Resumé

Beredskabskommissionen og ejerkommunerne for Beredskab Øst skal én gang i hver valgperiode godkende serviceniveau for beredskabet, den såkaldte risikobaserede dimensionering. Beredskabskommissionen godkendte 10.10.2025 den risikobaserede dimensionering af Beredskab Øst for perioden 2026-2029, og dermed forelægges planen nu til politisk godkendelse i ejerkommunerne. Der er lagt op til at bevare det nuværende serviceniveau for Beredskab Øst, dog med øget kapacitet og bemanding på tre operative områder.

Sagsfremstilling

Kommunerne skal på beredskabsområdet identificere og analysere risici og på den baggrund fastlægge et serviceniveau for redningsberedskabet samt dets organisation, dimensionering, materiel og virksomhed iht. bekendtgørelse om risikobaseret dimensionering af det kommunale redningsberedskab.

Denne plan for redningsberedskabets dimensionering skal godkendes mindst én gang i hver valgperiode og skal vedtages i hver kommunalbestyrelse/byråd på et møde, vedlagt Beredskabsstyrelsens udtalelse over plangrundlaget.

Beredskabskommissionen behandlede 07.05.2021 den nugældende fælles risikobaserede dimensionering af Beredskab Øst, og tiltrådte 23.04.2025 processen vedrørende udarbejdelse af en justeret risikobaseret dimensionering, herunder styrkelse af det operative beredskab indenfor tre konkrete områder. En ny fælles plan skal godkendes inden udgangen af 2025, og 10.10.2025 godkendte Beredskabskommissionen den risikobaserede dimensionering for Beredskab Øst 2026-2029, som hermed forelægges til Byrådets godkendelse. Plan samt bilagsrapport er vedlagt, bilag 1 og 2.

Udarbejdelsen af planen baserer sig i overvejende grad på det omfattende grundlag, som den risikobaserede dimensionering i 2021 blev udarbejdet på baggrund af. I forbindelse med udarbejdelsen af den nye plan har Beredskab Øst desuden gennemført en analyse af opgaver og udrykningsaktiviteter i perioden 2021 til 2024. På baggrund af den generelle samfundsudvikling samt de udførte opgaver, har det været vurderingen, at det nuværende serviceniveau overordnet skal fastholdes - og styrkes på en række operative områder:

A: Øget kapacitet på hverdage
Antallet af udrykninger er særligt højt i dagtimerne, hvor også de samtidige udrykninger er hyppigst (bilag 1, side 33-34). I dette tidsrum afvikles der samtidigt obligatorisk vedligeholdelsesuddannelse og gennemføres kompetenceudvikling samt uddannelse i nyt materiel mv. Det er desuden i dagtimerne, at der er størst udfordring med fremmøde af deltidsbrandfolk, som har andet hovederhverv og arbejdsgiver eller arbejder udenfor Beredskab Østs område, og derfor ikke er til rådighed i dagtimerne. Beredskab Øst vurderer derfor, at der er behov for at styrke beredskabet i dagtimerne på visse hverdage, hvor kapaciteter kan være optaget af uddannelse og/eller samtidige udrykninger, så kapacitet og responstid ikke forringes. Konkret anbefales det, at der indsættes en sprøjte bemandet med holdleder og tre brandfolk i dagtimerne på visse hverdage udenfor industriferier, som supplement til de eksisterende fire udrykningsenheder på døgnvagt.

De samlede omkostninger udgør ca. 1,8 mio. kr. årligt ved fuld indfasning fra 2027, idet Falcks tilbud på brandmandskab udgør de 1,4 mio. kr. årligt. Omkostningerne dækker personale- og lønomkostninger samt ekstra brandkøretøj.

Ansættelse og uddannelse af brandfolk forventes igangsat i 2. halvår af 2026 med henblik på trinvis indfasning. Et ekstra brandkøretøj er forventeligt klar efter anskaffelse ved fælles udbud ultimo 2026.

B: Tankvogn og deltidsbemanding
I takt med nedlæggelse af flere og flere brandhaner, er der behov for at forstærke vandforsyningskapaciteten på brandstationen i Gentofte, hvor der i dag ikke er en tankvogn, som det er tilfældet på de øvrige 3 brandstationer. Det er derfor Beredskab Østs vurdering, at der er behov for at anskaffe yderligere en tankvogn, som placeres på st. Gentofte. Betjeningen af denne sker med nyansatte deltidsansatte brandfolk, som tilkaldes ved behov, og som det er kendt fra de øvrige 3 brandstationer, hvilket desuden vil øge den samlede kapacitet, men have mindre påvirkning af økonomien, idet deltidsbrandfolkene hovedsageligt aflønnes efter forbrug.

Ekstra tankvogn vil øge robustheden i Beredskab Øst, sikre tilstrækkelig vandforsyning i alle områder samt nyttiggøre det potentiale, der er for rekruttering af deltidsbrandfolk omkring Gentofte Brandstation.

De samlede omkostninger til en forøgelse med 10-12 ekstra deltidsbrandfolk vil beløbe sig til 0,9 mio. kr. årligt. Omkostningerne dækker transaktionsomkostninger ift. ansættelse og uddannelse samt løbende vedligeholdelsesuddannelse og udkaldstimer. I 2028 indsættes en vandtankvogn på st. Gentofte, idet der frem til dette vil anvendes et ældre reservekøretøj, hvorefter omkostningerne vil øges 1,3 mio. kr. årligt.

Rekruttering af deltidsbrandfolk, herunder evt. uddannelse vil ske gradvist i løbet af 2026, og ordningen forventes operativ ultimo 2026, og vil således være fuldt indfaset fra 2027.

C: Storbrandskoncept
Beredskab Øst drøfter med en række virksomheder, særligt medicinal- og forskningsvirksomheder, muligheden for håndtering af større brande, herunder et koncept for fælles etablering og drift af et ”storbrandskoncept”, som særligt omfatter ressourcer til slukning af brand i væsker med alkoholresistent skumvæske, ventilationsopgaver i store haller og produktionsafsnit samt tilstrækkelig vandforsyning. En del af virksomhederne har krav til, at der skal forefindes særlig skumvæske på selve virksomheden. Det vil i den forbindelse være mere fordelagtigt for alle, at der var en fælles udnyttelse af et mobilt koncept, og at det i øvrigt kunne anvendes af Beredskab Øst i hele området.

Det er vurderingen, at et sådant storbrandskoncept vil have både driftsmæssige og operationelle fordele for Beredskab Øst samt virksomhederne. Omkostningerne hertil afholdes i fællesskab, mens den daglige uddannelse, logistik og drift afholdes af Beredskab Øst. Projektet skal analyseres i løbet af 2026 i relation til aktører og model.

Uanset mulighederne for samarbejde med virksomhederne, så har Beredskab Øst identificeret et operativt behov for ventilering af røggasser ved brand i bygninger med stor volumen, herunder f.eks. parkeringskældre, hvorfor anskaffelse af selvkørende enhed til håndtering af brande i disse komplekse bygninger eller bygninger under jorden, f.eks. parkeringsanlæg, er nødvendig.

Serviceniveauet 2026-2029

Serviceniveauet består herefter overordnet af nedenstående principper:

• Nærmeste relevante udrykningsenhed alarmeres
• Brandstationer i Ballerup, Gentofte, Gladsaxe og Lyngby-Taarbæk Kommuner
• Døgnbemanding med holdleder og 5 brandfolk på alle brandstationer
• Deltidsbemanding med holdleder og 5 brandfolk, som supplement til døgnstyrken, på brandstationerne i Ballerup, Gladsaxe og Lyngby-Taarbæk
• Specialkompetencer til brug for kemikalieuheld, svære redningsaktioner, slukning af brande i elbiler og batterianlæg, bådberedskab, ledelsesstøtte, drone etc. fordeles strategisk og udnyttes på tværs i hele området
• Vandforsyning til brandslukning baseres på strategiske brandhaner og medbragt vand i brandkøretøjerne, herunder vandtankvogne
• Indsatsledervagt bestående af 2 indsatsledere og en bagvagt
• Samarbejdsaftaler med omkringliggende beredskaber, herunder om særlige kapaciteter

Serviceniveauet udbygges med A, B og C i de kommende år med følgende:

• Dagsprøjte bemandet med holdleder og 3 brandfolk på visse hverdage, som sikrer fortsat kapacitet, robusthed og responstid, mens bl.a. kompetenceudvikling afvikles
• Tankvogn og 2 deltidsbrandfolk på Gentofte Brandstation, som sikrer tilstrækkelig vandforsyningskapacitet og robusthed
• Storbrandskoncept evt. i samarbejde med virksomheder

Kommentarer fra Beredskabsstyrelsen

Beredskabsstyrelsen konkluderer i deres udtalelse, at Plan for Beredskab Øst er velbeskrevet, og det er Beredskabsstyrelsens vurdering, at Beredskab Øst med den planlagte dimensionering vil kunne iværksætte og gennemføre en forsvarlig indsats, herunder at risikoprofil fremstår særdeles gennemarbejdet, herunder med gode illustrationer samt at den metodiske tilgang til udarbejdelsen af scenarie- og kapacitetsanalyser fremstår meget gennemarbejdet og velfunderet.

Beredskab Øst igangsætter et arbejde med udarbejdelse af denne plan i december 2025, hvor ejerkommunerne involveres i arbejdet om den fælles planlægning og udførelse, idet der dog vil skulle udarbejdes en plan for indkvartering og forplejning inden juni 2026 i koordination med kommunerne. Beredskabskommissionens udtalelse er vedlagt, bilag 3.

Økonomi

Den øgede kapacitet og bemanding på de tre operative områder får økonomiske betydning for ejerkommunerne i form af yderligere bidrag i perioden 2026-2029:

Angivet i mio. kr. årligt (2026-niveau)

¹ Omkostninger til A dækkes indenfor Beredskab Øst egen ramme i 2026.

² Der indsættes en ny tankvogn (reservekøretøj anvendes indtil 2028 i overensstemmelse med investeringsplan 2026-2029).

Med implementeringen af A, B og C vil Gladsaxe Kommunes omkostninger til Beredskab Øst stige, og der er derfor behov for en tilpasning af budgettet.

For 2026 er der et øget finansieringsbehov på i alt 363.174 kr., hvilket foreslås finansieret af puljen til uforudsete udgifter. Det øgede finansieringsbehov er et resultat af implementeringen af tiltag A samt tilpasning af budgettet som følge af pris- og lønfremskrivninger.

Det øgede finansieringsbehov i de efterfølgende år foreslås indarbejdet som tekniske korrektioner i budget 2027-2029.

Gladsaxe Kommunes ejerandel af Beredskab Øst udgør 24,6 procent. Med den foreslåede tillægsbevilling vil Gladsaxe Kommunes driftsbidrag i 2026 udgøre 23,313 mio. kr., svarende til et bidrag pr. indbygger på knapt 330 kr.

Økonomiudvalget 11.11.2025, punkt 1