel 2. Disse kan forhåbentlig benyttes som afsæt for fremtidige reformimplementeringer i Dragør Kommune. Punkterne uddybes i Bilag 1, s. 9. <table cellspacing="0" cellpadding="0"><tr><td style=" padding-right:5.03pt; padding-left:5.03pt;">Punkt</td><td style=" padding-right:5.03pt; padding-left:5.03pt;">Beskrivelse</td></tr><tr><td style=" padding-right:5.03pt; padding-left:5.03pt;">1</td><td style=" padding-right:5.03pt; padding-left:5.03pt;">Inddrag kommunens centrale kommunikationsressource proaktivt. </td></tr><tr><td style=" padding-right:5.03pt; padding-left:5.03pt;">2</td><td style=" padding-right:5.03pt; padding-left:5.03pt;">Nedsæt en styregruppe og tværfaglige arbejdsgrupper med beskrevet formål og mandat.</td></tr><tr><td style=" padding-right:5.03pt; padding-left:5.03pt;">3</td><td style=" padding-right:5.03pt; padding-left:5.03pt;">Vær opmærksom på, at al implementering er svær, når der er mange fagligheder og interessenter. </td></tr><tr><td style=" padding-right:5.03pt; padding-left:5.03pt;">4</td><td style=" padding-right:5.03pt; padding-left:5.03pt;">Økonomistyring er en udfordring, når faglige indsatser omlægges. </td></tr></table>Tabel 2 Videre procesImplementeringsarbejdet fortsætter i 2026. Udvalget vil fortsat blive forelagt sager relateret hertil.</div> <h3>Love/Regler:</h3> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"><meta http-equiv="Content-Style-Type" content="text/css"><meta name="generator" content="Aspose.Words for .NET 22.1.0"><title></title><div>Ældreloven.</div> <h3>Økonomi/Personaleforhold:</h3> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"><meta http-equiv="Content-Style-Type" content="text/css"><meta name="generator" content="Aspose.Words for .NET 22.1.0"><title></title><div>Ingen bemærkninger..</div> <h3>Kommunikation/Høring:</h3> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"><meta http-equiv="Content-Style-Type" content="text/css"><meta name="generator" content="Aspose.Words for .NET 22.1.0"><title></title><div>Ældrerådet.</div> <h3>Relation til politikker:</h3> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"><meta http-equiv="Content-Style-Type" content="text/css"><meta name="generator" content="Aspose.Words for .NET 22.1.0"><title></title><div>Ingen bemærkninger.</div> <div><h3>Beslutningsproces:</h3> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"><meta http-equiv="Content-Style-Type" content="text/css"><meta name="generator" content="Aspose.Words for .NET 22.1.0"><title></title><div>Social-, Sundheds- og Arbejdsmarkedsudvalget den 2. december 2025.</div> </div> </div></div>"
 - Tekst null
 - Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
 - Link "https://dagsordener.dragoer.dk/Vis/Pdf/bilag/ff0ea192-51e6-4ef3-9d78-c159192aaea2"
 - DocumentId "ff0ea192-51e6-4ef3-9d78-c159192aaea2"
Presentations null
ItemDecision null
SagsNummer "25/6251"
Navn "Orientering - Status på implementering af ældreloven"
Punktnummer "15"
Bilag 2 items
1. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Bilag 1 - status på implementerings af ældrereformen i Dragør Kommune"
  - Id "debefff7-d22a-49c4-8982-3dedae4add9e"
2. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Bemærkninger Ældrerådet"
  - Id "a436600d-a9f4-4ff7-a175-051599d51d11"
Documents null
Id "b02d66b0-f189-4af1-b189-69827f0a2931"
IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
AgendaUid "11cb74b3-a28d-4bfc-8c7b-b5de90d936df"
Number "15"
Sorting 15
IsOpen false
CaseNumber "25/6251"
SourceId null
Caption "Orientering - Status på implementering af ældreloven"
CasePresentationUid null
ExternalAgendaItemAttendees 0 items