Lejre

BU - Orientering om ny visitationsprocedure til specialundervisning

25-008621 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Ja

Opsummering v1

Spørgsmål

Bør Lejre Kommune vedtage den nye visitationsprocedure til specialundervisning?

Opsummering

Lejre Kommune præsenterer en opdateret visitationsprocedure for specialundervisning, der understøtter fællesskaber, tidlige indsatser og mindst indgribende løsninger. Processen sikrer systematisk dokumentation, tæt samarbejde mellem skole, PPR og forældre samt ensartede og retssikre afgørelser.

Fordele

  • Øget kvalitet og ensartethed
  • Styrket samarbejde på tværs
  • Tydeligere roller og ansvar

Ulemper

  • Kompleks implementering
  • Øget administrativt arbejde
  • Mulig forlængelse af processer

Emneord

  • Børn
  • Uddannelse
  • Social

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Beslutning

Taget til efterretning.

Resumé

Administrationen har udarbejdet en samlet og opdateret administrativ beskrivelse af visitationsprocessen for specialundervisning. Processen udspringer af anbefalingerne fra Specialanalysen, behandlet af Udvalget for Børn & Ungdom den 3. september 2024 og fremhævet i implementeringsplanen af 12. august 2025. Den nye model understøtter Børne- og Ungepolitikkens fokus på fællesskab, tidlige indsatser og mindst indgribende løsninger og tager afsæt i kommunens fælles børnesyn. 

Samtidig imødekommer processen "Anbefaling 1" fra borgerrådgiverens årsberetning for 2024 om sikring af forvaltningsretlige garantiforskrifter i Visitationsudvalget til specialundervisning.  

Den nye visitationsproces sikrer en systematisk og dokumenteret indsats i barnets læringsmiljø, tæt samarbejde mellem skole, PPR og forældre samt ensartede og retssikre afgørelser.  

Samlet set bidrager den nye visitationsmodel til øget kvalitet, gennemsigtighed og ensartethed i sagsbehandlingen og styrker samarbejdet på tværs af skole, Psykologisk Pædagogisk Rådgivning (PPR) og Center for Børn & Læring – med barnet og de almene fællesskaber som omdrejningspunkt.

Indstilling

Direktionen indstiller:

  1.  at Udvalget for Børn & Ungdom tager visitationsprocessen til efterretning.

Beslutningskompetence

Udvalget for Børn & Ungdom.

Sagsfremstilling

Med afsæt i budgetaftalen for 2024-2027 besluttede Kommunalbestyrelsen at gennemføre en analyse af specialområdet. Analysen blev behandlet af Udvalget for Børn & Ungdom den 3. september 2024 og pegede blandt andet på behovet for en mere gennemsigtig, ensartet og helhedsorienteret visitationsproces. Samtidig tager visitationsprocessen udgangspunkt i kommunens fælles børnesyn og mål om, at flere børn skal opleve at være en del af de almene fællesskaber, når de kan. Samtidigt er der fortsat behov for, at børn og unge skal visiteres til et mere indgribende tilbud eller indsats, hvis der er behov for dette.  

I specialanalysens implementeringsplan, der blev behandlet af Udvalget for Børn & Ungdom den 12. august 2025 fremlagde administrationen, at den eksisterende praksis først skulle afsøges i visitationsprocessen, hvorpå der udarbejdes en ny model for en visitationsproces, der nu forelægges Udvalget for Børn og Ungdom.  

Administrationen har justeret og samlet kommunens visitationsprocesser for specialundervisning – herunder processer for skolestartere, tilflyttere og anbragte børn – i én samlet model.  

Det er tiltænkt, at administrationen løbende opdaterer visitationsprocessen i takt med udmeldinger om ny lovgivning og vejledninger fra Børne- og Undervisningsministeriet, KL, Styrelsen for Undervisning og Kvalitet (STUK) og Ankestyrelsen. Udarbejdelsen af den nye visitationsproces ligger samtidig i naturlig forlængelse af borgerrådgiverens årsberetning for 2024, hvor der blev peget på behovet for at styrke efterlevelsen af de forvaltningsretlige garantiforskrifter i visitationsudvalgets praksis. 

I den nye proces tager visitationen udgangspunkt i en systematisk og dokumenteret indsats i barnets læringsmiljø. Skolerne arbejder først med lokale tiltag og indsatser, der skal styrke barnets deltagelsesmuligheder i almenundervisningen. Indsatserne dokumenteres løbende og tilpasses på baggrund af observationer, evalueringer og dialog med barnet, forældrene og relevante fagpersoner. Denne systematiske dokumentation skaber et klart grundlag for at vurdere effekten af de iværksatte tiltag, og for at kunne justere dem rettidigt. 

Hvis skolens ledelse vurderer, at der er behov for yderligere støtte, inddrages Pædagogisk Psykologisk Rådgivning (PPR) med henblik på at justere konteksten omkring barnet, herunder relationer og børnefællesskaber og den didaktiske tilgang til undervisningen. På denne måde fokuseres der på at styrke barnets deltagelsesmuligheder i det almene fællesskab. Jævnførende Specialanalysen arbejdes der hermed også for, at PPR kommer tættere på praksis i samspil med de voksne omkring fællesskaberne eller det enkelte barn.  

En Pædagogisk Psykologisk Vurdering (PPV) udarbejdes på baggrund af de allerede gennemførte indsatser og beskriver både barnets behov og skolens arbejde med læringsmiljøet. PPV’en udgør et centralt element i visitationsgrundlaget og sikrer et bedre oplyst beslutningsgrundlag i udvalget. 

Visitationsudvalget gennemfører herefter en samlet vurdering af barnets behov, funktionsniveau og progression samt mulighederne for støtte i det almene miljø. Der lægges vægt på den mindst indgribende løsning og på, at barnet så vidt muligt kan forblive tæt på sine eksisterende fællesskaber. Afgørelserne træffes på baggrund af et helhedssyn, hvor barnets perspektiv, forældrenes erfaringer, skolens faglige vurderinger og PPR’s psykologiske vurdering indgår.  

Den nye proces præciserer samtidig roller og ansvar i sagsbehandlingen. Skolerne har ansvar for at dokumentere indsatser og sikre tæt dialog med hjemmet, PPR bidrager med faglige vurderinger og justering af indsatserne omkring barnet, specialområdet er inde over de specialiserede indsatser i regi af kommunens specialtilbud og Center for Børn & Læring sikrer ensartethed, kvalitet og korrekt juridisk praksis i afgørelserne og tilgængelige afgørelsesskabeloner til de afgørelser, som tages af skolerne.  

Forældre inddrages og parthøres systematisk, og afgørelser sendes skriftligt inden for 14 dage, hvilket imødekommer borgerrådgiverens anbefaling om tydeligere vejledning og formaliserede afgørelser. 

Revisitation er ligeledes styrket. Alle børn, der modtager specialundervisning – både i almenområdet og i specialtilbud – vurderes årligt med fokus på progression, trivsel og muligheder for i højere grad at deltage i almene fællesskaber. Revisitationen gennemføres i et tværfagligt samarbejde og danner grundlag for en ny afgørelse hvert år. 

Processerne for tilflyttere og anbragte børn er desuden blevet tydeligere, så der sikres hurtig afklaring, rettidig opstart af undervisning og tæt koordinering mellem kommuner. Børn, der kommer til Lejre Kommune med et eksisterende specialundervisningstilbud, bevarer tilbuddet, indtil en ny vurdering er gennemført. 

Samlet set understøtter den nye visitationsproces både de politiske intentioner i Specialanalysen og Børne- og Ungepolitikken og de forvaltningsretlige anbefalinger fra borgerrådgiveren. Processen giver en mere ensartet, fagligt velfunderet og retssikker praksis på tværs af skolerne, og den styrker samarbejdet med forældre, PPR og Center for Børn & Læring med barnet som omdrejningspunkt.   

Administrationens vurdering

Administrationen vurderer, at visitationsprocessens fokus på både fællesskabets- og barnets/den unges perspektiv, skaber de bedste forudsætninger for at understøtte børn og unge, som oplever vanskeligheder barnets/den unges udviklingszone. Ifølge folkeskoleloven (§ 3, stk. 2 og § 20, stk. 2) kan specialpædagogisk bistand blandt andet omfatte undervisning i mindre hold, støtte i den almindelige undervisning, undervisning i specialklasse eller på specialskole samt andre særligt tilrettelagte undervisningsforløb. 

Administration vurderer, at den nye visitationsproces: 

  • understøtter arbejdet med at styrke de almene læringsfællesskaber 
  • understøtter intentionerne i Specialanalysen og den nye Børne- og Ungepolitik. 
  • styrker kvalitet og ensartethed i sagsbehandlingen, samt tydeliggør roller og ansvar mellem skole, PPR, Center for Børn & Læring og eventuelt andre samarbejdsparter 
  • sikrer større transparens for forældre og fagprofessionelle 
  • skaber bedre dokumentation og sammenhæng i visitationsgrundlaget 

Sideløbende med arbejdet omkring visitationsprocessen udarbejder administrationen mere detaljerede arbejdsgangsbeskrivelser, breve målrettet forældre og afgørelsesskabeloner, der til sammen skal understøtte implementeringen af en sammenhængende visitationsproces på tværs af forskellige enheder og niveauer. 

Økonomi og finansiering

Sagen har ingen økonomiske konsekvenser for Lejre Kommune.

Er du enig eller uenig?

22 items
  • Lydfiler null
  • Ressourcer null
  • Felter 1 items
    1. 6 items
      • Navn ""
      • Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <div><h3>Beslutning</h3> <span>Taget til efterretning.<br></span> <h3>Resumé</h3> <span class='resume'>Administrationen har udarbejdet en samlet og opdateret administrativ beskrivelse af visitationsprocessen for specialundervisning. Processen udspringer af anbefalingerne fra Specialanalysen, behandlet af Udvalget for Børn & Ungdom den 3. september 2024 og fremhævet i implementeringsplanen af 12. august 2025. Den nye model understøtter Børne- og Ungepolitikkens fokus på fællesskab, tidlige indsatser og mindst indgribende løsninger og tager afsæt i kommunens fælles børnesyn. <br> <br> Samtidig imødekommer processen "Anbefaling 1" fra borgerrådgiverens årsberetning for 2024 om sikring af forvaltningsretlige garantiforskrifter i Visitationsudvalget til specialundervisning.  <br> <br> Den nye visitationsproces sikrer en systematisk og dokumenteret indsats i barnets læringsmiljø, tæt samarbejde mellem skole, PPR og forældre samt ensartede og retssikre afgørelser.  <br> <br> Samlet set bidrager den nye visitationsmodel til øget kvalitet, gennemsigtighed og ensartethed i sagsbehandlingen og styrker samarbejdet på tværs af skole, Psykologisk Pædagogisk Rådgivning (PPR) og Center for Børn & Læring – med barnet og de almene fællesskaber som omdrejningspunkt.</span> <h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><p class="xsltFirstParagraph">Direktionen indstiller:</p> <ol> <li> at Udvalget for Børn & Ungdom tager visitationsprocessen til efterretning.</li> </ol></span> <h3>Beslutningskompetence</h3> <span>Udvalget for Børn & Ungdom.</span> </div> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span>Med afsæt i budgetaftalen for 2024-2027 besluttede Kommunalbestyrelsen at gennemføre en analyse af specialområdet. Analysen blev behandlet af Udvalget for Børn & Ungdom den 3. september 2024 og pegede blandt andet på behovet for en mere gennemsigtig, ensartet og helhedsorienteret visitationsproces. Samtidig tager visitationsprocessen udgangspunkt i kommunens fælles børnesyn og mål om, at flere børn skal opleve at være en del af de almene fællesskaber, når de kan. Samtidigt er der fortsat behov for, at børn og unge skal visiteres til et mere indgribende tilbud eller indsats, hvis der er behov for dette.  <br> <br> I specialanalysens implementeringsplan, der blev behandlet af Udvalget for Børn & Ungdom den 12. august 2025 fremlagde administrationen, at den eksisterende praksis først skulle afsøges i visitationsprocessen, hvorpå der udarbejdes en ny model for en visitationsproces, der nu forelægges Udvalget for Børn og Ungdom.  <br> <br> Administrationen har justeret og samlet kommunens visitationsprocesser for specialundervisning – herunder processer for skolestartere, tilflyttere og anbragte børn – i én samlet model.  <br> <br> Det er tiltænkt, at administrationen løbende opdaterer visitationsprocessen i takt med udmeldinger om ny lovgivning og vejledninger fra Børne- og Undervisningsministeriet, KL, Styrelsen for Undervisning og Kvalitet (STUK) og Ankestyrelsen. Udarbejdelsen af den nye visitationsproces ligger samtidig i naturlig forlængelse af borgerrådgiverens årsberetning for 2024, hvor der blev peget på behovet for at styrke efterlevelsen af de forvaltningsretlige garantiforskrifter i visitationsudvalgets praksis. <br> <br> I den nye proces tager visitationen udgangspunkt i en systematisk og dokumenteret indsats i barnets læringsmiljø. Skolerne arbejder først med lokale tiltag og indsatser, der skal styrke barnets deltagelsesmuligheder i almenundervisningen. Indsatserne dokumenteres løbende og tilpasses på baggrund af observationer, evalueringer og dialog med barnet, forældrene og relevante fagpersoner. Denne systematiske dokumentation skaber et klart grundlag for at vurdere effekten af de iværksatte tiltag, og for at kunne justere dem rettidigt. <br> <br> Hvis skolens ledelse vurderer, at der er behov for yderligere støtte, inddrages Pædagogisk Psykologisk Rådgivning (PPR) med henblik på at justere konteksten omkring barnet, herunder relationer og børnefællesskaber og den didaktiske tilgang til undervisningen. På denne måde fokuseres der på at styrke barnets deltagelsesmuligheder i det almene fællesskab. Jævnførende Specialanalysen arbejdes der hermed også for, at PPR kommer tættere på praksis i samspil med de voksne omkring fællesskaberne eller det enkelte barn.  <br> <br> En Pædagogisk Psykologisk Vurdering (PPV) udarbejdes på baggrund af de allerede gennemførte indsatser og beskriver både barnets behov og skolens arbejde med læringsmiljøet. PPV’en udgør et centralt element i visitationsgrundlaget og sikrer et bedre oplyst beslutningsgrundlag i udvalget. <br> <br> Visitationsudvalget gennemfører herefter en samlet vurdering af barnets behov, funktionsniveau og progression samt mulighederne for støtte i det almene miljø. Der lægges vægt på den mindst indgribende løsning og på, at barnet så vidt muligt kan forblive tæt på sine eksisterende fællesskaber. Afgørelserne træffes på baggrund af et helhedssyn, hvor barnets perspektiv, forældrenes erfaringer, skolens faglige vurderinger og PPR’s psykologiske vurdering indgår.  <br> <br> Den nye proces præciserer samtidig roller og ansvar i sagsbehandlingen. Skolerne har ansvar for at dokumentere indsatser og sikre tæt dialog med hjemmet, PPR bidrager med faglige vurderinger og justering af indsatserne omkring barnet, specialområdet er inde over de specialiserede indsatser i regi af kommunens specialtilbud og Center for Børn & Læring sikrer ensartethed, kvalitet og korrekt juridisk praksis i afgørelserne og tilgængelige afgørelsesskabeloner til de afgørelser, som tages af skolerne.  <br> <br> Forældre inddrages og parthøres systematisk, og afgørelser sendes skriftligt inden for 14 dage, hvilket imødekommer borgerrådgiverens anbefaling om tydeligere vejledning og formaliserede afgørelser. <br> <br> Revisitation er ligeledes styrket. Alle børn, der modtager specialundervisning – både i almenområdet og i specialtilbud – vurderes årligt med fokus på progression, trivsel og muligheder for i højere grad at deltage i almene fællesskaber. Revisitationen gennemføres i et tværfagligt samarbejde og danner grundlag for en ny afgørelse hvert år. <br> <br> Processerne for tilflyttere og anbragte børn er desuden blevet tydeligere, så der sikres hurtig afklaring, rettidig opstart af undervisning og tæt koordinering mellem kommuner. Børn, der kommer til Lejre Kommune med et eksisterende specialundervisningstilbud, bevarer tilbuddet, indtil en ny vurdering er gennemført. <br> <br> Samlet set understøtter den nye visitationsproces både de politiske intentioner i Specialanalysen og Børne- og Ungepolitikken og de forvaltningsretlige anbefalinger fra borgerrådgiveren. Processen giver en mere ensartet, fagligt velfunderet og retssikker praksis på tværs af skolerne, og den styrker samarbejdet med forældre, PPR og Center for Børn & Læring med barnet som omdrejningspunkt.   </span> <h3>Administrationens vurdering</h3> <span class='ukendt'><p class="xsltFirstParagraph">Administrationen vurderer, at visitationsprocessens fokus på både fællesskabets- og barnets/den unges perspektiv, skaber de bedste forudsætninger for at understøtte børn og unge, som oplever vanskeligheder barnets/den unges udviklingszone. Ifølge folkeskoleloven (§ 3, stk. 2 og § 20, stk. 2) kan specialpædagogisk bistand blandt andet omfatte undervisning i mindre hold, støtte i den almindelige undervisning, undervisning i specialklasse eller på specialskole samt andre særligt tilrettelagte undervisningsforløb. <br> <br> Administration vurderer, at den nye visitationsproces: </p> <ul> <li>understøtter arbejdet med at styrke de almene læringsfællesskaber </li> <li>understøtter intentionerne i Specialanalysen og den nye Børne- og Ungepolitik. </li> <li>styrker kvalitet og ensartethed i sagsbehandlingen, samt tydeliggør roller og ansvar mellem skole, PPR, Center for Børn & Læring og eventuelt andre samarbejdsparter </li> <li>sikrer større transparens for forældre og fagprofessionelle </li> <li>skaber bedre dokumentation og sammenhæng i visitationsgrundlaget </li> </ul> <p>Sideløbende med arbejdet omkring visitationsprocessen udarbejder administrationen mere detaljerede arbejdsgangsbeskrivelser, breve målrettet forældre og afgørelsesskabeloner, der til sammen skal understøtte implementeringen af en sammenhængende visitationsproces på tværs af forskellige enheder og niveauer. </p></span> <h3>Økonomi og finansiering</h3> <span class='ukendt'>Sagen har ingen økonomiske konsekvenser for Lejre Kommune.</span> </div></div>"
      • Tekst null
      • Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
      • Link "https://dagsordener.lejre.dk/Vis/Pdf/bilag/42821cf6-e958-47be-981c-3a3e16025d14"
      • DocumentId "42821cf6-e958-47be-981c-3a3e16025d14"
  • Presentations null
  • ItemDecision null
  • SagsNummer "25-008621"
  • Navn "BU - Orientering om ny visitationsprocedure til specialundervisning"
  • Punktnummer "13"
  • Bilag 2 items
    1. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Bilag 1 - Visitationsproces"
      • Id "2155f1e1-60df-4c85-93b8-18a1e82c67f6"
    2. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Bilag 2 - Analyse af specialtilbudsområdet i Lejre Kommune - juni 2024"
      • Id "c41fc91d-0562-4fa6-850d-4d25e970008d"
  • Documents null
  • Id "a220d81d-e715-4fe2-ad0b-003b1aeeab88"
  • IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  • CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  • AgendaUid "1bd5c597-0cb8-4e61-b037-b812400a1a6d"
  • Number "13"
  • Sorting 13
  • IsOpen false
  • CaseNumber "25-008621"
  • SourceId null
  • Caption "BU - Orientering om ny visitationsprocedure til specialundervisning"
  • CasePresentationUid null
  • ExternalAgendaItemAttendees 0 items