Byrådet har i budget 2026 afsat et engangsbeløb i 2026 til at annullere demografireguleringen på dagtilbudsområdet og til at understøtte omlægningen af indsatsen i skoler og dagtilbud med henblik på at øge inklusionen og sikre at flere børn bliver en del af de almene fællesskaber.

Børnetallet for de 0-6-årige er faldet markant de senere år. Daginstitutionsområdet står derfor foran en nødvendig tilpasning, så strukturen er tilpasset det reelle kapacitetsbehov. Indtil struktur og kapacitet er tilpasset er der behov for at holde økonomien på niveau som i 2025. Derfor annulleres demografireguleringen på dagtilbudsområdet i 2026. Der prioriteres 4,3 mio. kr. til dette formål.

Derudover prioriteres midler til omlægning på dagtilbuds- og skoleområdet. Segregeringsprocenten i Odsherred Kommune er ifølge Uddannelsesstatistik.dk den højeste i Danmark, det vil sige at Odsherred er den kommune i landet, hvor den største andel af børn og unge får et specialtilbud, fremfor at være en del af fællesskabet i den almene skole. Forskning viser, at børn i specialtilbud har ringere mulighed for at bestå folkeskoleeksamen og dermed få adgang til ungdomsuddannelse. Dertil kommer at specialtilbuddene er dyre. Da der afsættes økonomi til det samlede skolevæsen, udhuler de stigende udgifter til specialområdet økonomien på almenområdet. Der er derfor både menneskelige og økonomiske grunde til at arbejde målrettet med at nedbringe segregeringsgraden.  

Der er derfor behov for at understøtte stærkere og mere rummelige fællesskaber i folkeskolerne, så flere elever bliver eller kommer tilbage til almenskolen. Dette kræver en dedikeret indsats på mange fronter i centeret.

Der opstartes i 2026 et arbejde, der kan skabe forudsætningerne for omlægningen og midlerne prioriteres til aktiviteter som beskrevet i budgetaftalen. Den samlede bevilling på 9 mio. kr. er 1-årig, så midlerne anvendes til at understøtte omlægningen og samle erfaringer, der efterfølgende kan omsættes til varige løsninger og en varig ændring i kultur, struktur og faglighed mod stærkere almene fællesskaber. Det forventes, at midlerne overordnet fordeles som i tabel 1.

Tabel 1. Fordeling af afsatte midler i 2026, mio. kr.

Det største beløb 4,3 mio. kr. anvendes til at annullere demografireguleringen på dagtilbudsområdet. Prioriteringen er yderligere beskrevet i budgetforslag BUU-06-D.

Dernæst afsættes 2,9 mio. kr. til en pulje, som skal understøtte centeret i at arbejde på nye måder med inklusion. Centeret har i længere tid arbejdet for at øge inklusionen, men udviklingen er ikke vendt med de nuværende initiativer. Der er derfor behov for at gå nye veje og finde nye løsninger.

På nuværende tidspunkt er administrationen i dialog med driftsorganisationen for at få deres gode ideer til nye måder at arbejde på, så flere børn kan blive i eller komme tilbage til det almene fællesskab. Det foreslås, at skoler og dagtilbud i samarbejde med PPR, sundhedsplejen, børne- og familieområdet eller ungeområdet udvikler prøvehandlinger, som kan støttes fra puljen i 2026. Som eksempel kan nævnes afprøvning af en ny mellemform, hvor en kontaktperson fra børne- og familieafdelingen støtter et konkret barn/ung og indgår i skolen med henblik på at udvikle klassefællesskabet i relation til et konkret barns behov. Det kan også være en afprøvning af et nyt tværprofessionelt samarbejdsforum, hvor en PPR-psykolog og en faglig kompetence fra fx Herrestrup går ud på skolerne og observerer i klasserummet og på den baggrund giver konkret handlingsanvisende faglig sparring og vejledning til lærerne om tilrettelæggelsen af fx undervisningen, klasserummet, skoledagen og SFO-tiden. Midlerne i puljen anvendes til at støtte prøvehandlingerne gennem fx mulighed for frikøb eller målrettet kompetenceudvikling. Der etableres en systematik om prøvehandlingerne, så der evalueres på de konkrete prøvehandlinger og følges op på deres effekt/virkning. På den baggrund kan det vurderes, hvad der kan igangsættes efterfølgende.  

Der afsættes 0,5 mio. kr. til at understøtte en omlægning af kommunens specialtilbud med henblik på at sikre at kommunens tilbud har den rette faglighed og kapacitet i forhold til målgruppen og de politiske ambitioner om øget inklusion. Det betyder, at specialtilbuddene analyseres og placeres ind i en samlet indsatstrappe. På de enkelte tilbud skal målgruppebeskrivelsen stå skarpt, økonomien og målgruppens udfordringer skal være samstemte og visitationskriterierne skal være klare. Analysen skal også pege på, hvilke kompetencer og mellemformer, der skal være til stede i almenområdet før justeringen af indhold, kapacitet og økonomi i specialtilbuddene kan implementeres. Et konsulenthus får til opgave at levere et konkret bud på en ny indsatstrappe inkl. faglige beskrivelser og økonomi for hver enkelt tilbud på trappen.

Der afsættes 0,4 mio. kr. til udvikling af en ny tildelingsmodel til skoleområdet og en ny model for sammenhængen mellem økonomi til almenskolerne og segregeringsgraden (incitamentsmodellen). I forbindelse med udviklingen skal det overvejes om tildelingsmodellen skal tage højde for skoledistrikternes socio-økonomi. Der er ligeledes behov for, at der skabes bedre økonomi til mellemformer og understøttende tiltag i almenskolerne. I en ny incitamentsmodel kan der arbejdes med incitamenter, der kan understøtte at flere børn forbliver i de almene fællesskaber, og at skolerne arbejder for og understøttes i at segregerede elever kan vende tilbage til almenskolen.

Centeret står overfor store forandringer, som tager tid, hvis omlægningen skal lykkes. Budgetaftalen giver en et-årig bevilling til at understøtte omlægningen og det er derfor afgørende, at de udviklingsinitiativer, der tages i 2026, reelt forankres og implementeres i organisationen og det anses for at være en nødvendig forudsætning at omlægningen understøttes administrativt og i ledelseskæden, således at organisationen kan arbejde videre efter 2026. Derfor ønskes det også at understøtte omlægningen med dels en dedikeret projektleder til evaluering af prøvehandlinger, understøttelse af implementeringen af mellemformer, ny tildelings- og incitamentsmodel og en ny indsatsvifte og dels at udvikle ledelsens rolle og kompetencer til at drive forandringen i hele organisationen og ledelseskæden. Der afsættes 0,7 mio. kr. til ansættelse af en midlertidig projektleder samt 0,2 mio. kr. til at understøtte forandringsledelsen i centeret.