Resume

Konsulentfirmaet BDO har udarbejdet en analyse af udviklingen på førtidspensionsområdet i Roskilde Kommune. På baggrund af analysen er der fremsat tre anbefalinger med henblik på at styrke arbejdet med de allerede igangsatte faglige tiltag med henblik på at begrænse tilgangen til førtidspension.

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at alle tre anbefalinger fra analysen implementeres i Roskilde Kommune.

Beslutningskompetence

Beskæftigelses- og Socialudvalget

Sagsfremstilling

Roskilde Kommune har i en periode haft stigende udgifter over landsgennemsnit til førtidspension, hvilket resulterede i et merforbrug på 41,4 mio. kr. i 2024 i forhold til det budgetterede.

På den baggrund iværksatte forvaltningen primo 2025 en række faglige tiltag med henblik på at forebygge en fortsat stigende tilgang til førtidspension.

Som et supplement til de allerede iværksatte faglige initiativer fra primo 2025 har forvaltningen bedt BDO om at gennemføre en datadrevet analyse af førtidspensionsområdet med henblik på at vurdere, om der er muligheder for yderligere tiltag, der kan styrke arbejdet og begrænse tilgangen til førtidspension. Analysen er gennemført i perioden juni - september 2025 og kommer frem til tre anbefalinger til fokusområder. I analysen konkluderes det samtidig, at de foreløbige resultater for 2025 peger i retning af, at Roskilde Kommune med de iværksatte faglige initiativer fra primo 2025 har formået at vende udviklingen vedrørende tilgangen til førtidspension. Således ligger Roskilde Kommune i oktober 2025 i den halvdel af landets kommuner, der tildeler færrest førtidspensioner. Endelige påpeger analysen, at der leveres generelt gode resultater - særligt i forhold til afgangsraten til job og uddannelse.

Analysen viser samlet, at Roskilde Kommune er lykkes med at vende udviklingen, og at de igangsatte tiltag virker, men den afdækker også enkelte opmærksomhedspunkter i det videre arbejde med at forebygge behov for førtidspension:

• Indsatsen for borgere under 40 år: Analysen viser, at både på tilgangen til og afgangen fra førtidspension samt af selve populationen af borgere med førtidspension, fylder borgere under 30 år og borgere mellem 30 og 39 år mere i Roskilde Kommune sammenlignet med andre kommuner
• Indsatsen for sygemeldte borgere: Roskilde Kommune har haft en stigning i antallet af sygedagpengemodtagere i 2024. Analysen viser, at der over tid dermed har været en tendens til, at sygedagpengemodtagere fylder mere og mere i tilgangen til førtidspension, og at andelen af tilgåede sygedagpengemodtagere til førtidspension er blevet højere end andre kommuner
• Indgangen til fleksjob: Roskilde Kommune har en lavere andel af befolkningen på fleksjob og ledighedsydelse end andre kommuner, men Roskilde Kommune har en større andel på fleksjob i 11-20 timer end både Region Sjælland og hele landet. Analysen peger på, at andelen af borgere i fleksjob med få timer (under 10 timer) i Roskilde Kommune ligger lavere end Region Sjælland og hele landet

På denne baggrund giver analysen følgende tre anbefalinger til hvordan Roskilde Kommune yderligere kan forebygge tilgang til førtidspension:

• Styrket fokus på borgere under 40 år:

Det anbefales, at der arbejdes med strategisk identifikation af borgere under 40 år med særlig risiko for førtidspension, med henblik på en forebyggende indsats og tidlig opsporing af risikogrupper.

• Styrket fokus på udvikling ud mod arbejdsmarkedet i den tidlige indsats for sygedagpengemodtagere:

Det anbefales, at der sættes yderligere fokus på at vende perspektivet fra afklaring til udvikling og styrket fokus mod tilbagevenden til job, herunder fleksjob fx ved hurtigere igangsættelse af afklaringsforløb m.v.

• Styrket brug af fleksjob:

Det anbefales, at der sættes fokus på øget brug af fleksjob, der kan være med til at fastholde borgere med nedsat arbejdsevne på arbejdsmarkedet. Det kan fx være få timer om ugen i minifleksjob. Ved en tidlig brug af fleksjob kan der også være borgere, hvis arbejdsevne på sigt udvikler sig positivt.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser i 2025 og 2026.