Resume

På temadrøftelsen om 'Strukturplan for renseanlæg og handleplan for badevandskvalitet' på juni mødet blev visionerne for disse planer præsenteret. Det gives en status på strukturplanen og 4. rensetrin samt et forslag til handleplan for badevandskvalitet.

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at 

1. forvaltningen arbejder videre frem mod et spildevandstillæg, som muliggør realiseringen af strukturplanen og 4. rensetrin.
2. handleplan for badevandskvalitet godkendes og igangsættes.
3. brevet til Miljøministeren vedrørende betalingsreglerne godkendes og afsendes.

Beslutningskompetence

Klima- og Miljøudvalget

Sagsfremstilling

På udvalgets temadrøftelse den 4. juni 2025, punkt 66, om strukturplan for renseanlæg og handleplan for badevandskvalitet, blev planerne om en strukturplan og 4. rensetrin på Bjergmarken forelagt. I temadrøftelsen blev Fors A/S notater om formålet med strukturplanen og opgraderingen til 4. rensetrin gennemgået, herunder nedlæggelsen af Viby og Gadstrup renseanlæg med henblik på afledning af spildevandet til Bjergmarken, hvor rensningen foregår.

Ændringen skal sikre en bedre rensning af spildevandet for både næringsstoffer og en lang række miljøfremmede stoffer, herunder særligt medicinrester, så der fremadrettet kan meddeles udledningstilladelser af både renset spildevand og regnvand, der overholder de skærpede krav i både vandrammedirektivet og byspildevandsdirektivet, så vandmiljøet i vandløb, søer og fjorden kan forbedres. Udledning af spildevand udgør 10 % af den samlede nitrattilførsel til Indre Fjord Roskilde, mens diffus tilførsel og landbrug udgør de resterende ca. 90 %.

Alternativet til at gennemføre ovenstående vil være en decentral modernisering af de enkelte nuværende renseanlæg. Herved vil der fortsat være udledning af næringsstoffer og miljøfremmede stoffer til lokale sårbare recipienter i Langvad Å systemet, hvilket er en udfordring med de skærpede krav i vandrammedirektivet. 

De næste skridt i processen er, at Fors A/S skal fremsende en ansøgning, som dokumenterer, at ændringerne ikke vil medføre en forringelse af tilstanden i Roskilde Fjord. Som det fremgår af Fors A/S notat vedlagt temadrøftelsen, vil 4. rensetrin potentielt kunne medføre en fjernelse af mere end 50% af både nitrat af fosfor, hvilket vil føre til en forbedring af tilstanden i Roskilde Fjord. På baggrund af ansøgningen udarbejder forvaltningen et tillæg til spildevandsplanen til byrådets godkendelse. Forvaltningen udarbejder en miljøscreening til at vurdere, hvorvidt der skal foretages en miljøkonsekvensvurdering. I bilag 1 er vist et udkast til et sådant tillæg.

Et senere tillæg vil omhandle det endelig trace fra Gadstrup og Viby renseanlæg til Bjergmarken Renseanlæg, herunder hensigtserklæringer til Fors om at kunne ekspropriere sig ret til arealerhvervelse, rådighedsindskrænkninger, servitutpålæggelser m.v. på de arealer, som de nye ledninger skal føres på. Herunder skal der også ses på mulighederne for, at spildevand fra Lejre Renseanlæg og Osted Renseanlæg (i Lejre Kommune) engang kan sluttes til ledningssystemet, hvis disse på et tidspunkt skal nedlægges.

Den overordnede tidsplan for strukturplan og 4. rensetrin, med en ansøgning og tillæg i løbet af 2026, forventes at betyde opstart af projektering primo 2027 og endelig implementering af den samlede rensning på Bjergmarken ultimo 2032.

Handleplanen for badevandskvalitet, som også blev gennemgået på temadrøftelsen, punkt 66, den 4. juni 2025, består af tre handlinger. 1) Fokus på LAR-løsninger, der skal øge lokal nedsivning og forsinkelse, bl.a. via en forespørgsel til Miljøministeren om øget økonomisk incitament gennem ændringer i betalingsreglerne for afledning af regnvand. 2) Etablering af driftinfo, der kan imødekomme et ønske fra fjordens brugere, så de i realtid kan notificeres om overløb fra en af Fors' udløbspunkter. Og endelig, 3) helt konkret, en mere intelligent styring af Fors' pumpestation PC20 og de tilhørende oplande og bassiner. De tre tiltag er beskrevet nærmere i bilag 2.

Den mest bæredygtige løsning til at opnå færre overløb er at lade grundejere udtræde af kloakforsyningen for regnvand i bestemte oplande for at begrænse mængden af regnvand i fællessystemet. Men her mangler der et økonomisk incitament hos grundejerne, hvor de kan se en sammenhæng mellem deres betaling for afledning af regnvand og det befæstede areal, som de bidrager med. For at fremme dette incitament ønskes betalingsreglerne for afledning af regnvand ændret, hvilket kun kan ske ved ændring af reglerne, som staten står for, som beskrevet i vedlagte brev til Miljøministeren bagerst i bilag 2.

Handleplanens tre indsatser er både konkrete og omkostningseffektive. Hvis det ikke er muligt at få ændret betalingsreglerne må lokal nedsivning og forsinkelse opnås via andre mindre effektive virkemidler. Handleplanen skal i så fald opdateres med disse virkemidler i forbindelse med en løbende opdatering af handleplanen, hver gang spildevandsplanen opdateres.

Alle tre indsatser i handleplanen kan igangsættes i 2026.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser i 2025 og 2026.

For Strukturplanen og 4. rensetrin har Fors A/S vurderet den samlede økonomiske ramme til 412,9 mio. kr. (inkl. 50% korrektionsfaktor for sikkerhed). Rammen indgår allerede i de kommende års budget for Fors. Denne anlægsinvestering vil medføre en takststigning på ca. 100 kr. om måneden for en typisk husstand i Fors Spildevand Roskilde A/S.

I handleplan for badevandskvalitet afholder Fors A/S udgifter til optimering af PC20 og driftinfo om overløb. Konkrete LAR projekter i oplande til fjorden vil tilgå løbende som tillæg til spildevandsplanen.