Taget til efterretning.

Fraværende: Mathilde Jacobsen (C).

Skolefraværet er i Silkeborg Kommune fra skoleåret 2020/21 til skoleåret 2023/2024 steget fra 4,0 til 6,28 %. Fraværet ligger under landsgennemsnittet, som i samme periode er steget fra 5,10 til 7,4 %.

I Silkeborg Kommune har 18 procent af eleverne et fravær på over 10 procent svarende til mere end 20 skoledage årligt. 4,4 procent af eleverne har et fravær på over 20 procent svarende til mere end 40 skoledage årligt. Fraværet dækker både sygefravær, godkendt fravær og ulovligt fravær. Fravær over 20 procent betragtes som bekymrende skolefravær.

Fraværet er markant højere i specialklasser og på specialskoler end på Silkeborg Kommunes folkeskoler. Hvilket også svarer til billedet nationalt. Tilsvarende ses både nationalt og i Silkeborg Kommune, at der er flere elever med højt fravær i udskolingen sammenlignet med mellemtrin og indskoling.

I Silkeborg Kommune er udgifter til tabt arbejdsfortjeneste (ekskl. refusion) i perioden 2020-2024 steget fra 30,2 mio. i 2020 til 47,6 mio. i 2024. Svarende til en stigning 58 %. Silkeborg Kommune ligger lidt over landsgennemsnittet for udgifter til tabt arbejdsfortjeneste pr. indbygger i 2024. Opgøres udgifterne pr. 0-17-årig i kommunen er stigningen på 49 %. Det er primært børn i udskolingsalderen, der er kommet flere bevillinger til.

Det gennemsnitlige antal bevilgede timer pr. sag er steget for børn i udskolingsalderen, mens antal timer pr. barn i indskoling og mellemtrin er faldet.

Udgifterne til tabt arbejdsfortjeneste er i samme periode steget på landsplan. Fra 1,6 mia. i 2020 til 2,5 mia. kroner i 2024. Der ses nationalt en sammenhæng mellem stigning i skolefravær og udvikling i tabt arbejdsfortjeneste. (NB-Økonomi, 2025)

To tredjedele af de børn, der i Silkeborg Kommune udløser tabt arbejdsfortjeneste, er tilknyttet en specialklasse.

Jf. Folkeskoleloven er det muligt at nedsætte undervisningstiden i særlige tilfælde grundet sygdom, musikundervisning/eliteidræt eller hvis specialundervisningselevers helbred ifølge lægeerklæring ikke tillader gennemførelse af fuld undervisning.

Nedsættelse af undervisningstiden er i nuværende skoleår bevilget for 114 elever på kommunens specialskoler/inklusionscentre. Andel af elever med nedsættelse af undervisningstiden på skoler i Silkeborg med specialundervisning er meget varierende. Nedsættelse af undervisningstiden kan påvirke behovet for bevilget tabt arbejdsfortjeneste.

Bekymrende skolefravær udspringer af komplekse problemstillinger, som kan være knyttet til både skole, hjem, barn og fritid.

Bekymrende skolefravær udfordrer børns trivsel, læring og udvikling. Børn med højt skolefravær har øget risiko for blandt andet social isolation, frafald senere i uddannelsessystemet, arbejdsløshed og/eller psykiske problematikker som depression og angst. (Børns Vilkår, 2020).

Der er ledelsesmæssigt fokus på at vende udviklingen både i forhold til bekymrende skolefravær og reduceret undervisning.

Skolerne både nationalt og i Silkeborg efterspørger kompetencer og viden til forebyggelse og håndtering af bekymrende skolefravær. (Analyse af bekymrende skolefravær SK 2023, VIVE 2024 og undervisningsministeriet 2025).

Regeringen har med baggrund i udfordringerne med højt skolefravær sat 22 initiativer i gang på tværs af social-, sundheds- og undervisningsområdet. Initiativerne skal afhjælpe problemerne med langvarigt bekymrende fravær på alle landets skoler, disse er beskrevet i Den Nationale handlingsplan for børn og unge med langvarigt bekymrende skolefravær (Børne- og Undervisningsministeriet, 2025).

Regeringens initiativer tager blandt andet afsæt i Aftale om en samlet 10 års plan for psykiatrien og Aftale om folkeskolens kvalitetsprogram.

Initiativerne omhandler behov for understøttende lovgivning, mere forebyggelse, øget viden, et styrket almenområde og samarbejde om fravær mellem skole og hjem og på tværs af kommunen.

Initiativerne vil blive udmøntet i konkret lovgivning.

For at understøtte disse initiativer fremhæver rapporten, at der er behov for;

-         Et større fokus på skoletilhør og ansvar for skoleledelse og forældre, og brug for værktøjer og støtte til, at de kan løfte opgaven.

-         Fælles forståelse af årsagerne til et barns skolefravær på tværs af hjem, skoleområde og socialområde.

-         Et helhedsorienteret systematisk samarbejde på tværs af skole hjem og på tværs af kommunen.

-         Gennemgående voksne med tydelig tovholder funktion, som har til opgave at kordinere indsatsen (Børne- og undervisningsministeriet, 2025).

Anbefalingerne fra Børne– og Undervisningsministeriet er samstemmende med den analyse af udfordringen med bekymrende skolefravær i Silkeborg Kommune, som blev præsenteret for DSFU 8. maj 2023.

Administrationen vil fremlægge sag om anbefalingerne, og hvordan de kan iværksættes i Silkeborg for det nye udvalg primo 2026.