Slagelse

Genoptaget sag - Afgørelse om kystbeskyttelsesprojektet for Område 1 Halsskov (B)

13-080190K -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Opsummering v1

Spørgsmål

Bør Klima- og Miljøudvalget godkende kystbeskyttelsesprojektet for Område 1, Halsskov?

Opsummering

Klima- og Miljøudvalget skal beslutte om at godkende kystbeskyttelsesprojektet for Område 1, Halsskov, herunder oprettelse af Digelaget Halsskov Nord, pålægge ejere af fast ejendom medlemspligt og bidragspligt, samt give tilladelse til opførelse af kystbeskyttelsesanlægget.

Fordele

Beskytter boliger mod kysterosion
Reducerer kommunens økonomiske byrde
Sikrer borgernes indflydelse via digelaget

Ulemper

Høje udgifter for grundejere
Potentiel indsigtgener for nogle
Kompleks administration og vedligeholdelse

Emneord

Miljø
Klima
Økonomi

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Beslutning

At 1 – 4: Godkendt.

Karen Vestergaard deltog under punktets behandling.

Sagsfremstilling

Kompetence

Klima- og Miljøudvalget

Beslutningstema

Kystbeskyttelsesprojektet for Område 1, Halsskov, var i høring i vinteren 2024-2025.

I den forbindelse blev der indsendt flere høringssvar, som efterfølgende er behandlet og samlet i en hvidbog. Der var bl.a. et ønske om, at kommunen afholdt et borgermøde om projektet. På den baggrund har forvaltningen derfor afholdt informationsmøde om projektet den 4. juni, hvor cirka 70 grundejere deltog og havde mulighed for at spørge mere ind til projektet.

Klima- og Miljøudvalget skal beslutte om, der skal træffes afgørelse i kystbeskyttelsesprojektet for Område 1, Halsskov. Projektet kræver flere beslutninger og afgørelser.

Det drejer sig om, at Vedtægt for Digelaget Halsskov Nord godkendes, og digelaget oprettes. Ejere af fast ejendom, der har nytte af diget, pålægges bidragspligt og skal betale udgifterne til diget, som omfatter en anlægsudgifter og en driftsudgifter.

Endvidere pålægges disse ejere en medlemspligt af digelaget.

Digelaget bliver bygherre og skal have tilladelsen til opførelse selve kystbeskyttelsesanlæg.

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,

1. at Klima- og Miljøudvalget godkender Vedtægt for Halsskov Nord og der oprettes Digelaget Halsskov Nord.

2. at Klima- og Miljøudvalget pålægger ejere af fast ejendom, der har nytte af diget, medlemspligt af Digelaget Halsskov Nord.

3. at Klima- og Miljøudvalget pålægger ejere af fast ejendom, der har nytte af diget, en bidragspligt til anlægsudgiften og vedligeholdelsesudgiften af kystbeskyttelsesanlægget.

4. at Klima- og Miljøudvalget meddeler tilladelse til Digelaget Halsskov Nord til at opføre selve kystbeskyttelsesprojektet for Område 1, Halsskov.

Sagens indhold

Denne sag handler om Kystbeskyttelsesprojektet for Område 1, Halsskov. Det er et af de tre kystbeskyttelsesprojekter i Halsskov, hvor grundejerne har et ønske om at få sikret deres boliger. De tre områder ses af oversigtskortet, bilag 1.

Klima- og Miljøudvalget besluttede den 4. december 2024, at sende kystbeskyttelsesprojektet samt Vedtægt for Digelaget Halsskov Nord og partsfordelingen i høring.

Høringen var fra den 20. december 2024 - 24. januar 2025. Tre grundejere/andelshavere har ønsket en forlængelse af høringsfristen, hvilket er efterkommet.

Der har også været et ønske om, at kommunen afholdte et borgermøde om projektet. På den baggrund har forvaltningen derfor afholdt informationsmøde om projektet den 4. juni, hvor cirka 70 grundejere deltog og havde mulighed for at spørge mere ind til projektet.

I forbindelse med høringen er der indkommet 14 høringssvar, som blandt andet omhandler:

Forslag til ændringer i Vedtægt for Digelaget Halsskov Nord.
Bidragsfordeling mellem kommunen, forsyningsselskaber og grundejere/andelshavere.
Manglende oplysninger om Digegruppens sammensætning.
Forslag til ændring i digets linjeføring.
Indsigtsgener og mistet udsigt.
Indsigelser mod regnvandshåndtering og pumpestationen ved "Molevej" i Granskoven.
Bemærkninger til inddragelse af 260 kvm strandeng og afværge ved bekæmpelse af rynket rose.
Der er sendt en klage til Ankestyrelsen med indsigelser til processen og påpegning af procesfejl i forbindelse med kystbeskyttelsesprojektet.

Alle høringssvarene er samlet og behandlet i hvidbogen, bilag 2.

Ændringer til projektet

Høringssvarene har medført flere justeringer i partsfordelingen og sproglige ændringer i Vedtægt for Digelaget Halsskov Nord. Færdsel på diget er også blevet præciseret. Alle ændringer fremgår af bilag 5.

Høringssvarene har også medført, at overgangen over diget ved Ridestien tages ud af projektet, da der er andre overgange i nærheden.

Der er ikke yderligere ændringer til projektet efter høringen.

Afgørelse i kystbeskyttelsesprojektet for Område 1, Halsskov

Afgørelse i kystbeskyttelsesprojektet for Område 1, Halsskov, består af en række delafgørelser, som er samlet følgende tre afgørelser:

Ejere af fast ejendom, der opnår beskyttelse eller har anden fordel af kystbeskyttelsesanlægget, bliver pålagt en bidragspligt og et medlemskab af Digelaget Halsskov Nord, bilag 2.

Digelaget Halsskov Nord, som bliver bygherre, får tilladelse til at opføre selve kystbeskyttelsesanlægget, bilag 6.

Byrådet giver tilladelse efter miljøvurderingsloven i en særskilt afgørelse.

Administrative bemærkninger til genoptaget sag

Sagen blev i august 2025 udsat af Klima- og Miljøudvalget med henblik på afholdelse af et borgermøde. Mødet er nu gennemført, og en ny følgegruppe er nedsat. Da dette ikke har ændret beslutningsgrundlaget, genoptages sagen med følgende bemærkninger:

Følgegruppen er kommet frem til, at placeringen af pumpestationen på Granskoven 22 kan ændres. Det er en mindre justering, hvor pumpestationen flyttes ca. 10 meter til rabatten ved Molevej,

som ejes af Andelsforeningen Strandkolonien Granskoven.

Følgegruppen er kommet frem til, at rampen ved overgangen ved Ridestien kan ændres til en simpel forstærkning af diget, så den kan klare let færdsel til fods. Der etableres dermed en “uofficiel” overgang, så beboerne i Granskoven fortsat kan benytte denne adgang til kysten.

Der er endvidere rettet fejl i bidragsfordelingen efter den sidste høring i vinteren 2024-2025.

Begge ændringer er sendt i en kort nabohøring og ejerhøring med frist den 25. november 2025. Der er ikke modtaget to høringssvar, giver anledning til ændringer i projektet eller bidragsmodellen.

Ændringer der vedrører placering af pumpestationen og overgange ved Ridestien er indarbejdet i tilladelsen (side 11-12) og hvidbogen. Ændringer er fremhævet med understreget tekst for tydelighedens skyld.

Projektet har desuden modtaget yderligere 635.800 kr. i tilskud fra kystpuljen i 2025. Det samlede tilskud udgør dermed 2,93 mio. kr., hvilket reducerer kommunens andel fra 2.024.000 kr. til 1.920.000 kr.

"Afgørelsen om bidragspligt og medlemspligt af digelaget Halsskov Nord" er opdateret m.h.t. til den nye økonomi.

Retligt grundlag

Lov om kystbeskyttelse. LBK nr. 73 af 18/01/2024.

Kystbeskyttelsesprojektet er et såkaldt Kap. 1a projekt, hvormed kommunen løfter og facilitere opgaven.

I henhold til kystbeskyttelseslovens § 3 kan kommune give digelaget tilladelse til kystbeskyttelsesprojektet.

Kystbeskyttelseslovens § 7 giver kommunen mulighed for at oprette et digelag og pålægge ejere af fast ejendom, der opnår nytte af diget, en medlemspligt.

Kystbeskyttelseslovens §§ 9 og 9a giver kommunen mulighed for at pålægge ejere af fast ejendom, der opnår nytte af diget, en bidragspligt.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Kommunens andel (18,5%) på kr. 1.519.000 kr. er afsat i kommunens budget. Med den seneste opdatering af projektet fratrukket statens puljemidler til projektet (2.853.000 kr.), er kommunens andel 1.920.000 kr. (2019 tal). Merudgiften kan indgå som teknisk korrektion til budgetlægningen for 2026-2029.

Grundejernes/andelshavernes og forsyningsselskabers andel af finansieringen sker ved ejernes egenfinansiering.

Tværgående konsekvenser

Digelaget bliver bygherre på projektet og kan på et senere tidspunkt ansøge Byrådet om byggekredit, som efter anlægsarbejdet kan konverteres til et kommunalt garanteret lån.

Bidrag for den enkelte ejendom og ledningsejere opkræves via det kommunale ejendomsbidrag.

Slagelse Kommune skal følge digelagets indsats med bekæmpelse af rynket rose.

Sagens videre forløb

Vedtægt for Digelaget Halsskov Nord skal nu bruges i praksis og hvis digelaget ønsker vedtægtsændringer, skal de godkendes af kommunalbestyrelsen.

Nogle forsyningsselskaber er på vej ud af området og andre forsyningsselskaber er på vej ind, der vil derfor med tiden komme ændringer til bidragsfordelingen. Ændringerne skal godkendes af kommunalbestyrelsen.

Administrationen meddeler afgørelse i projektet. Afgørelsen omfatter:

Vedtægt for digelaget, som indbefatter oprettelse af digelaget og medlemspligt
Bidragsfordeling mellem grundejere, ledningsejere og kommunen
Tilladelse til kystbeskyttelse
Afgørelse efter miljøvurderingsloven (VVM)
Afgørelse efter kysthabitatbekendtgørelsen
Landzonetilladelse

Afgørelsen kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. En klage har opsættende virkning på processen, medmindre klagenævnet bestemmer klagen ikke har opsættende virkning.

Kystbeskyttelsesprojektet overdrages Digelaget Halsskov Nord, som bliver bygherre.

Er du enig eller uenig?

22 items

Lydfiler null
Ressourcer null
Felter 1 items
1. 6 items
  - Navn ""
  - Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <div><h3>Beslutning</h3> <span><p class="xsltFirstParagraph">At 1 – 4: Godkendt.</p> <p> </p> Karen Vestergaard deltog under punktets behandling.<br></span> </div> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><h2>Kompetence</h2> <p>Klima- og Miljøudvalget</p> <p> </p> <h2><span>Beslutningstema</span></h2> <p><span>Kystbeskyttelsesprojektet for Område 1, Halsskov, var i høring i vinteren 2024-2025.</span></p> <p>I den forbindelse blev der indsendt flere høringssvar, som efterfølgende er behandlet og samlet i en hvidbog. Der var bl.a. et ønske om, at kommunen afholdt et borgermøde om projektet. På den baggrund har forvaltningen derfor afholdt informationsmøde om projektet den 4. juni, hvor cirka 70 grundejere deltog og havde mulighed for at spørge mere ind til projektet.</p> <p>Klima- og Miljøudvalget skal beslutte om, der skal træffes afgørelse i kystbeskyttelsesprojektet for Område 1, Halsskov. Projektet kræver flere beslutninger og afgørelser. </p> <p>Det drejer sig om, at Vedtægt for Digelaget Halsskov Nord godkendes, og digelaget oprettes. Ejere af fast ejendom, der har nytte af diget, pålægges bidragspligt og skal betale udgifterne til diget, som omfatter en anlægsudgifter og en driftsudgifter.</p> <p>Endvidere pålægges disse ejere en medlemspligt af digelaget.</p> <p> Digelaget bliver bygherre og skal have tilladelsen til opførelse selve kystbeskyttelsesanlæg.</p> <p> </p> <h2></h2> <h2>Indstilling</h2> <p>Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,</p> <p><strong>1. at</strong> Klima- og Miljøudvalget godkender Vedtægt for Halsskov Nord og der oprettes Digelaget Halsskov Nord. </p> <p><strong>2. at</strong> Klima- og Miljøudvalget pålægger ejere af fast ejendom, der har nytte af diget, medlemspligt af Digelaget Halsskov Nord.</p> <p><strong>3. at</strong> Klima- og Miljøudvalget pålægger ejere af fast ejendom, der har nytte af diget, en bidragspligt til anlægsudgiften og vedligeholdelsesudgiften af kystbeskyttelsesanlægget.</p> <p><strong>4. at </strong>Klima- og Miljøudvalget meddeler tilladelse til Digelaget Halsskov Nord til at opføre selve kystbeskyttelsesprojektet for Område 1, Halsskov.</p> <p> </p> <h2><span style="text-decoration: underline;"></span></h2> <h2>Sagens indhold</h2> <p><span>Denne sag handler om Kystbeskyttelsesprojektet for Område 1, Halsskov. Det er et af de tre kystbeskyttelsesprojekter i Halsskov, hvor grundejerne har et ønske om at få sikret deres boliger. De tre områder ses af oversigtskortet, bilag 1.</span></p> <p>Klima- og Miljøudvalget besluttede den 4. december 2024, at sende kystbeskyttelsesprojektet samt Vedtægt for Digelaget Halsskov Nord og partsfordelingen i høring. </p> <p>Høringen var fra den 20. december 2024 - 24. januar 2025. Tre grundejere/andelshavere har ønsket en forlængelse af høringsfristen, hvilket er efterkommet.</p> <p>Der har også været et ønske om, at kommunen afholdte et borgermøde om projektet. På den baggrund har forvaltningen derfor afholdt informationsmøde om projektet den 4. juni, hvor cirka 70 grundejere deltog og havde mulighed for at spørge mere ind til projektet.</p> <p>I forbindelse med høringen er der indkommet 14 høringssvar, som blandt andet omhandler:</p> <ul> <li>Forslag til ændringer i Vedtægt for Digelaget Halsskov Nord.</li> <li>Bidragsfordeling mellem kommunen, forsyningsselskaber og grundejere/andelshavere.</li> <li>Manglende oplysninger om Digegruppens sammensætning.</li> <li>Forslag til ændring i digets linjeføring.</li> <li>Indsigtsgener og mistet udsigt.</li> <li>Indsigelser mod regnvandshåndtering og pumpestationen ved "Molevej" i Granskoven.</li> <li>Bemærkninger til inddragelse af 260 kvm strandeng og afværge ved bekæmpelse af rynket rose.</li> <li>Der er sendt en klage til Ankestyrelsen med indsigelser til processen og påpegning af procesfejl i forbindelse med kystbeskyttelsesprojektet.</li> </ul> <p>Alle høringssvarene er samlet og behandlet i hvidbogen, bilag 2.</p> <p><span style="text-decoration: underline;">Ændringer til projektet</span></p> <p><span style="text-decoration: underline;"> </span><span>Høringssvarene har medført flere justeringer i partsfordelingen og sproglige ændringer i Vedtægt for Digelaget Halsskov Nord. Færdsel på diget er også blevet præciseret. Alle ændringer fremgår af bilag 5. </span></p> <p>Høringssvarene har også medført, at overgangen over diget ved Ridestien tages ud af projektet, da der er andre overgange i nærheden.</p> <p>Der er ikke yderligere ændringer til projektet efter høringen.</p> <p><span style="text-decoration: underline;">Afgørelse i kystbeskyttelsesprojektet for Område 1, Halsskov</span></p> <p>Afgørelse i kystbeskyttelsesprojektet for Område 1, Halsskov, består af en række delafgørelser, som er samlet følgende tre afgørelser:</p> <ul> <li>Ejere af fast ejendom, der opnår beskyttelse eller har anden fordel af kystbeskyttelsesanlægget, bliver pålagt en bidragspligt og et medlemskab af Digelaget Halsskov Nord, bilag 2. </li> </ul> <ul> <li>Digelaget Halsskov Nord, som bliver bygherre, får tilladelse til at opføre selve kystbeskyttelsesanlægget, bilag 6. </li> </ul> <ul> <li>Byrådet giver tilladelse efter miljøvurderingsloven i en særskilt afgørelse.</li> </ul> <p><span style="text-decoration: underline;"><br> </span></p> <p><span style="text-decoration: underline;">Administrative bemærkninger til genoptaget sag</span></p> <p>Sagen blev i august 2025 udsat af Klima- og Miljøudvalget med henblik på afholdelse af et borgermøde. Mødet er nu gennemført, og en ny følgegruppe er nedsat. Da dette ikke har ændret beslutningsgrundlaget, genoptages sagen med følgende bemærkninger: </p> <p><span></span></p> <div>Følgegruppen er kommet frem til, at placeringen af pumpestationen på Granskoven 22 kan ændres. Det er en mindre justering, hvor pumpestationen flyttes ca. 10 meter til rabatten ved Molevej, <div>som ejes af Andelsforeningen Strandkolonien Granskoven. </div> <p>Følgegruppen er kommet frem til, at rampen ved overgangen ved Ridestien kan ændres til en simpel forstærkning af diget, så den kan klare let færdsel til fods. Der etableres dermed en “uofficiel” overgang, så beboerne i Granskoven fortsat kan benytte denne adgang til kysten. </p> <span> </span>Der er endvidere rettet fejl i bidragsfordelingen efter den sidste høring i vinteren 2024-2025.</div> <p>Begge ændringer er sendt i en kort nabohøring og ejerhøring med frist den 25. november 2025. Der er ikke modtaget to høringssvar, giver anledning til ændringer i projektet eller bidragsmodellen. </p> <p>Ændringer der vedrører placering af pumpestationen og overgange ved Ridestien er indarbejdet i tilladelsen (side 11-12) og hvidbogen. Ændringer er fremhævet med understreget tekst for tydelighedens skyld.</p> <p>Projektet har desuden modtaget yderligere 635.800 kr. i tilskud fra kystpuljen i 2025. Det samlede tilskud udgør dermed 2,93 mio. kr., hvilket reducerer kommunens andel fra 2.024.000 kr. til 1.920.000 kr.</p> <p>"Afgørelsen om bidragspligt og medlemspligt af digelaget Halsskov Nord" er opdateret m.h.t. til den nye økonomi. </p> <p> </p> <h2>Retligt grundlag</h2> <p>Lov om kystbeskyttelse. LBK nr. 73 af 18/01/2024.</p> <p>Kystbeskyttelsesprojektet er et såkaldt Kap. 1a projekt, hvormed kommunen løfter og facilitere opgaven.</p> <p>I henhold til kystbeskyttelseslovens § 3 kan kommune give digelaget tilladelse til kystbeskyttelsesprojektet.</p> <p>Kystbeskyttelseslovens § 7 giver kommunen mulighed for at oprette et digelag og pålægge ejere af fast ejendom, der opnår nytte af diget, en medlemspligt.</p> <p>Kystbeskyttelseslovens §§ 9 og 9a giver kommunen mulighed for at pålægge ejere af fast ejendom, der opnår nytte af diget, en bidragspligt.</p> <p> </p> <h2>Økonomiske og personalemæssige konsekvenser</h2> <p><span>Kommunens andel (18,5%) på kr. 1.519.000 kr. er afsat i kommunens budget. Med den seneste opdatering af projektet fratrukket statens puljemidler til projektet (2.853.000 kr.), er kommunens andel 1.920.000 kr. (2019 tal). Merudgiften kan indgå som teknisk korrektion til budgetlægningen for 2026-2029.</span></p> <p><span>Grundejernes/andelshavernes og forsyningsselskabers andel af finansieringen sker ved ejernes egenfinansiering.</span></p> <p> </p> <h2>Tværgående konsekvenser</h2> <p><span>Digelaget bliver bygherre på projektet og kan på et senere tidspunkt ansøge Byrådet om byggekredit, som efter anlægsarbejdet kan konverteres til et kommunalt garanteret lån.</span></p> <p>Bidrag for den enkelte ejendom og ledningsejere opkræves via det kommunale ejendomsbidrag.</p> <p>Slagelse Kommune skal følge digelagets indsats med bekæmpelse af rynket rose.</p> <p> </p> <h2></h2> <h2>Sagens videre forløb</h2> <p><span>Vedtægt for Digelaget Halsskov Nord skal nu bruges i praksis og hvis digelaget ønsker vedtægtsændringer, skal de godkendes af kommunalbestyrelsen.</span></p> <p>Nogle forsyningsselskaber er på vej ud af området og andre forsyningsselskaber er på vej ind, der vil derfor med tiden komme ændringer til bidragsfordelingen. Ændringerne skal godkendes af kommunalbestyrelsen. </p> <p>Administrationen meddeler afgørelse i projektet. Afgørelsen omfatter:</p> <ul> <li>Vedtægt for digelaget, som indbefatter oprettelse af digelaget og medlemspligt</li> <li>Bidragsfordeling mellem grundejere, ledningsejere og kommunen</li> <li>Tilladelse til kystbeskyttelse</li> <li>Afgørelse efter miljøvurderingsloven (VVM)</li> <li>Afgørelse efter kysthabitatbekendtgørelsen</li> <li>Landzonetilladelse</li> </ul> <p>Afgørelsen kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. En klage har opsættende virkning på processen, medmindre klagenævnet bestemmer klagen ikke har opsættende virkning.</p> <p>Kystbeskyttelsesprojektet overdrages Digelaget Halsskov Nord, som bliver bygherre.</p></span> </div></div>"
  - Tekst null
  - Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  - Link "https://dagsordener.slagelse.dk/Vis/Pdf/bilag/75ce2d16-375d-43c9-866e-d83c2b860a1e"
  - DocumentId "75ce2d16-375d-43c9-866e-d83c2b860a1e"
Presentations null
ItemDecision null
SagsNummer "13-080190K"
Navn "Genoptaget sag - Afgørelse om kystbeskyttelsesprojektet for Område 1 Halsskov (B)"
Punktnummer "7"
Bilag 6 items
1. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Bilag 1 - Kort over kystbskyttelsesområderne på Halsskov, Område 1, 2 og 3"
  - Id "607bef7d-b0bf-43f3-b440-5fcd3debb3c6"
2. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Bilag 2 - Hvidbog efter høring af projektet kystbeskyttelse_261125_Bortredigeret"
  - Id "8bdf7681-d711-4551-a088-d6dcda4281f7"
3. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Bilag 3 - Afgørelse om bidragspligt og medlemspligt af Digelaget Halsskov Nord_Webtil"
  - Id "2eb5d832-4cd5-4cfe-8c2a-d6602e51d526"
4. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Bilag 4 - Vedtaegt_for_Digelaget Halsskov Nord_Webtil"
  - Id "362b5102-9fd2-4d4d-a8b1-cc9a8cc4aeb9"
5. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Bilag 5 - Ændringer til Vedtægt for Digelaget Halskov Nord_Webtil"
  - Id "3dca8074-b6b1-4757-851c-6fe65bb64fe0"
6. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Bilag 6 - Tilladelse til kystbeskyttelse af Område 1, Halsskov_Webtil"
  - Id "94910630-039c-47e2-afab-e580685bed60"
Documents null
Id "358d8edd-210a-40a9-9be3-9e97c902f736"
IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
AgendaUid "7758f5f7-38e5-4cce-b029-c5c10863acf8"
Number "7"
Sorting 7
IsOpen false
CaseNumber "13-080190K"
SourceId null
Caption "Genoptaget sag - Afgørelse om kystbeskyttelsesprojektet for Område 1 Halsskov (B)"
CasePresentationUid null
ExternalAgendaItemAttendees 0 items