Beskæftigelsesreformen skal udmøntes fra 2026, og indebærer bl.a. en samlet nettobesparelse på 2,7 mia. kr. Besparelsen svarer til 25 % af det nuværende driftsbudget på landsplan og noget tilsvarende i Horsens Kommune.

Regeringen og KL har indgået en aftale om udmøntning af reformen. For Horsens Kommune indebærer det en besparelse på 13,6 mio. kr. i 2026, hvoraf 10,7 mio. kr. skal findes inden for Jobcentrets budget, og den øvrige del inden for Ungdomscentrets budget.

Administrationens forslag indebærer en besparelse på 8,7 mio. kr., da ca. 2 mio.kr. forslås hentet fra det mindreforbrug, Jobcentret har haft i 2025 og tidligere år. Mindreforbruget er oparbejdet netop med henblik på at håndtere besparelsen med færrest mulige negative konsekvenser for kommunens ledige og sygemeldte borgere samt kommunens medarbejdere.

Det skal understreges, at der stadig er mange elementer i reformen, som endnu ikke er udmøntet i lov, bekendtgørelser mv., da bl.a. hovedloven om en aktiv beskæftigelsesindsats endnu ikke er vedtaget i Folketinget. 

Administrationens forslag til udmøntning af besparelsen indeholder seks spor:

Spor 1: Forenkling af målgrupper og afskaffelse af rehabiliteringsteams

• Forenkling af målgrupper med afskaffelse af revalidering, ressourceforløb, jobafklaring mv., hvilket frigiver medarbejdere til andre opgaver og sparer penge til indsatsen.
• Afskaffelse af rehabiliteringsteams, hvilket frigiver medarbejdere til andre opgaver.
• Mindre vægt på lægeerklæringer og sundhedsrådgivning, mere vægt på beskæftigelsesfaglighed.

Her forventes en samlet besparelse på ca. 4,4 mio. kr. i 2026.

Spor 2: Fleksible rammer for tilbud og kontaktforløb

• Individuelle tilrettelagte indsatser for ledige og sygemeldte med færre jobsamtaler og mindre aktivering/færre tilbud.
• Sygemeldte fra beskæftigelse skal ikke længere til samtaler i Jobcentret, hvis deres sygeforløb forventes at vare under 26 uger.

Her forventes en samlet besparelse på ca. 3,0 mio. kr. i 2026.

Spor 3: Opkvalificeringstilbud og ordinær uddannelse

• Skarpere fokus på beskæftigelseseffekt. Det indebærer besparelser på tilbud, herunder mentor, såvel i Jobcentret som hos anden aktør.
• I samarbejde med a-kasserne målrettes tilbud om ordinær uddannelse til konkrete jobåbninger på arbejdsmarkedet.

Her forventes en samlet besparelse på ca. 0,7 mio. kr. i 2026.

Spor 4: Virksomhedsrettet indsats og tilbud til virksomhederne

• Kommunen vil fortsat prioritere den virksomhedsrettede indsats.
• I tillæg til de nuværende løsninger skal der udvikles en række digitale værktøjer ift. at understøtte virksomhedernes rekruttering og sociale ansvar.

Her forventes ingen besparelse i 2026.

Spor 5: Afbureaukratisering og besparelser på administrative funktioner, som understøtter beskæftigelsesindsatsen.

• Med reformen er det muligt at organisere beskæftigelsesindsatsen, så det bliver muligt at arbejde mere helhedsorienteret og på tværs af kommunens direktørområder.
• Afskaffelse af skærpet tilsyn og færre proceskrav.

Her forventes en samlet besparelse på ca. 0,6 mio. kr. i 2026.

Spor 6: Styrket beskæftigelsesfaglighed, tværgående samarbejde og digitalisering

• Opkvalificering af medarbejdere, da nogle opgaver forsvinder og andre opstår.
• En midlertidig kompetencepulje skal understøtte opkvalificeringen af medarbejdere i kommuner og a-kasser.
• Digitalisering og styrket brug af kunstig intelligens og data.

Her forventes ingen besparelse, men initiativerne understøtter udmøntningen af de andre spor.

Følgende ledetråde vil være styrende for den konkrete udmøntning af besparelserne: 

• Vi prioriterer tid sammen med borgere og virksomheder.
• Vi prioriterer mere sammenhængende indsats.
• Vi prioriterer Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets beskæftigelsesstrategi.
• Vi prioriterer målgrupper, hvor der er størst effekt af indsatsen.
• Vi prioriterer rum til investeringer i udvikling.

På trods af besparelsen er det administrationens vurdering, at Horsens Kommune kan fastholde en beskæftigelsesindsats med fokus på effekter og investering, og at udmøntning af besparelserne ind til videre kan ske ved naturlig afgang.

/JS