Baggrund

Dagtilbudsloven fastsætter i §5 kommunalbestyrelsens ansvar for at føre tilsyn med hele dagtilbudsområdet - herunder dagplejen. Loven forpligter desuden kommunalbestyrelsen til mindst hvert andet år at drøfte udviklingen på området.  

På udvalgsmødet den 4. juni 2025 foretog Børne- og Ungdomsudvalget, med afsæt i Kvalitetsrapport 2023/2024, en politikkontrol af kvaliteten på det samlede dagtilbudsområde, herunder dagplejen og de private pasningsordninger. 

Ifølge Dagtilbudslovens §5, stk. 2 skal der endvidere mindst hvert andet år udarbejdes og offentliggøres en samlet tilsynsrapport for dagplejen, som skal være tilgængelig for offentligheden. 

Den samlede tilsynsrapport for den kommunale dagpleje 2024/2025 er udarbejdet og vedlagt denne sag. På baggrund af rapporternes konklusioner, foretager Børne- og Ungdomsudvalget en politikkontrol på kvaliteten i dagplejen. 

Den samlede tilsynsrapport for de private pasningsordninger 2024/2025 er udarbejdet og vedlagt denne sag til orientering. 

Samlet tilsynsrapport for dagplejen 

Med denne sag fremlægges relevante data fra det anmeldte tilsyn i dagplejen fra september 2024 til og med oktober 2025. Rapporten indeholder blandt andet data om udnyttelsesgrad, sygefravær, status på efter- og videreuddannelse, samt data fra det anmeldte tilsyn. 

Udvalgte temaer præsenteres kort på mødet af chef for Dagtilbud og Sundhed og tilsynsførende konsulent fra Sekretariatet for skoler, dagtilbud og familier. 

Rapportens hovedpointer

Den samlede tilsynsrapport for den kommunale dagpleje 2024/2025 peger overordnet på mange eksempler på god kvalitet i den kommunale dagpleje.

Der er implementeret en ny tilsynsmodel – KVALid – som skal sikre en ensartet og uvildig tilgang til tilsyn på tværs af hele dagtilbudsområdet. Modellen bygger på forskningsbaserede observationer, og er anvendt i 101 tilsyn i dagplejen i perioden.

Baseret på data fra observationerne, kan tendenserne i tilsynet opsummeres således: 

Det anmeldte tilsyn i dagplejen viser, at de pædagogiske læringsmiljøer vurderes særligt positivt på følgende områder: 

• Daglejerne understøtter børns selvstændige leg og reagerer opmærksomt på deres behov og initiativer
• Det fysiske læringsmiljø - både inde og ude - er varieret og inspirerende med adgang til materialer, der fremmer forskellige typer leg
• Overgange håndteres omsorgsfuldt og med blik ofr det enkelte barns behov
• Fælles aktiviteter tilpasses børnegruppens alder og interesser, og børnene støttes i at deltage og opleve succes
• Samtaler om leg og materialer er berigende, og dagplejerne sætter ord på børns handlinger og intentioner. 

Der er også områder, hvor kvaliteten vurderes lavere: 

• Der er behov for mere støtte og rammesætning af børns leg, så den bliver inkluderende og udviklende
• I uderummet ses færre interaktioner mellem barn og voksen, der beriger børns eksperimenterende leg
• Der mangler opmærksomhed på at tilbyde alternative aktiviteter til børn, der ikke deltager i fælles lege, samt at inddrage børnene i valg. 

Forældretilfredsheden i dagplejen blev målt i 2024 og viser en meget høj grad af tilfredshed – 98 % af de adspurgte forældre er enten tilfredse eller meget tilfredse med dagplejen. 

Der er registreret få skærpede tilsyn i perioden, som alle følges op med konkrete handleplaner og tæt ledelsessamarbejde.

Som opfølgning på det anmeldte tilsyn er temaet for det kommende uanmeldte tilsyn i valgt til at være "børnefællesskaber". Dette tema er valgt med afsæt i både tilsynets data og Skanderborg Kommunes Børne- og Ungepolitik.

I den kommende periode vil der bl.a. være et særligt fokus på at styrke personalestabiliteten i dagplejen, eksempelvis ved at nedbringe sygefraværet og ved et undersøgende fokus på dagplejernes fortsatte tilknytning til dagplejen.  

Sammenhæng med Børne- og Ungepolitikken

Drøftelsen af kvalitet i dagplejen understøtter Skanderborg Kommunes Børne- og Ungepolitik, hvor visionen er, at alle børn og unge har følelsen af eget værd og troen på en lys fremtid. Kvalitetsarbejdet i dagplejen relaterer sig særligt til følgende strategispor i politikken: 

• Væredygtighed og trivsel: Alle børn og unge mødes med omsorg, anerkendelse og passende udfordringer
• Variation og leg: Alle børn og unge møder en bred variation af aktiviteter, hvor de har mulighed for at lege, lære og lykkes
• Fællesskab og værtskab: Alle børn og unge indgår i meningsfulde, mangfoldige og forpligtende fællesskaber, understøttet af et aktivt værtskab. 

Den politiske drøftelse af kvalitet i dagplejen, bidrager til at sætte fælles retning for den fortsatte udvikling af kvaliteten i de pædagogiske læringsmiljøer - med afsæt i både lovgivning og politiske målsætninger. 

National undersøgelse af kvalitet i dagplejen

I maj 2023 blev den nationale undersøgelse af kvalitet i dagplejen offentliggjort. 

Fokus i undersøgelsen var på følgende overordnede temaer:

• Relationer, herunder barn-voksen relationen og støtte til børnenes indbyrdes relationer
• Fysiske omgivelser, indendørs og udendørs
• Leg og aktivitet, herunder børneinitieret leg, støtte til børnenes leg og vokseninitierede aktiviteter.

Under temaet relationer blev følgende pejlemærker identificeret:

1. Der er behov for mere sensitivitet i relationerne til børnene, fx at dagplejer sætter ord på børnenes følelser, behov og oplevelser og reagerer aktivt på dem
2. Der er behov for mere arbejde med børnefællesskaberne og dermed børnenes relationer til hinanden hen over dagen
3. Der er behov for at skabe deltagelsesmuligheder for alle børn, også dem der er passive eller har svært ved at komme med i fællesskabet. 

Under temaet fysiske omgivelser blev følgende pejlemærker identificeret:

1. Der er behov for mere legetøj i børnehøjde
2. Der er behov for tydelig inviterende indretning og velafgrænsede legeområder inde og ude
3. Der er behov for udendørsarealer, der i højere grad understøtter forskellige legeformer, fx grovmotoriske lege.

Under temaet Leg og aktivitet blev følgende pejlemærker identificeret:

1. Der er behov for at sikre et alsidigt tilbud af aktiviteter, der kan motivere alle børn
2. Der er behov for at forbedre vilkårene for børnenes leg, herunder at dagplejer i høj grad beskytter legen fra forstyrrelser og understøtter børnenes mulighed for fordybelse
3. Der er behov for mere støtte til legen, så alle børn kan deltage i og engagere sig i leg - også dem, der har svært ved det. 

Chef for Dagtilbud og Sundhed Helle Klinge og tilsynsførende konsulent fra Sekretariatet for skoler, dagtilbud og familier Bitten Holmer Flansmose deltager med et kort oplæg under sagens behandling. Her vil der kort blive draget paralleller mellem tilsynet i dagplejen i Skanderborg kommune og den nationale kvalitetsundersøgelse for dagplejen.