Indtil Ældrelovens ikrafttræden den 1. juli 2025 skulle kommunerne gennemføre forebyggende hjemmebesøg efter serviceloven, hvor målgrupperne var detaljeret beskrevet i lovgivningen. Efter Ældrelovens ikrafttræden skal kommunerne stadig iværksætte opsøgende og forebyggende indsatser, men uden de hidtidige formkrav. Forvaltningen foreslår, at nogle af de eksisterende aktiviteter fortsætter, mens andre bliver omlagt. Udvalget besluttede den 5. november 2025 at sende sagen til høring i Hillerød Seniorråd og skal her behandle sagen på baggrund af høringssvaret.

Høringssvar fra Hillerød Seniorråd

Hillerød Seniorråd konkluderer i deres høringssvar ”Samlet set vurderes det, at forvaltningens forslag om at videreføre og omlægge de forebyggende indsatser kan understøtte både tidligere opsporing af behov og målrette støtte til sårbare borgere.  Det er dog væsentligt, at kommunen fortsat følger udviklingen tæt, at der løbende evalueres på effekten af de forebyggende tiltag, og der bør være mulighed for justeringer undervejs.”

Høringssvaret er vedlagt som bilag. Høringssvaret giver ikke anledning til ændringer.

Nedenstående tekst er fra sagen, som Omsorg og Livskraftsudvalget behandlede den 8. oktober 2025:

”Baggrund

Ifølge Ældrelovens § 4 skal kommunalbestyrelsen som led i den generelle forebyggende indsats iværksætte opsøgende indsatser over for ældre borgere, hvor der vurderes at være et særligt forebyggelsespotentiale. Indsatsen skal sikre tidlig identifikation af eventuelle fysiske, psykiske eller sociale udfordringer. Den er især rettet mod borgere, der ikke allerede er i kontakt med kommunen, eller som kan være i risiko for f.eks. nedsat funktionsniveau eller ensomhed.

I budget 2025-2028 blev vedtaget en omlægning af de forebyggende hjemmebesøg med en besparelse på 0,2 mio. kr. om året. Besparelsen skulle udmøntes ved at nedbringe det administrative arbejde ved besøgene og målrette indsatsen til de sårbare borgere.

Fremtidig indsats

Forvaltningen har på den baggrund omlagt indsatsen, så det forebyggende arbejde fremover rettes mod de borgere, der er i en risikogruppe og har et reelt behov.

Som konsekvens heraf bliver forebyggende hjemmebesøg afløst af fire forskellige indsatser. Forvaltningen vil løbende tilpasse indsatserne og målgrupperne på baggrund af de opnåede erfaringer.

1. Halvårlige fællesmøder

At stoppe på arbejdsmarkedet giver tab af fællesskab og netværk, og det giver større risiko for ensomhed. Målet med de halvårlige fællesmøder er at styrke borgernes trivsel og sundhed samt forebygge fysiske, psykiske eller sociale udfordringer.

Målgruppe: 68 - 71-årige borgere, som får brev med invitation til arrangementet.

Procedure for indsatsen:

• Aktører fra civilsamfundet og kommunens fagkonsulenter giver korte oplæg om sundhed, aktiviteter, hvad det indebærer at stoppe på arbejdsmarkedet samt muligheder for frivilligt arbejde
• Mødet afholdes fx i Støberihallen, hvor aktiviteterne/tilbuddene blive præsenteret i stande. Møderne har tidligere været afholdt i Grønnegadecentret, men forvaltningen vurderer, at en anden lokation vil styrke koblingen til de dele af civilsamfundet, som endnu ikke deltager i aktiviteter målrettet mod ældre borgere.

Formål med fællesmøder:

• At fortælle borgerne om sundhed ud fra mange perspektiver og derigennem understøtte sygdomsforebyggelse
• At styrke borgernes indsigt i, at det er vigtigt at tage hånd om sig selv og mestre hverdagen, når man er blevet ældre
• At give borgerne indblik i Hillerød Kommunes og civilsamfundets mange tilbud til seniorer samt give indblik i muligheden for at blive frivillig.

Fællesmøderne erstatter de hidtidige arrangementer for borgere, der er fyldt 70 eller 75 år. I det vedtagne budgetforslag fra budget 2025-2028 indgik, at møderne for 75 årige ville blive fastholdt, men forvaltningen vurderer, at de 68 – 71-årige er mere relevant som målgruppe.

2. Enke- og enkemandsbesøg

Målet med enke- og enkemandsbesøg er at forebygge ensomhed og kompliceret sorg hos ældre borgere, der har mistet deres partner, samt sikre sundhed og trivsel.

Målgruppe: Borgere på 65 år og derover, som har mistet deres partner, får tilsendt et brev med tidspunkt for et forebyggende besøg inden for tre måneder.

Besøgene foregår i borgers eget hjem og udføres af forebyggelseskonsulenten. Besøgene varer ca. 1 time. Der vil være mulighed for genbesøg ved behov.

Formål med enke- og enkemandsbesøg:

• Screene for og søge at forebygge kompliceret sorg/sorgforstyrrelse, hvor sorgen medfører en vedvarende, alvorlig funktionsnedsættelse (jvf. diagnosesystemet ICD-11)
• Hjælp til at leve med den forandrede hverdag og finde nye roller og relationer
• Inspiration til at komme i gang med aktiviteter igen, eller finde nye aktiviteter
• Hjælpe med at finde en sorggruppe ved behov.

3. Udsendelse af spørgeskemaer med henblik på afklaring af behov for besøg

Borgere, der er 75 år, og borgere, der er 80 år og derover vil få tilsendt et spørgeskema med henblik på afklaring af deres behov for besøg. Formålet med spørgeskemaet er at

• målrette besøgene til de mest sårbare borgere
• inspirere borgere til at reflektere over eget helbred.

Målgruppen er borgere, der ikke får personlig pleje.

Skemaet (wipp-360) er en for-screening, der skal afklare, om borgeren har behov for besøg. Borgeren får tilsendt et link til et digitalt spørgeskema med 20 spørgsmål, som berører både fysiske, psykiske og sociale forhold samt ensomhedsproblematikker. Borgere, der er fritaget for digital post, får brev med QR-kode til spørgsmålene, som de evt. kan udfylde sammen med pårørende. Fremgangsmåden bygger på erfaringer fra Ishøj Kommune, som har en meget høj svarprocent på spørgeskemaerne.

Ud fra besvarelserne bliver borgerne kategoriseret efter deres behov for besøg:

• Kategori 1 får et brev med en dato for et forebyggende besøg
• Kategori 2 får et brev om, at de vil få en opringning med tilbud om et besøg, eller telefonsamtale
• Kategori 3 får et brev om, at de selv skal henvende sig, hvis de ønsker en samtale eller et besøg.

Hvis borgeren ikke besvarer spørgeskemaet, vil de få et svarbrev om, at de selv skal henvende sig, hvis de ønsker besøg, eller få et brev med en dato for et forebyggende besøg. Forvaltningen vil arbejde videre med denne afgrænsning.

4. Ensomhedsbesøg

Formålet med indsatsen er at afhjælpe og begrænse ensomhed blandt de ældre og at begrænse de negative konsekvenser, der kan følge af en længerevarende oplevelse af ensomhed. Med tilbuddet har Hillerød Kommune haft succes med at få kontakt til og give støtte til nogle af de mest sårbare ældre, der oplever ensomhed. For de borgere, der ønsker at udvide deres kontakter, kan vejen fx gå gennem fællesskabsformidlerne.

Målgruppe: Ældre, der modtager hjemmehjælp, og som oplever ensomhed, og evt. også har begrænsninger i hverdagen, fx fysiske skavanker eller langvarige perioder uden så meget socialt liv.”