Kultur- og Fritidsudvalget drøftede på mødet den 6. oktober 2025 retningslinjerne for Kultur- og Oplevelsespuljen med fokus på, at ansøger ikke må generere overskud, og at et evt. overskud modregnes i tilskuddet.

Udvalget blev på mødet præsenteret for forskellige modeller for beregning af overskud og de tilhørende fordele og ulemper. I forlængelse af drøftelsen anmodede udvalget administrationen om at undersøge konsekvenserne, hvis salg af mad og drikke ikke indgår i ansøgers budget og dermed heller ikke i beregningen af, om et arrangement giver overskud.

På baggrund heraf præsenterer administrationen konsekvenserne, hvis salg af mad og drikke ikke indgår i ansøgers budget.

Konsekvenser ved ændrede retningslinjer

Overordnet set vurderer administrationen, at det vil være en udfordring, hvis ansøger må udelade indtægter og udgifter i en ansøgning (fx indtægter fra mad- og drikkesalg). Manglende oplysninger i en ansøgning vil gøre det vanskeligt for administrationen at vurdere arrangementets fulde omfang og dermed sikre en ensartet og gennemsigtig behandling af alle ansøgninger.

Hvis salg af mad og drikke ikke indgår som del af ansøgers budget, vurderer administrationen derudover, at det vil få følgende konsekvenser:

1. Tilsynsforpligtigelse jf. kommunalfuldmagten:
   • Jf. Kommunalfuldmagten er Horsens Kommune forpligtet til at føre tilsyn med at støttemidler, der tilfalder f.eks. foreninger og private aktører, anvendes til støtteberettigede formål. Som kommune skal vi derfor kunne garantere, at et overskud genereret via puljens midler anvendes til et almennyttigt formål efterfølgende. F.eks. må et overskud ikke anvendes til et lukket foreningsarrangement. På den baggrund blev retningslinjerne skærpet i januar 2023, så ansøgninger til puljen ikke måtte genere overskud.
   • Hvis udgifter/indtægter ved køb/salg af mad og drikke ikke indgår i det budget, som støtten tildeles ud fra, vil dette medføre, at vi ikke har et tilstrækkeligt indblik i, om støtten reelt gives til et støtteberettiget formål. Derudover vil det være vanskeligt at sikre, at evt. overskud anvendes til støtteberettigede formål.
2. Forskelsbehandling: 
   • Puljens ansøgere behandles forskelligt, hvis det kun er arrangementer med mad/drikke-salg, der må genere overskud og ikke arrangementer, der generer overskud via f.eks. øget billetsalg eller lavere udgifter end forventet.
3. Ændrede krav til ansøgers budget/regnskab samt ansøgningspraksis
   • Ansøger skal udforme budget og regnskab på andre måder end hidtil. Hvis ansøger f.eks. udelader indtægter fra mad- og drikkesalg i budgettet, skal udgifterne forbundet hermed også udelades af budgettet, så budgettets indtægts- og udgiftsside matcher. Alternativt skal ansøger udforme mere detaljerede budgetter end hidtil, der tydeligt markerer og udspecificerer, hvilke indtægter og udgifter, der vedrører salg af mad og drikke. F.eks. leje af mobilbar/telt/fadølsanlæg/dankortterminaler, udgifter til indkøb af mad/drikkevarer mv.
   • For ansøger bliver det vanskeligere at navigere i puljens retningslinjer, hvis det kun er tilladt at genere overskud på én indtægtstype (mad/drikkesalg), men ikke andre indtægter. Derfor vil en sådan praksis skærpe vores krav til ansøgningerne, regnskab og efterfølgende kontrol.

På baggrund af ovenstående anbefaler administrationen, at puljens nuværende retningslinjer fastholdes.

/LASC