Kompetence

Socialudvalget og Økonomiudvalget.

Beslutningstema

Økonomiudvalget kan, på baggrund af indstilling fra Socialudvalget, godkende at anvende tomme disponible bygninger under Vestsjællands Almene Boligselskab (VAB) til midlertidig boligplacering til fordrevne fra Ukraine som er omfattet af særloven med henblik på at kunne løse de forventede kapacitetsudfordringer på kommunens lovpligtige boligplaceringer af flygtningene.

Indstilling

Chefen for Handicap og Psykiatri, Chefen for Arbejdsmarked, Rådgivning og Integration og Chefen for Kommunale Ejendomme indstiller:

1. at Socialudvalget drøfter forslag om midlertidig boligplacering af flygtninge på Rosenkildevej 87-89.

2. at Økonomiudvalget godkender at Rosenkildevej 87-89 kan klargøres og ibrugtages til midlertidig boligplacering af  flygtninge.

3. at Økonomiudvalget godkender budgetomplacering af 0,455 mio. kr. i 2026 fra politikområde 4.1 Handicap, psykiatri og misbrug (Ældre- og handicapboliger uden for serviceramme) til politikområde 4.3 Førtidspension og boligstøtte (Serviceudgift) under Socialudvalget

4. at Økonomiudvalget godkender budgetomplacering til løbende driftsudgifter til midlertidig boligplacering fra politikområde 4.1 Handicap, psykiatri og misbrug (Ældre- og handicapboliger uden for serviceramme) til politikområde 4.3 Førtidspension og boligstøtte (Serviceudgift), med 4.055 mio. kr. i 2026 og 1,4 mio. kr. i 2027.

5. at kompetencen til kontraktforlængelse med VAB og beslutning om at forlænge perioden for budgetomplacering til fortsat drift af Rosenkildevej 87-89 til flygtninge kan ske administrativt af Chefen for Arbejdsmarked, Rådgivning og Integration under forudsætning af, at Særloven forlænges, og at Socialudvalget ikke har truffet beslutning om at disponere bygningen til andre formål.

6. at Økonomiudvalget godkender, at budgetomplaceringen kan forlænges administrativt så længe Særloven vedr. fordrevne ukrainere er gældende. 

Sagens indhold

Slagelse kommune har indtil nu modtaget 780 flygtninge fra Ukraine, og 502 flygtninge bor her stadig. Kommunen har pligt til at stille en midlertidig eller permanent bolig til rådighed senest 14 dage efter modtagelse af flygtninge. Kommunen betaler tomgangsleje til lejemål, som skal anvendes til flygtninge, frem til lejemålet lejes ud. Hvis flygtningen tilbydes et almindeligt lejemål med egen kontrakt, afholder staten kommunens udgifter til evt. tomgangsleje og flygtningen afholder udgifter til husleje m.v. Hvis flygtningen tilbydes en midlertidig bolig, afholder kommunen udgiften, bortset fra en fast sats (aktuelt 2.500 kr. pr. måned for enlige og 5.000 kr./md. for par), som flygtningen betaler.

Indtil nu er det lykkedes at finde almindelige lejemål til flygtningene via anvisningsaftalen, samt særaftalerne om at anvende ungdomsboliger via Fællesorganisationens Boligselskab (FOB) og Slagelse Boligselskab og almene boliger på Motalavej via Bolig Korsør. Herudover anvendes kommunale bygninger i Rude og Dalmose som midlertidig boligplacering.

I den samlede integrationsindsats indgår midlertidig eller permanent boligplacering som første step. Når boligforholdene er på plads, intensiveres indsatsen med arbejde og selvforsørgelse.

Boligkapaciteten er udfordret. Der visiteres nu på fjerde år flygtninge fra Ukraine til Slagelse kommune, som skal boligplaceres.

Administrationen vurderer, at der er et stort behov for at udvide kapaciteten af midlertidige boliger.

Særloven for fordrevne fra Ukraine blev første gang besluttet med virkning fra marts 2022 og er siden forlænget tre gange. Nugældende forlængelse løber til slutningen af marts 2027.

Aktuel boligkapacitet

Aftale indgået med Bolig Korsør om udlejning på almindelige lejevilkår af 41 lejemål på Motalavej udløber november 2026. Aftalen kan ikke forlænges yderligere, fordi Helhedsplanen for området skal igangsættes. 37 familier på Motalavej skal have et nyt boligtilbud.

I samarbejde med Slagelse Boligselskab og FOB er der stillet 46 ungdomsboliger til rådighed for boligplacering af flygtninge på almindelige lejevilkår. Slagelse boligselskab har ikke flere ledige ungdomsboliger, men der er stadig enkelte ledige ungdomsboliger på Ingemannsvej. Der kan boligplaceres enlige og enlige med et mindreårigt barn i ungdomsboligerne.

20 værelser på Kastanjegården i Rude og 10 værelser på Atkærvænget i Dalmose anvendes til midlertidige boliger. Det er kommunale bygninger og alle værelser er i brug.

FOB og Skælskør boligselskab har i 2025 suspenderet udlejningsaftalen, da boligselskaberne selv skal bruge boliger til genhusning i forbindelse med Helhedsplanen i Ringparken og renovering af Præstevangen. Det betyder i praksis, at kommunen ikke råder over 10% af boligselskabernes ledige lejemål som aftalt i udlejningsaftalen.

Ansvaret for boligplaceringer ligger i Center for Arbejdsmarked, Rådgivning og Integration, i afdelingen Rådgivning og Udbetaling. Når nye flygtninge modtages, foretages altid en individuel vurdering af boligbehovet herunder om der evt. er behov for en større familiebolig, en handicapbolig eller andre særlige behov. I så fald anvendes anvisningsrettens bestemmelser, hvor der er mulighed for at anvise en almen familiebolig, når kommunen via boligselskaberne tilbydes en ledig bolig til anvisning.

Afdelingen har rådført sig med Kommunale Ejendomme om mulighederne for at udvide boligkapaciteten. Kommunale Ejendomme har peget på Rosenkildevej 87-89. Bygningen har kapacitet svarende til forventet behov. Boligselskabet VAB er udlejer, og Center for Handicap og Psykiatri, Slagelse kommune har aktuelt en aftale om at råde over boligerne. De tidligere beboere er fraflyttet i 2023, og der afholdes tomgangshusleje med ca. 4,4 mio. kr. årligt under Socialudvalgets budget. I budget 2026 er der afsat 4,9 mio. kr. til forventet tomgangsleje.

Fremtidig anvendelse af bygningen indgår i den samlede Udviklings- og fornyelsesplan vedr. Boligkapacitet på handicap og ældreområdet, som Socialudvalget sammen med Seniorudvalget har igangsat. Der er ikke truffet politisk beslutning om, hvordan Rosenkildevej 87-89 specifikt indgår i planen.

Det forventes, at den løbende tilgang af nye modtagelser vil medføre behov for ca. 20 boliger + boliger til de 37 familier på Motalavej. Det samlede behov de kommende 12 måneder er forventeligt 50 midlertidige eller permanente boliger. Boligbehovet forventes kun i mindre grad af kunne dækkes via udlejningsaftalen med de almene boligselskaber.

På Rosenkildevej 87-89, Slagelse er der i alt 51 store 1-værelses boliger med eget bad, fordelt på 3 etager. Ved behov kan der tildeles 2 værelser, hvis den individuelle vurdering af familien anbefaler dette. 

Boligerne er kategoriseret som ældre- handicapboliger, og kan umiddelbart udlejes som flygtninge- og familieboliger. Der er ikke lovkrav om ommærkning af ældreboliger, når de anvendes efter særlovens bestemmelser. Ud over boligerne er der gode fællesarealer med opholdsrum og fælleskøkkener.

Hvis der etableres flygtningeboliger, vil en mindre andel af aktuel budgetteret udgift til tomgangsleje kunne dækkes af den sats, som flygtningene betaler i husleje. De kommunale udgifter forventes at kunne nedbringes med ca. 0,5 mio. kr.
Ejendommen har været i tomgangsdrift i en længere periode og kræver derfor en række tiltag, for at kunne tages i brug, bl.a. gennemgang af ventilation, VVS og defekt sanitet, nyt manuelt låsesystem, etablering af internet, genetablering af fællesområder og vaskeri, mm.

Der er ikke specifikke krav til midlertidig boligplacering, ud over at det skal være værelser, hvor der som minimum er adgang til et fælleskøkken, fælles toilet og badefaciliteter.

Arbejdsmarked, Rådgivning og Integration, Handicap og Psykiatri og Kommunale Ejendomme anbefaler ud fra en samlet vurdering af kapacitetsbehov at anvende Rosenkildevej 87-89 som flygtningeboliger i en periode svarende til Særlovens gyldighed. 

Retligt grundlag

Lov om fordrevne fra Ukraine (Særloven) og lov om Almennyttige boliger.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

VAB har fremsendt forslag til kontrakt ved aftale om at anvende boligerne til midlertidig boligplacering af fordrevne fra Ukraine fra 1. januar 2026 til 30 april 2027, med mulighed for administrativ forlængelse, hvis Særloven forlænges.

Merudgifter til midlertidig boligplacering af flygtninge finansieres af kommunerne. Huslejen på Rosenkildevej 87-89 udgør 4.118 mio. kr. i 2026 + forventede udgifter til el, vand og varme samt øvrig drift. Udgiften kan reduceres med flygtningens egenbetalingssats på 2.500 kr. for enlige/5.000 kr. for par månedligt. Indtægterne vil afhænge af udlejningsfrekvensen.

På Socialudvalgets budgetområde er afsat 0,8 mio. kr. til driftsudgifter til midlertidige boliger, som anvendes til andre kommunale midlertidige boliger i Rude og Dalmose, samt enkelte ældreboliger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger.