Resume

Kommunen administrerer en række historiske legater, hvor Beskæftigelses- og Socialudvalget er bestyrelse for det ene legat - 'Fælleslegatet'. Regnskaber for legaterne er revideret og skal underskrives. Herefter foreslås igangsat et arbejde med at lukke/samle legater i én til to fremadrettede legater. Sammenlægning og lukning af legater skal godkendes af legatbestyrelserne og civilstyrelsen.

Indstilling

Det indstilles, at

1. udvalget behandler og underskriver regnskaber for 'Fælleslegatet for værdigt trængende i Roskilde Kommune' for perioden 2016 - 2024
2. udvalget anbefaler ØU at samle så mange legater som muligt i Fælleslegatet med Beskæftigelses- og Socialudvalget som bestyrelse for legatet

Beslutningskompetence

Beskæftigelses- og Socialudvalget

Sagsfremstilling

Roskilde Kommune har i årenes løb fået overdraget legater, oftest arv, og overtaget administrationen af disse legater. De fleste legater har fungeret på den måde, at alene afkastet fra midlerne har skullet uddeles indenfor legatets fundats – som kan være forskellige formål og typisk er almennyttige.

I de seneste år har afkastene i legaterne været meget beskedne, hvorfor der kun i få legater har været uddelt midler. Legaterne og administrationen heraf har derfor været nedprioriteret.

Forvaltningen har i 2025 lavet en oprydning i legaterne, herunder fået udarbejdet udestående regnskaber for legaterne. Samtlige regnskaber er revideret af PWC uden bemærkninger.

ØU behandler på deres møde den 10. december 2025 også et punkt omkring de legater, som kommunen administrerer, herunder samling af legaterne i Fælleslegatet, da flere af byrådsmedlemmerne er repræsenteret i de øvrige legaters bestyrelser. Beskæftigelses- og Socialudvalgets indstilling vil blive viderebragt til ØU på dette møde.

Beskæftigelses- og Socialudvalget er bestyrelse for legatet 'Fælleslegatet for værdigt trængende i Roskilde Kommune' jf. legatets fundats, der er det legat med den største aktivsum (2024: 1,8 mio. kr.) som Roskilde Kommune administrerer. Byrådet vedtog den 2. februar 1983 at oprette Fælleslegatet ved sammenlægningen af 29 mindre legater til et fælleslegat med Beskæftigelses- og Socialudvalget som bestyrelse. 

Regnskaberne for perioden 2016 - 2024 mangler at blive behandlet og underskrevet af Beskæftigelses- og Socialudvalget, da det jf. fondsloven § 22 stk. 2 påhviler bestyrelsen at underskrive årsregnskabet. Som bestyrelse har man det overordnede ansvar for den pågældende juridiske enhed. 

Regnskaberne består af indtægter fra værdipapirer i form af afkast (udbytte, renter mv.) og udgifter til administration af bankkonti/depoter samt værdipapirer. Hvis dette giver et overskud, så kan legatet uddele disse midler til værdigt trængende. Manglende indtægter mv. har bevirket, at der ikke er foretaget uddelinger siden 2019. 

Fordi regnskaberne går mange år tilbage i tid, har PWC i deres revision haft ekstra fokus på om der kunne være begået besvigelser. De har derfor gennemgået transaktionsoversigter (kontoudtog) fra banken for samtlige år uden at have bemærkninger hertil. Alle regnskaber er godkendt af PWC uden bemærkninger. 

I tidligere år har der været uddelt legater udover indtægtsniveauet, hvilket betyder, at legatet har negativ fri kapital. Der vil derfor skulle spares op i nogle år, før der igen kan uddeles midler til værdigt trængende.

Fremadrettet ønskes legaterne sammenlagt, så der er en større økonomi i de få tilbageværende legater, hvormed der bliver mulighed for at uddele midler. Der vil også være en administrativ effektivisering i at sammenlægge så mange legater som muligt, da der er en del administration ved hvert legat. En sammenlægning skal udover bestyrelserne godkendes af Civilstyrelsen.

Det er forvaltningens vurdering, at det giver bedst mening at søge at samle legaterne i Fælleslegatet. Afhængig af hvad bestyrelserne for de øvrige legater beslutter, og hvad der godkendes af Civilstyrelsen, så kan Fælleslegatet forventes at få tilført mellem 0,5 - 1,5 mio. kr. Af bilag fremgår forslag til nedlæggelse/videreførsel for hver enkelt legat.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser i 2025 og 2026.