Sagens baggrund

Med budget 2022-2025 vedtog byrådet at igangsætte et større anlægsprojekt for at sikre den fremtidige kapacitet på Hillerødsholmskolen, Hillerød Vest Skolen, afd. Ålholm og Sophienborgskolen. Beslutningen var baseret på forventningerne til udviklingen i elevtal fra elevtalsprognose 2021. I forhold til Sophienborgskolen var beslutningen, at den skulle udvides fra to til tre spor.

Da beslutningen om at udbygge Sophienborgskolen til en 3-sporet skole blev truffet, var det med udgangspunkt i et samlet blik på de tre skoler i den vestlige del af Hillerød by; Hillerød Vest Skolen, Hillerødsholmskolen og Sophienborgskolen. Elevtalsprognose 2021 viste en udvikling i klasseantallet fra de 80 klasser i daværende skoleår til forventet 111 klasser i skoleåret 2030/2031 på de tre skoler samlet set. Med en samlet daværende kapacitet på i alt 87 klasser betød det en forventet ubalance på 24-25 klasselokaler plus dertil hørende faglokaler og fællesarealer. Der blev derfor identificeret et behov for at skabe mere kapacitet ved at bygge om og bygge ud, og det blev besluttet at gøre dette på alle tre skoler i området ud fra en tanke om, at fastholde tre nogenlunde lige store skoler. Samtidig var et grundlæggende princip i beslutningen, at der skulle bygges til hele spor.

På baggrund af elevtalsprognose 2021 forventede forvaltningen elevgrundlag i Sophienborgskolens distrikt til 35 klasser fra august 2026 og frem. Siden elevtalsprognose 2021 er forventningerne til elevtalsudviklingen i distriktet justeret. Dette skyldes til dels ændrede forventninger i boligprognosen og til dels ændrede forventninger til, hvor mange procent af de tilflyttende skoleelever, der forventes optaget på distriktsskolen. Denne forventning er løbende tilpasset på baggrund af faktisk historik i de nye boligområder og forvaltningen vurderer, at forventningen nu er mere præcis i forhold til tidligere elevtalsprognoser. Disse justeringer betyder, at der i den seneste elevtalsprognose er en forventning om, at der i den tiårige prognoseperiode vil være elevgrundlag i Sophienborgskolens distrikt til mellem 23-27 klasser. Dette med et forventet maksimalt behov på 27 klasser i de tre midterste skoleår i prognosen, hvorefter prognosen forventer et fald i behovet mod slutningen af prognoseperioden (se bilag 1).

I forlængelse heraf beskrives nedenfor muligheden for at håndtere kapacitetsudfordringerne i Sophienborgskolens distrikt med midlertidig pavillonløsning i stedet for permanent udvidelse af skolen.

Kapaciteten på Sophienborgskolen

For Sophienborgskolen viser elevtalsprognose 2025, at skolens elevgrundlag fra skoleåret 2030/2031 og frem kun udløser to spor i børnehaveklassen og at elevgrundlaget på årgangene, der starter på skolen fra august 2030 og frem vil kunne rummes på to spor hele vejen op gennem deres skoleforløb (se bilag 2). Behovet for tre spor ser derfor ud til at være midlertidigt og dette har givet anledning til at undersøge om kapacitetsudfordringerne på Sophienborgskolen kan håndteres ved anvendelse af de allerede opstillede pavilloner i stedet for en permanent udvidelse af skolen.

Med elevtalsprognose 2025 forventes et elevgrundlag i Sophienborgskolens distrikt til maksimalt 27 klasser i den tiårige prognoseperiode. Samtidig forventes der i prognosen, at behovet på 27 klasser er midlertidigt, og at behovet fra skoleåret 2032/2033 vil være nedadgående igen. Ser man på prognosens forventninger længere ud i fremtiden end de sædvanlige ti år, ses en forventning til, at elevgrundlaget i skoledistriktet igen vil kunne rummes i 20 klasser fra august 2039 og frem (se bilag 2). Prognosen er behæftet med stor usikkerhed, når vi kommer så langt ud i fremtiden, men den kan anvendes til at bekræfte den forventede tendens til, at elevtallet er nedadgående i distriktet og ikke på nuværende tidspunkt forventes at udløse mere end to spor fra august 2030 og frem.   

Forvaltningen vurderer på denne baggrund, at der ikke forventes elevgrundlag til at udvide Sophienborgskolen til tre spor. Dette er dog under den forudsætning, at skolen kan beholde de opstillede pavilloner med seks klasselokaler. Fastholdelsen af skolen som en tosporet skole, med mulighed for at have op til 26 klasser i en årrække ved brug af pavilloner, vil skabe et bedre grundlag for en bæredygtig økonomi og bæredygtige klasser på skolen.

Uden kapacitetsudvidelsen på Sophienborgskolen, men med fastholdelse af pavilloner til og med skoleåret 2035/2036, vil forventningerne i elevtalsprognose 2025 betyde en begrænset kapacitetsudfordring på ét klasselokale i tre skoleår på Sophienborgskolen. Forvaltningen vurderer, at denne forventede kapacitetsudfordring ikke kræver umiddelbar handling, da der kun er tale om en begrænset kapacitetsudfordring, som er udløst af få elever. Konkret ses to årgange med forventet hhv. 53 og 54 skolestartere. Forvaltningen følger dette tæt i de kommende prognoser. Der er dog i denne sammenhæng et opmærksomhedspunkt i forhold til, at Hillerød Kommune er forpligtede til at optage alle distriktselever på distriktsskolen, hvis de ønsker dette. Skulle der opstå en situation hvor elevgrundlaget i skoledistriktet tilsiger oprettelsen af mere end 26 klasser, så skal dette derfor håndteres. 

Pavillonerne og mulighed for at de bliver stående

Hvis byrådet træffer beslutning om at fravælge opførelse af permanent nybyggeri på Sophienborgskolen, er det en forudsætning, at de nuværende seks midlertidige klasselokaler i pavillonerne kan bibeholdes på matriklen for at sikre tilstrækkelig kapacitet i den mellemliggende periode. Dette nødvendiggør en ansøgning om dispensation fra de gældende byggetilladelser, idet den nuværende tilladelse for pavillonerne alene løber for tre år.

Desuden skal der ske en afklaring af pavillonernes placering i forhold til lokalplanen. Der er aktuelt givet dispensation til at placere det midlertidige byggeri uden for byggefeltet, men det er sandsynligt, at myndigheden vil være nødt til at udarbejde en ny lokalplan for, at pavillonerne kan stå i den nødvendige tid, indtil kapacitetsbehovet er faldet igen. Hvis der skal udarbejdes en ny lokalplan, vil dette tage op mod 2 år.

I forbindelse med ansøgning om forlængelse af den midlertidige tilladelse og udarbejdelse af en ny lokalplan, må det også forventes, at myndighederne vil stille krav om mindre justeringer af pavillonerne. Disse krav vil sandsynligvis fokusere på at opnå en bedre energiklasse for bygningerne og at sikre en bedre visuel tilpasning til det omkringliggende område. Hvis byrådet beslutter, at pavillonerne skal blive stående vil forvaltningen undersøge om det er mest fordelagtigt økonomisk at købe pavillonerne, eller fortsætte med at leje dem og iværksætte konkrete ansøgninger vedrørende myndighedsforholdene.

HFO og behov for lokaler

I dag er der ikke tilstrækkeligt med egne lokaler til HFO1 på Sophienborgskolen. I det nuværende planlagte projekt er dette behov taget med og løst. Hvis byrådet beslutter at fravælge opførelsen af permanent nybyggeri, vil det være nødvendigt at holde fast i en mindre ombygning af skolen, så behovet for lokaler til HFO1 imødekommes. Forvaltningen vil i så fald involvere skolen i en proces frem mod budgetopfølgning 1 2026, for at finde frem til en løsning, hvor lokaler til HFO1 kan etableres indenfor de eksisterende rammer. Forvaltningen vurderer, at dette er muligt, da skolens eksisterende fællesarealer er rummelige.

Hillerødsholmskolen – kapacitetsudvidelse og helhedsplan.

Som en del af kapacitetsudvidelsen i vest-byen, udvides Hillerødsholmskolen med et spor, svarende til 10 klasselokaler, samt tilhørende faglokaler og personalefaciliteter. Forvaltningen er i gang med at kvalificere den bevilligede økonomiske ramme i forhold til skolens behov. Forvaltningen forventer, at der er behov for at søge tillægsbevilling for udvidelsen, og derfor vil byrådet møde sagen i forbindelse med den almindelige anlægsønskeproces, med opstart ved aprilmøderne.

Forvaltningen er i gang med at udforme den kommende proces for byggesagen og forventer at udbyde projektet i 2026. Byggeriet projekteres og planlægges i 2027, udføres i 3-4 etaper og afsluttes forventeligt i 2030 eller 2031.

Hillerød Vest Skolen Afd. Ålholm – kapacitetsudvidelse.

Udbygningen af Hillerød Vest Skolen Afd. Ålholm er fortsat nødvendig for den samlede kapacitet i området. Forvaltningen forventer, at projektet udbydes i 2. kvartal 2026, og at der kan indgås kontrakt med de udførende i 4. kvartal 2026 under forudsætning af, at en evt. nødvendig tillægsbevilling bliver vedtaget i budgetforhandlingerne. Forvaltningen forventer, at der er behov for at søge tillægsbevilling for udvidelsen, og derfor vil byrådet møde sagen i forbindelse med den almindelige anlægsønskeproces, med opstart ved aprilmøderne. Byggeriet forventes på nuværende tidspunkt færdigt første kvartal 2030.