Med ældrelovens ikrafttrædelse den 1. juli 2025 er kravet om forebyggende hjemmebesøg med udgangspunkt i specifikke alderskriterier (jævnfør servicelovens § 79a) afskaffet.

I stedet skal kommunerne tilvejebringe en generel forebyggende indsats overfor ældre borgere. Formålet er at understøtte en alderdom med mest mulig selvhjulpenhed, så den ældre borger kan leve et selvstændigt og meningsfuldt liv og bibeholde sin funktionsevne længst muligt både fysisk, psykisk og socialt. Et vigtigt element i denne forebyggende indsats skal være opsøgende aktiviteter målrettet ældre borgere, hvor der vurderes at være et forebyggelsespotentiale.

Det er op til kommunalbestyrelsen at beslutte, hvilke målgrupper der skal tilbydes en opsøgende indsats, og hvordan den opsøgende indsats skal tilrettelægges. Den forebyggende, opsøgende indsats kan således fortsat organiseres som forebyggende hjemmebesøg.

Forslag

Selvom rammerne for den generelle forebyggende indsats i regi af ældreloven er kendte, er der fortsat væsentlige forhold vedrørende den fremtidige kommunale forebyggelsesindsats, som er under afklaring. Det drejer sig om sundhedsreformen og den kommende folkesundhedslov. Administrationen forventer, at der vil komme klarhed herom i løbet af det kommende år.

Da Horsens Kommunes nuværende praksis for forebyggende hjemmebesøg overordnet set lever op til ældrelovens krav, foreslår administrationen derfor, at denne praksis fastholdes i en overgangsperiode frem til ultimo 2026. På dette tidspunkt vil det være muligt at træffe en politisk beslutning om en samlet forebyggelsesindsats, hvor kravene i ældreloven og folkesundhedsloven kan ses i sammenhæng.

Nuværende praksis

I Horsens Kommune tilbydes forebyggende hjemmebesøg i overensstemmelse med hidtil gældende lovgivning til følgende målgrupper:

• Borgere, der bor alene, i det år de fylder 70 år
• Alle borgere i det år de fylder henholdsvis 75 år og 80 år
• Alle borgere årligt fra de er fylder 82 år.

Borgere, der fylder 75 år, inviteres til fællesarrangementet ”75-års fødselsdag”. Det vil dog altid være muligt at få et individuelt hjemmebesøg i stedet for eller som supplement til fællesarrangementet. For øvrige aldersgrupper gennemføres individuelle hjemmebesøg.

Udover de lovbestemte målgrupper tilbydes forebyggende hjemmebesøg som noget ekstra i Horsens Kommune til særlige risikogrupper i alderen 65-81 år:

• Enker og enkemænd
• Tilflyttere
• Borgere, hvis ægtefælle er flyttet på plejehjem
• Borgere, der har oplevet en kritisk livsforandring.

Der afholdes desuden et årligt fyraftensarrangement for enlige borgere i alderen 65-68 år med fokus på overgangen fra arbejdsliv til pensionisttilværelse.

Sundheds-, Forebyggelses- og Psykiatriudvalget besluttede på udvalgsmøde den 5. november at fastholde den nuværende praksis for forebyggende hjemmebesøg i en overgangsperiode frem til og med ultimo 2026.