Dagplejen i Herning Kommune har de seneste år oplevet faldende antal dagplejere og- børn indskrevet i dagpleje. Konkret er antallet af børn indskrevet i dagpleje faldet med 47,7 procent fra 851 indmeldte i 2018 til 393 indmeldte i maj 2025. Der er dog forskel på, hvordan udviklingen ser ud distrikterne imellem. Udviklingen er sammenlignelig med landsplan, hvor antallet af børn, som passes i dagpleje, ifølge Danmarks Statistik, er halveret på 10 år.

Mens antallet af børn i dagpleje er faldet, har der i samme periode været en stigende til stagnerende tendens i antal børn indmeldt i vuggestuerne i Herning Kommune. Der er således ikke tale om et generelt fald i antallet af børn på 0-2,8-årsområdet.

Det faldende børnetal i dagplejen giver styringsmæssige udfordringer. Det har medført en løbende tilpasning af budgettet fra det oprindelige til det korrigerede budget, hvilket kan være med til at vanskeliggøre den økonomiske styring. Desuden er der i april 2025 indført ny overenskomstaftale for dagplejere, som skal implementeres, og som også får betydning for den økonomiske styring af området.

Derfor har forvaltningen fået bistand af rådgivningsvirksomheden BDO til at gennemføre en analyse af dagplejen med henblik på at belyse, om der er nogle styringsmæssige redskaber, vi overser. Formålet med analysen er at få undersøgt, hvordan dagplejen kan drives så omkostningseffektivt som muligt med størst mulig kvalitet. 

Analysen belyser følgende:

• Dagplejen i Herning Kommune i benchmark med andre kommuner 
• Muligheder for driftsoptimering, herunder i forhold til økonomi og budgettildeling, kapacitetsudnyttelse samt organisering
• Prognose for fremtidig efterspørgsel af dagplejepladser, herunder mulige veje at gå for at sikre bæredygtig dagpleje.

Den samlede afrapportering af analysen fremgår af vedhæftede bilag.

På baggrund af analysen kommer BDO med følgende anbefalinger i forhold til driftsoptimering og fremtidssikring:

• Der bør udarbejdes en ny tildelingsmodel med tydelige forudsætninger, som dagplejen kan styre efter, og som sikrer løbende kapacitetstilpasning.
• Dagplejen drives i dag med en lavere belægning, end hvad der egentlig er besluttet, og også lavere end BDO anbefaler. Det anbefales, at belægningen hæves, så dagplejen kan drives mere omkostningseffektivt. Det betyder i praksis, at der gennemsnitligt skal være et lidt højere antal børn pr. dagplejer, og at antallet af dagplejere skal tilpasses herefter.  Styringsmæssigt er det vigtigt at have opmærksom på forskellen mellem at fastsætte den belægning, der ønskes, og så at efterstræbe det givne belægningstal i den daglige drift. Hvis man ikke i praksis pejler efter den fastsatte belægning, kan dagplejen ikke overholde sit budget.
• BDO anbefaler et fokus på andelen af indisponible dagplejere. Hvis denne andel reduceres, kan dagplejen drives billigere.
• Hvis der budgetlægges med udgangspunkt i et mere realistisk børnetal allerede i oprindeligt budget, vil udgiften til barselspulje blive mindre.
• Der bør fortsat være selvstændig ledelse af dagplejen for at fastholde fokus på kapacitetsudnyttelse samt at dagplejekonsulenter tildeles med udgangspunkt i antal dagplejere. 
• Med forventning om et fortsat fald i både børnetal og dagplejere frem mod 2035 står dagplejen over for at skulle udføre løbende kapacitetstilpasninger. I særligt nogle distrikter forventes der ifølge prognosen en meget lav efterspørgsel på dagplejepladser. Det er BDO's vurdering, at efterspørgslen nogle steder bliver så lav, at Herning Kommune er nødt til at tage stilling til, hvad den fremadrettede strategi for dagplejen skal være i et 5-10-årigt perspektiv, så der sikres faglig kvalitet for de børn og forældre, som ønsker dagplejen.