Holstebro

Omlægningsplan 2025 for Holstebro Kommune

01.18.10-P19-1-25 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Ja

Opsummering v1

Spørgsmål

Skal Holstebro Kommune principvedtage omlægningsplanen 2025?

Opsummering

Omlægningsplanen 2025 for Holstebro Kommune indeholder 99 projekter fordelt på 10 vådområder, 81 lavbundsprojekter og 8 øvrige projekter. Planen har til formål at reducere kvælstofudvaskning og CO2-frigivelse samt bidrage til nationale mål for natur og biodiversitet.

Fordele

  • Reduktion af kvælstofudvaskning
  • Mindre CO2-frigivelse
  • Bidrag til nationale naturmål

Ulemper

  • Tidspres til implementering
  • Potentiel konflikt med landbrugsinteresser
  • Uklarhed om fremtidige lovgivningsrammer

Emneord

  • Miljø
  • Klima
  • Natur

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Sagsfremstilling

AD/TM - NMK - ØK - BY
Med aftalen om ”Implementering af et Grønt Danmark" fik kommunerne ansvaret for den lokale organisering af 23 lokale treparter, der har haft til opgave at koordinere den lokale planlægning og implementering af omlægningsindsatsen. For Holstebro Kommune omfatter omlægningsindsatsen de tre lokale treparter: Limfjorden, Nissum Fjord og Ringkøbing Fjord, se bilag 1 - Omlægningsplan for Holstebro Kommune. 
Den primære opgave i 2025 har været at indfri kravene til reduktionen af kvælstof og reducere frigivelsen af CO2 via lavbundsindsatsen og anlæggelse af vådområder. Treparterne har i arbejdet med omlægningsplanen haft til opgave, hvor det er muligt, at bidrage til etableringen af beskyttet natur, skovrejsning samt grundvandsbeskyttelse.
Lodsejerinddragelse og -information:
I arbejdet med tilblivelsen af omlægningsplanen inviterede Holstebro Kommune i samarbejde med Holstebro-Struer Landboforening lodsejere med arealer over 5 ha inden for de potentielle projektområder til et "info- og tegnemøde", hvor lodsejerne frivilligt havde mulighed for at indmelde mulige projektjorde til det videre arbejde. På mødet blev er indtegne et samlet areal på ca. 2.550 ha. Holstebro Kommune inviterede endvidere i juni til et borgermøde, der blev aflyst grundet få tilmeldinger. Endvidere er der lavet en fotoudstilling, der har været opsat forskellige steder i Holstebro Kommune samt i 3 andre kommuner med henblik på en bred formidling.
Inden den politiske behandling af omlægningsplanen er alle lodsejere med jord inden for de potentielle projektområder, der danner rammen for omlægningsplanen i Holstebro Kommune, blevet orienteret ved tilsendelse af brev i e-boks, se bilag 2. Orienteringen skal sikre, at lodsejerne er informeret om baggrunden for udpegningen, herunder frivillighed samt den videre proces og understøttes af en WEBgis-brugerflade, hvor lodsejere kan zoome ind på deres ejendom og se de arealer, som indgår omlægningsplanen.
Ved udpegningen af arealerne har der været fokus på at udtage ådalene samt de arealer, som fremadrettet er udfordret dyrkningsmæssigt og primært kendetegnes ved at være pumpede arealer/pumpelag og gamle moseområder, se vedlagte bilag 3 med projektindtegninger. Dette fokus har sikret at "højjorde" egnet til landbrugsdyrkning, indgår i begrænset omfang.
I omlægningsplanen for Holstebro Kommune er de udpegede arealer vurderet i vid udstrækning til også at kunne udgøre vigtig potentiale til opnåelse af nationale mål om mere natur i Danmark. Der er også nationale mål om skovrejsning i trepartsaftalen, men dette tema har der været arbejdet begrænset med i 2025. Værktøjerne til at sikre gode rammer for begge temaer afventer Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljøs (SGAV’s) afklaringer og Folketingets lovvedtagelse, så rammerne herfor bliver kendte, inden der arbejdes videre med disse.
De tre lokale treparter: Limfjorden, Nissum Fjord og Ringkøbing Fjord anbefaler alle byrådene i deres oplande at principvedtage de respektive omlægningsplaner. Treparternes indsendte omlægningsplaner er efterfølgende blevet verificeret hos SGAV ift. at leve op til kriterierne for opgaveløsningen. Omlægningsplanens skitseprojekter for Holstebro Kommune, de oversendte notater og følgebreve tilknyttet de tre lokale treparter er vedlagt som bilag 4-4;1 bilag fra Lokal Trepart Nissum Fjord, Bilag 5-5_5 bilag fra Lokal Trepart Limfjorden og Bilag 6 Aftalenotat fra Lokal Trepart Ringkøbing Fjord.     
Når Byrådene har vedtaget omlægningsplanen for deres respektive kommuner, publicerer treparternes sekretariatskommuner omlægningsplanen i i det statslige datasystem MARS, hvorefter omlægningsplanen bliver offentlig tilgængelig. Kommunerne skal i samarbejde med de lokale treparter efter principvedtagelsen i 2025 og frem mod 2030 sikre implementering af en dynamisk omlægningsplan. Herunder øvrig myndig­hedsbehandling og tilpasning af kommuneplanen om nødvendigt.
Kommunerne skal senest i 2027 havde gennemført to tredjedele af omlægningsplanens kvælstofreducerende tiltag i henhold til det gældende indsatskrav på 614,8 tons N/år samt være i mål med en fuld implementering i 2030. Der er ikke lokale mål, men et samlet nationalt mål om at udtage 140.000 ha kulstofrige lavbundsjorde inkl. randarealer på landsplan frem mod 2030. Det betyder, at Holstebro Kommune er underlagt et meget stort tidspres. Derfor har administrationen sideløbende med planudarbejdelse igangsat og videreført i alt 10 forundersøgelser og arbejdet med to etableringsprojekter i form af vådområder og lavbundsprojekter. Administrationen har i det seneste ansøgningsvindue i oktober ansøgt om midler til igangsætning af yderligere to forundersøgelser. 
Administrationen vurderer:
  • at med udpegning af skitseprojekter, som vil bidrage til en kvælstofreduktion med et niveau svarende til 263 tons N/år og udpegning af lavbundsarealer svarende til 5.993 ha ved fuld gennemførelse til de tre hovedvandoplande Limfjorden, Nissum Fjord og Ringkøbing Fjord leverer Holstebro Kommune et robust bidrag til treparternes omlægningsplaner.

  • at med de udpegede skitseprojekter bidrager Holstebro Kommune til at opfylde kravene, som er stillet kommunerne i Aftalen om et Grønt Danmark. Endvidere har Holstebro Kommune siden 2010 både i oplandet til Limfjorden og Nissum Fjord arbejdet med Lavbunds- og Vådområdeprojekter og dermed allerede bidraget til reduktion af kvælstofudvaskningen og mindskelsen af CO2-frigivelsen.

  • at de indtegnede skitseprojekter bidrager til en robust omlægningsplan for Holstebro Kommune vurderet på den baggrund, at der er udpeget en lang række skitseprojekter, som betyder, at selvom et eller flere projekter skulle falde med begrundelse i tekniske årsager eller manglede frivillighed, vil der ikke være behov for at genopstarte processen med udpegninger umiddelbart. 

  • at rammerne for udpegningen i Holstebro Kommune, bestemt af treparten for Limfjordsoplandet er mindst robust. Det vil derfor sandsynligvis være i dette opland, at et evt. genbesøg vil skulle ske i den kommende årrække.

  • at der inden for de udpegede skitseprojektområder er potentialer til at opnå fremtidige naturmål. Administrationen vil i forlængelse af trepartens arbejde med dette tema tage nærmere stilling til hvor og hvordan, der kan arbejdes med udpegning af fremtidig natur. Lige nu afventes et forslag til en ny natur- og biodiversitetslov, som bl.a. sætter rammerne for implementeringen af strengt beskyttet og beskyttet natur.

  • at arbejdet med implementeringen af nationale mål for skovrejsning på 250.000 ha, hvoraf 100.000 ha skal være urørt skov, vil fortsætte. Administrationen forventer en nærmere afklaring om en ny skovlov i 2026-2027, og at treparterne i det kommende år skal arbejde med potentialerne og kigge ind i mulige anbefalinger, herunder kommuneplanernes fremtidige retningslinjer, hvor de negative skovrejsningsområder er styrende for kommunernes sagsbehandling. 

  • at skal der foretages genbesøg i de tre hovedvandoplande med henblik på udpegning af nye projektområder, vil de efterfølgende skitseprojekter med stor sandsynlighed skulle findes på ”højjorde” og i de områder, hvor der er kortlagt jorde med et stort kvælstoftab (retentionskortet).

  • at de væsentligste forekomster af kommunens værdifulde landbrugsjord bevares.
Indsatsen opsummeret:
I hovedvandoplandene Limfjorden, Nissum Fjord, Ringkøbing Fjord omfatter omlægningsplanen for Holstebro Kommune en samlet indsats for Skitseprojekter, Forundersøgelses- og Etableringstilsagn på:
  • 99 projekter fordelt på 10 vådområder, 81 lavbundsprojekter og 8 øvrige projekter, hvor valg af virkemiddel afventer. 
  • En samlet potentiel indsat for reduktion af kvælstof på 408 tons N/år.
  • Udpegning af i alt 6.828 ha lavbundsområder, som potentielt kan bidrage til reduktion af CO2 frigivelsen.

Indstilling

Natur-, Miljø- og Klimaudvalget indstiller, at:
  • forslag til omlægningsplan for Holstebro Kommune principvedtages.

Historisk

Beslutning fra Natur-, Miljø- og Klimaudvalget, den 25. november 2025, punkt 1:

Godkendt som indstillet.
Karsten E. Olesen (C) deltog ikke ved sagens behandling.

Er du enig eller uenig?

22 items
  • Lydfiler null
  • Ressourcer null
  • Felter 1 items
    1. 6 items
      • Navn ""
      • Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><div>AD/TM - NMK - ØK - BY</div><div>Med aftalen om ”Implementering af et Grønt Danmark" fik kommunerne ansvaret for den lokale organisering af 23 lokale treparter, der har haft til opgave at koordinere den lokale planlægning og implementering af omlægningsindsatsen. For Holstebro Kommune omfatter omlægningsindsatsen de tre lokale treparter: Limfjorden, Nissum Fjord og Ringkøbing Fjord, se bilag 1 - Omlægningsplan for Holstebro Kommune. </div><div>Den primære opgave i 2025 har været at indfri kravene til reduktionen af kvælstof og reducere frigivelsen af CO2 via lavbundsindsatsen og anlæggelse af vådområder. Treparterne har i arbejdet med omlægningsplanen haft til opgave, hvor det er muligt, at bidrage til etableringen af beskyttet natur, skovrejsning samt grundvandsbeskyttelse.</div><div><span><span>Lodsejerinddragelse og -information:</span></span></div><div><span>I arbejdet med tilblivelsen af omlægningsplanen inviterede Holstebro Kommune i samarbejde med Holstebro-Struer Landboforening lodsejere med arealer over 5 ha inden for de potentielle projektområder til et "info- og tegnemøde", hvor lodsejerne frivilligt havde mulighed for at indmelde mulige projektjorde til det videre arbejde. På mødet blev er indtegne et samlet areal på ca. 2.550 ha. Holstebro Kommune inviterede endvidere i juni til et borgermøde, der blev aflyst grundet få tilmeldinger. Endvidere er der lavet en fotoudstilling, der har været opsat forskellige steder i Holstebro Kommune samt i 3 andre kommuner med henblik på en bred formidling.</span></div><div>Inden den politiske behandling af omlægningsplanen er alle lodsejere med jord inden for de potentielle projektområder, der danner rammen for omlægningsplanen i Holstebro Kommune, blevet orienteret ved tilsendelse af brev<span> i e-boks, se bilag 2.</span> Orienteringen skal sikre, at lodsejerne er informeret om baggrunden for udpegningen, herunder frivillighed samt den videre proces og understøttes af en WEBgis-brugerflade, hvor lodsejere kan zoome ind på deres ejendom og se de arealer, som indgår omlægningsplanen.</div><div>Ved udpegningen af arealerne har der været fokus på at udtage ådalene samt de arealer, som fremadrettet er udfordret dyrkningsmæssigt og primært kendetegnes ved at være pumpede arealer/pumpelag og gamle moseområder, se vedlagte bilag 3 med projektindtegninger. Dette fokus har sikret at "højjorde" egnet til landbrugsdyrkning, indgår i begrænset omfang.</div><div>I omlægningsplanen for Holstebro Kommune er de udpegede arealer vurderet i vid udstrækning til også at kunne udgøre vigtig potentiale til opnåelse af nationale mål om mere natur i Danmark. Der er også nationale mål om skovrejsning i trepartsaftalen, men dette tema har der været arbejdet begrænset med i 2025. Værktøjerne til at sikre gode rammer for begge temaer afventer Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljøs (SGAV’s) afklaringer og Folketingets lovvedtagelse, så rammerne herfor bliver kendte, inden der arbejdes videre med disse.</div><div><span>De tre lokale treparter: Limfjorden, Nissum Fjord og Ringkøbing Fjord anbefaler alle byrådene i deres oplande at principvedtage de respektive omlægningsplaner. Treparternes indsendte omlægningsplaner er efterfølgende blevet verificeret hos SGAV<span> ift. at leve op til kriterierne for opgaveløsningen. </span>Omlægningsplanens skitseprojekter for Holstebro Kommune, de oversendte notater og følgebreve tilknyttet de tre lokale treparter er vedlagt som bilag 4-4;1 bilag fra Lokal Trepart Nissum Fjord, Bilag 5-5_5 bilag fra Lokal Trepart Limfjorden og Bilag 6 Aftalenotat fra Lokal Trepart Ringkøbing Fjord.     </span></div><div>Når Byrådene har vedtaget omlægningsplanen for deres respektive kommuner, publicerer treparternes sekretariatskommuner omlægningsplanen i i det statslige datasystem MARS, hvorefter omlægningsplanen bliver offentlig tilgængelig. Kommunerne skal i samarbejde med de lokale treparter efter principvedtagelsen i 2025 og frem mod 2030 sikre implementering af en dynamisk omlægningsplan. Herunder øvrig myndig­hedsbehandling og tilpasning af kommuneplanen om nødvendigt.</div><div><span>Kommunerne skal senest i 2027 havde gennemført to tredjedele af omlægningsplanens kvælstofreducerende tiltag i henhold til det gældende indsatskrav på 614,8 tons N/år samt være i mål med en fuld implementering i 2030. Der er ikke lokale mål, men et samlet nationalt mål om at udtage 140.000 ha kulstofrige lavbundsjorde inkl. randarealer på landsplan frem mod 2030. Det betyder, at Holstebro Kommune er underlagt et meget stort tidspres. Derfor har administrationen sideløbende med planudarbejdelse igangsat og videreført i alt 10 forundersøgelser og arbejdet med to etableringsprojekter i form af vådområder og lavbundsprojekter. Administrationen har i det seneste ansøgningsvindue i oktober ansøgt om midler til igangsætning af yderligere to forundersøgelser. </span></div><div><span><span>Administrationen vurderer:</span></span></div><ul><li>at med udpegning af skitseprojekter, som vil bidrage til en kvælstofreduktion med et niveau svarende til 263 tons N/år og udpegning af lavbundsarealer svarende til 5.993 ha ved fuld gennemførelse til de tre hovedvandoplande Limfjorden, Nissum Fjord og Ringkøbing Fjord leverer Holstebro Kommune et robust bidrag til treparternes omlægningsplaner.<br><br></li><li>at med de udpegede skitseprojekter bidrager Holstebro Kommune til at opfylde kravene, som er stillet kommunerne i Aftalen om et Grønt Danmark. Endvidere har Holstebro Kommune siden 2010 både i oplandet til Limfjorden og Nissum Fjord arbejdet med Lavbunds- og Vådområdeprojekter og dermed allerede bidraget til reduktion af kvælstofudvaskningen og mindskelsen af CO2-frigivelsen.<br><br></li><li>at de indtegnede skitseprojekter bidrager til en robust omlægningsplan for Holstebro Kommune vurderet på den baggrund, at der er udpeget en lang række skitseprojekter, som betyder, at selvom et eller flere projekter skulle falde med begrundelse i tekniske årsager eller manglede frivillighed, vil der ikke være behov for at genopstarte processen med udpegninger umiddelbart. <br><br></li><li>at rammerne for udpegningen i Holstebro Kommune, bestemt af treparten for Limfjordsoplandet er mindst robust. Det vil derfor sandsynligvis være i dette opland, at et evt. genbesøg vil skulle ske i den kommende årrække.<br><br></li><li>a<span>t der inden for de udpegede skitseprojektområder er potentialer til at opnå</span> fremtidige naturmål. Administrationen vil i forlængelse af trepartens arbejde med dette tema tage nærmere stilling til hvor og hvordan, der kan arbejdes med udpegning af fremtidig natur. Lige nu afventes et forslag til en ny natur- og biodiversitetslov, som bl.a. sætter rammerne for implementeringen af strengt beskyttet og beskyttet natur.<br><br></li><li>at arbejdet med implementeringen af nationale mål for skovrejsning på 250.000 ha, hvoraf 100.000 ha skal være urørt skov, vil fortsætte. Administrationen forventer en nærmere afklaring om en ny skovlov i 2026-2027, og at treparterne i det kommende år skal arbejde med potentialerne og kigge ind i mulige anbefalinger, herunder kommuneplanernes fremtidige retningslinjer, hvor de negative skovrejsningsområder er styrende for kommunernes sagsbehandling. <br><br></li><li>at skal der foretages genbesøg i de tre hovedvandoplande med henblik på udpegning af nye projektområder, vil de efterfølgende skitseprojekter med stor sandsynlighed skulle findes på ”højjorde” og i de områder, hvor der er kortlagt jorde med et stort kvælstoftab (retentionskortet).<br><br></li><li>at de væsentligste forekomster af kommunens værdifulde landbrugsjord bevares.</li></ul><div><span><span>Indsatsen opsummeret:</span></span></div><div>I hovedvandoplandene Limfjorden, Nissum Fjord, Ringkøbing Fjord omfatter omlægningsplanen for Holstebro Kommune en samlet indsats for Skitseprojekter, Forundersøgelses- og Etableringstilsagn på:</div><ul><li><span>99 projekter fordelt på 10 vådområder, 81 lavbundsprojekter og 8 øvrige projekter, hvor valg af virkemiddel afventer. </span></li><li><span>En samlet potentiel indsat for reduktion af kvælstof på 408 tons N/år.</span></li><li><span>Udpegning af i alt 6.828 ha lavbundsområder, som potentielt kan bidrage til reduktion af CO<sub>2</sub> frigivelsen.</span></li></ul></span> <div><h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><div>Natur-, Miljø- og Klimaudvalget indstiller, at:</div><ul><li>forslag til omlægningsplan for Holstebro Kommune principvedtages.</li></ul></span> </div> <h3>Historisk</h3> <span class='ukendt'><h3>Beslutning fra Natur-, Miljø- og Klimaudvalget, den 25. november 2025, punkt 1:</h3><div>Godkendt som indstillet.</div><div>Karsten E. Olesen (C) deltog ikke ved sagens behandling.</div></span> </div></div>"
      • Tekst null
      • Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
      • Link "https://dagsordener.holstebro.dk/Vis/Pdf/bilag/d7bd8e32-2e80-4ca6-b559-8054298797a2"
      • DocumentId "d7bd8e32-2e80-4ca6-b559-8054298797a2"
  • Presentations null
  • ItemDecision null
  • SagsNummer "01.18.10-P19-1-25"
  • Navn "Omlægningsplan 2025 for Holstebro Kommune"
  • Punktnummer "20"
  • Bilag 0 items
    1. Documents null
    2. Id "ff7fa02f-9fe7-4c03-9046-8d1f9f50fc7e"
    3. IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
    4. CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
    5. AgendaUid "4ca87840-e7a3-4de2-a707-d62ef2cf84b4"
    6. Number "20"
    7. Sorting 20
    8. IsOpen false
    9. CaseNumber "01.18.10-P19-1-25"
    10. SourceId null
    11. Caption "Omlægningsplan 2025 for Holstebro Kommune"
    12. CasePresentationUid null
    13. ExternalAgendaItemAttendees 0 items