Kompetence

Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget

Beslutningstema

Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget skal drøfte varetagelsen af fremtidens parkeringskontrol i Slagelse Kommune

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,

1. at Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget drøfter det videre arbejde med parkeringskontrol i Slagelse Kommune

2. at Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget godkender, at der laves en midlertidig minimumsløsning med P-Nord indtil en ny ordning er på plads

Sagens indhold

Sagen om parkeringskontrol blev senest behandlet på Byrådets møde den 24. juni 2025, hvor det blev besluttet at opsige aftalen med P-Nord. Desuden skulle administrationen beskrive potentiale, økonomi og scenarier på hjemtagning, fælleskommunale løsninger eller genforhandling med P-Nord.

Administrationen har siden spurgt Faaborg-Midtfyn, Næstved og Køge Kommuner om økonomien i deres parkeringskontrol mv.. Materialet er ikke fuldstændig sammenlignelig, men det er dog tydeligt, at alle de pågældende kommuner præsterer et underskud på området.

Status på nuværende kontrol

Aktuelt er samarbejdet med P-Nord opsagt med udløbet af 2025. For at begrænse omkostningerne til kontrolopgaven er arbejdet fra P-Nord desuden begrænset til et minimum.

Politisk er der ikke truffet endelig beslutning om parkeringskontrollens fremtid, herunder om den fortsat skal ligge i kommunalt regi. Derfor er der heller ikke aftalt en kompetence overdragelse med Justitsministeriet, hvor kompetencen igen fuldt overdrages til Politiet. Det vil være ressourcetungt at overdrage kompetence og afgive rettigheder til motorregister mv., hvis kommunen efterfølgende beslutter at beholde varetagelsen af parkeringskontrol. Så længe kommunen har kompetencen har kommunen/vejmyndigheden ansvaret for at løfte myndighedsopgaven.

Problemstillingen kan løses ved, at aftalen med P-Nord opretholdes på et minimum også ind i 2026, indtil der er truffet en endelig beslutning om fremtidens P-kontrol i Slagelse Kommune. P-Nord er villig til at opretholde denne begrænsede kontrol på nuværende kontraktgrundlag med udtræden på en 1 måneds varsel eller alternativt en fortsættelse af samarbejdet, hvis det bliver beslutningen.

Fælleskommunal løsning

Det er endnu ikke undersøgt om andre kommuner kunne tænke sig at indgå i et en fælleskommunal løsning med Slagelse Kommune.

I en hvilken som helst fælleskommunal konstruktion, skal der afholdes udgifter mellem de deltagende kommuner til lønninger, personaleadministration, kompetenceudvikling, erfaringsudveksling, biler, teknisk udstyr, opretholdelse af vejdata i vagternes terminaler, beklædning, opkrævnings- og rykkerprocedure, klagesagsbehandling, deltagelse i retssager, overhead mv.

Grundudgifterne er uafhængige af om der er tale om én eller flere kommuner i samarbejdet, så der er driftsfordele ved have en fælleskommunal enhed fremfor, at hver enkelt kommune opretholder en specialiseret administration til formålet.

Den største og eneste fælleskommunale enhed på området er P-Nord, som omfatter 65 medarbejdere samt et ledelseslag, områdeledere, og jurister. P-Nord opretholder desuden kursusvirksomhed, så kompetenceudvikling og uddannelse af nye vagter kan ske løbende. P-Nord varetager P-vagt-ordningen i 25 kommuner, inklusiv Slagelse Kommune.

De indhentede nøgletal fra Næstved, Faaborg-Midtfyn og Køge kommuner indikerer, at der er økonomiske fordele ved at indgå i fælleskommunalt samarbejde, med der er ikke indikation af at en alternativ fælleskommunal ordning til P-Nord skulle blive billigere, og mere effektiv

Konkret har Rødovre Kommune været i de samme overvejelser og herunder konkluderet, at det er svært at stå alene med opgaven ift. administration, personale og kompetenceudvikling mv.. Rødovre Kommune indgår derfor samarbejde med Aalborg Kommune om kontrolopgaven.

Genforhandling af aftale med P-Nord

Den fælleskommunale løsning i P-Nord kan skrues sammen på flere måder. I den nuværende ordning er der fx skruet ned for servicen (der udføres færre kontroller og uddeles tilsvarende færre afgifter). Det begrænser selvsagt omkostningen til p-vagterne og mindsker serviceomkostningen for kommunen.

P-kontrol på et meget begrænset niveau afspejles hurtigt i en dårligere parkeringsadfærd, så der er en nedre grænse for fastsættelse af serviceniveauet. Som minimum bør der være en kontinuerlig kontrol. P-Nord har også en nedre grænse for, hvor lille opgaven kan være, hvis økonomien skal hænge sammen. Afgiftsgrundlaget er fastlåst ved lov, så det ikke forventes at opgaven bliver billigere for Slagelse Kommune.

Hvis der er et ønske om at have egne lokale P-vagter, så kommunen bedre kan bevare medarbejdere med en lokal erfaring og måske også bedre styre den specifikke opgave, er P-Nord ikke afvisende over for en model, hvor Slagelse Kommune ansætter egne P-vagter, mens P-Nord står for den administrative del ift. klager, opkrævning og opretholdelse af den faglige viden og kompetence på området.

Løsningen vil umiddelbart bringe opgaven tættere på den lokale administration, når det er "egne medarbejdere" der udfører kontrolopgaven, men det vil næppe gøre den samlede økonomi bedre.

Ingen kontrol

En mulig løsning er, at kommunal parkeringskontrol opgives, og en fysisk kontrol herefter alene vil bero på om politimyndigheden vil reagere på en konkret anmeldelse eller varetage en vis kontrol i hverdagen.

Slagelse Kommune er ikke bekendt med, at politimyndigheden har ressourcer til at prioritere denne opgave, men oplever at Politiet henviser borgere til kommunen for at få udført en kontrol i marken. Hvis den kommunale kontrol ophører må det herefter forventes, at kontrollen er yderst begrænset. Vejmyndigheden modtager jævnligt henvendelser fra borgere der ønsker en parkeringskontrol på en konkret lokalitet, så hvis vores nuværende service fjernes er vejmyndighedens mulighed for at reagere på ulovlig parkering begrænset til at sende sagen videre til politimyndigheden.

En situation uden kontrol vil sandsynligvis afspejle sig i gadebilledet, som formentlig vil vende tilbage til situationen som den så ud i 2020, hvor alene Politiet havde kompetencen. Især de centrale parkeringsarealer i Slagelse risikerer at blive udfordret af langtidsparkeringer, hvilket udfordrer kapaciteten i bymidterne.

Analyse af parkeringskapaciteten i 2024 i Slagelse By viste, at kapaciteten var stabiliseret på et rimeligt niveau, målt i forhold til før vi havde kommunale P-vagter. Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget besluttede derfor, at udnytte kapaciteten ved at hæve parkeringstiden til 3 timer. Uden parkeringskontrol kan det blive nødvendigt at gå den modsatte vej igen.

Retligt grundlag

Bekendtgørelse 2023-02-14 nr. 168 § 122a om vejmyndighedernes parkeringskontrol og §121 stk. 5 om afgifternes størrelse.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

En parkeringsafgift koster parkanten 510 kr. 50 % af dette beløb tilfalder Rigspolitiet. Vi betaler i dag 275 kr. pr. afgift i administration til P-Nord. Fra 2025 og frem skal der påregnes et underskud på ca. 160.000 kr. årligt. Honorar pristalsreguleres årligt. Seneste opgørelse fra P-Nord ses af bilag 1 herunder også opgørelse over afgifter og afregning til staten.

Af hensyn til driftsøkonomien er indsatsen droslet noget ned i 2025. I 2025 er antallet af afgifter derfor neddroslet. Seneste månedsopgørelse (oktober 2025) ses af bilag 2 her blev udstedt 266 afgifter mod 882 afgifter i 2024. 

Tværgående konsekvenser

Sagen fremlægges til drøftelse.

Sagens videre forløb

Med afsæt i Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalgets drøftelser, vil administrationen arbejde videre på en beslutningssag for, hvordan parkeringskontrol skal varetages fremadrettet i Slagelse Kommune.