Den 28. september 2022 fremlagde Kammeradvokaten konklusionerne af undersøgelsen af visse sager på Børne- og ungeområdet. Kammeradvokaten fremhævede, at Rudersdal Kommune skulle rette op på og arbejde med udviklingstiltag på følgende områder:

 

 

På den baggrund udarbejdede forvaltningen en samlet handleplan, for at konkretisere og strukturere arbejdet med Kammeradvokatens anbefalinger. Handleplanen blev godkendt af kommunalbestyrelsen på mødet i september 2022, og herefter blev status på fremdriften løbende forelagt Børne- og skoleudvalget og kommunalbestyrelsen. Som led i handleplanen fik forvaltningen i 2023, udarbejdet en samlet analyse af socialområdet af PWC (bilag 2), hvorfra en række anbefalinger også er indgået i det videre udviklingsarbejde med det specialiserede børneområde.

 

Forvaltningen har i arbejdet med handleplanen skabt store forandringer på området. (Se fuld status i bilag 3a.)

 

Det kan overordnet fremhæves, at der er foretaget omfattende genopretning og oprydning i sagerne, herunder de konkrete sager fra Kammeradvokatens undersøgelse. Både i forhold til den formelle sagsbehandling og de indsatser og tilbud der ydes til børnene. Der er bl.a. implementeret nyt administrationsgrundlag for hele området, herunder guides til sagsbehandlerne, skabeloner, vejledninger, arbejdsgangsbeskrivelser, procedurebeskrivelser mv. Der er foretaget kompetenceudvikling af medarbejderne i Myndighed og samtidig skabt større tydelighed i roller og ansvar.

 

Herudover er der er etableret en ny helhedsorienteret visitationsmodel i samarbejde med skoleområdet, hvor forældrene deltager på visitationsmøderne. Herudover inddrages forældrene også løbende gennem afholdelse af såkaldte borgerpaneler.

 

Udover genopretning i eksisterende sager, har ændringerne på området betydet, at børn i almenskolen får specialpædagogisk støtte, hvis de har brug for det. Det har også betydet, at alle de børn, der har brug for mere vidtgående specialundervisning, bliver visiteret til specialklasserækker, specialskoler eller skole-dagbehandling, i det omfang der er behov for det. I vurderingen af børnenes behov, bliver der lagt vægt på, at tilbyde det rette tilbud og så tidligt som muligt. Konkret har det haft den positive konsekvens, at børnene indstilles til visitation tidligere. Det betyder, at børnene får hjælp tidligere og inden de oplever indgribende skolefravær. Når børnene får hjælp tidligere, er der en øget sandsynlighed for, at de kan vende tilbage til almenskolen. Forvaltningen har siden kammeradvokatens undersøgelse, arbejdet mod hurtigere, forebyggende og tilstrækkelig støtte i samarbejdet mellem skolerne og skolevisitationsudvalget, hvilket konkret begynder at kunne ses i praksis.   

 

I forbindelse med Kammeradvokatens undersøgelse, rettede Ankestyrelsens tilsyn henvendelse til Rudersdal Kommune med henblik på vurdering af evt. tilsynssag. Ankestyrelsens tilsyn fulgte løbende forvaltningens arbejde med anbefalingerne fra undersøgelsen og handleplanen.

 

Ankestyrelsen konkluderede i januar 2023, at der ikke var grundlag for en tilsynssag. Ankestyrelsens tilsyn lagde vægt på, at de konkrete sager var revurderet og indholdet i handleplanen var igangsat og en lang række af indsatserne allerede var realiseret. Ankestyrelsen lagde også vægt på, at Rudersdal Kommune havde indgået et samarbejdet med Ankestyrelsens og Socialstyrelsens Taskforce enhed i et to årigt forløb i Børne Myndighed, med afslutning primo 2026. Taskforce enheden har udarbejdet en udviklingsplan for 2024-2026 med en række tilhørende anbefalinger, som forvaltningen arbejder efter (se bilag 4).

 

Task Forcen udarbejdede i april 2025 en midtvejsstatus, som er forelagt Børne- og Skoleudvalget på mødet den 20. august 2025. Taskforcen har givet en positiv vurdering af forvaltningens varetagelse af opgaverne (Se bilag 5). Taskforcen fremlægger i marts 2026 deres endelige rapport for Børne- og Skoleudvalget.

 

I forbindelse med Kommunalbestyrelsens ønske om nærværende status, har forvaltningen bedt Taskforcen enheden om at udarbejde en aktuel status af det igangværende arbejde (se bilag 6). 

 

Taskforcen har fremsendt supplerende status for samarbejdet med børnemyndighed.  Det opsummeres, at der pågår et positivt udviklingsarbejde, som der allerede opleves mange effekter af. Ligeledes vurderer Taskforcen, at ledergruppen understøtter dette udviklingsarbejde relevant og har den nødvendige opmærksomhed på, hvordan der arbejdes med en kontinuerlig styrkelse af kvaliteten i sagsbehandlingen. Ved afslutning af Task Force-forløbet vil der naturligt udestå et fortsat udviklingsarbejde i Rudersdal Kommune. Ud fra de seneste års kendskab til såvel ledergruppen som afdelingen som helhed, er det Task Forcens klare forventning, at dette arbejde vil blive varetaget med den nødvendige opmærksomhed og ledelsesmæssige understøttelse. 

 

I 2023 blev der udarbejdet en PwC analyse af det specialiserede område, og i 2024 en intern forvaltningsanalyse af skole- dagbehandlingsområdet.

 

PwC’s analyse viser, at der har været en stor stigning i udgifter på børneområdet og stigning i antallet af modtagere. (se bilag 2)

 

Den interne forvaltningsanalyse af skole-dagbehandlingsområdet, som er en indsats sammensat af specialundervisning, behandling til barnet samt familiebehandling, viste en høj andel af øvrige foranstaltninger i sager med skole-dagbehandling. (se bilag 7, tabel 1).

 

Den økonomiske analyse af "Behandlings- og specialundervisningsområdet samlet forbrugsudvikling 2019, 2021 og 2023", der tog udgangspunkt i skole- dagbehandlingssager, viser derved at årsomkostningerne til flere foranstaltninger, der bevilges udover skole-dagbehandlingen, er steget med 622% alene fra 2019 til 2023 – hvilket bl.a. vidner om omfanget af bevilgede foranstaltninger, herunder såkaldte dobbeltforanstaltninger.

 

Der er ikke udarbejdet en tilsvarende analyse for 2024 og frem, men ud fra regnskabstal for perioden 2019 til 2024 ses en fortsat stigning i udgifterne til tabt arbejdsfortjeneste, aflastning, familiebehandling, kontaktpersoner, anden hjælp m.v. På baggrund af data for helårsindsatser ses en stigning i antallet, hvilket indikerer, at der er flere børn, som får hjælp fra Børnemyndighed. (Se bilag 7, tabel 2 og tabel 4). Forvaltningen har opgjort, at der i ca. 30% af de aktuelle børne- og ungesager med støttende indsatser er mere end én foranstaltning. (Se bilag 7, tabel 3).

 

Anbefalingerne fra begge analyser er indarbejdet i de udviklingstiltag der pågår på tværs af Børneområdet. Det drejer sig eksempelvis om et fælles børnesyn, forebyggende indsatser i Skole og Dagtilbud, styrkede faglige vurderinger, fokus på børnenes funktionsniveau og etablering af egne tilbud. De konkrete indsatser fremgår af aktivitetsplanen (se bilag 1).

 

Som led i nærværende status inviterede forvaltningen et borgerpanel til deltagelse i et temamøde den 30. oktober 2025.  Temamødet indeholdt forskellige oplæg om rettigheder og muligheder. Der var inviteret 312 forældre med børn i alderen 15 til 18 år med til mødet via E-boks og derudover var borgerpanelet annonceret bredt via kommunens sociale medier. Der deltog 25 personer i temamødet. Der blev generelt udtrykt tilfredshed med temamødets afholdelse med en tilkendegivelse af at det var tryghedsskabende, at en ekstern person holdt oplæg om hvad man kunne forvente i overgangen fra unge til voksen af kommunen. Der var sat tid af til dialog. Tilbagemeldinger herfra er vedhæftet som bilag (bilag 8). Overordnet set er forældrenes feed back at der efterspørges en større grad af vejledning og hjælp til at navigere i systemet. Der var repræsentation af familier, som både havde gode og mindre gode forløb.

 

Forvaltningen har i 2025 gennemført en tilfredshedsundersøgelse på Børnemyndighedsområdet, hvor 78 familier har deltaget. Undersøgelsen afdækker familiernes oplevelse af samarbejdet. Undersøgelsen viser, at over 80% af de adspurgte borgere oplever høj grad af tilfredshed i samarbejdet. (se bilag 9)

 

Undersøgelsen tager udgangspunkt i en Feedback-evaluerende tilgang til samarbejdet med familier, hvor forvaltningen løbende vil anvende metoden, til at justere samarbejdet og den støtte og hjælp familierne modtager. Tilfredshedsundersøgelsen er under fortsat implementering og det er ambitionen, at alle familier, der får en afgørelse fra Myndighed tilbydes at udfylde undersøgelsen. 

 

Borgerådgiveren er uafhængig af forvaltningen og refererer direkte til kommunalbestyrelsen. I forbindelse med udarbejdelsen af nærværende status, har Borgerådgiveren gennemgået de klager fra børneområdet der er indgået til borgerrådgiverfunktionen, og har udarbejdet en sammenfatning og vurdering heraf (se bilag 10).

 

Borgerrådgiveren vurderer, at sagsbehandlingen på børneområdet udføres på en betryggende måde, og har også forslag til håndtering i de sager, hvor der er udfordringer med samarbejde og kommunikation. Børnemyndighed vil samarbejde med Borgerrådgiveren om udmøntning af de konkrete forslag.

 

På mødet den 8. oktober 2025 vedrørende sagen om kvalitetsstandard for det specialiserede børneområde besluttede Børne- og Skoleudvalget, at Borgerrådgiveren foretager en stikprøvekontrol, som omfatter udtræk af 12 sager med flere foranstaltninger. 

 

Der er nu udtrukket 6 sager, hvor forvaltningen har givet medhold og 6 sager, hvor der er givet afslag eller justering af indsatsen. Stikprøvekontrollen tjener som et uvildigt tjek af, hvorvidt der i sagerne ses et mønster af systematiske fejl, hvor skøn er sat under regel.

 

Borgerrådgiverens vurdering er, at det er muligt at få mere end én foranstaltning for børn i Rudersdal Kommune. I stort set alle sager, som blev gennemgik, herunder de 6 sager om afslag/justeringer, havde barnet allerede to eller flere foranstaltninger. Det er også borgerrådgiverens opfattelse, at de 6 afslag/justeringer var begrundet i konkrete, individuelle forhold og ikke i økonomiske hensyn. Den samlede vurdering er, at forvaltningen i de 12 sager, borgerrådgiveren har gennemgået, ikke har ”sat skøn under regel”, men at både bevillinger og afslag er begrundet i barnets og familiens konkrete, individuelle forhold. (se bilag 12).

 

Forvaltningen vurderer samlet set, at indholdet i handleplanen i al væsentlighed er realiseret og implementeret, og at Børnemyndighed forvaltes inden for gældende lovgivning, hvor der arbejdes efter det udarbejdede skriftlige administrationsgrundlag. Herudover vurderes det, at den plan der er udarbejdet i samarbejde med Ankestyrelsen og Socialstyrelsens Task Force følges.  

 

Forvaltningen vil fortsat have et stærkt fokus på udvikling af det specialiserede børneområde og arbejde med lovmedholdelig sagsbehandling, inddragelse af forældre og børn, udvikle og forbedre det vigtige relations-arbejde med familierne, samt følge op på foranstaltninger for at sikre virksomme indsatser.

 

Samlet set vil forvaltningen fortsat have fokus på og fremover arbejde med: