Bloktilskud til selvejende idrætshaller og fritidscentre mv. i 2026

Kultur- og Fritidsudvalget beslutter i slutningen af året, hvordan bloktilskud fordeles for det følgende år til selvejende haller samt øvrige haller og centre omfattet af bloktilskudsordningen.

Budgetramme:

Den økonomiske ramme for bloktilskud i 2026 er på 58.447.000 kr. Budgetrammen er i forhold til 2025 fremskrevet med den kommunale fremskrivelsesprocent på 2,47% til imødekommelse af diverse prisstigninger mv.

Derudover er Terminalen indtaget i fordelingen af midler i dette års bloktilskudssag.

Den samlede budgetramme på 58.447.000 kr. omregnes til bruttobeløb ved at tillægge 14,94% tilskudsmoms, som er momssatsen for lokaletilskud fastsat af Indenrigsministeriet. Det betyder, at den samlede bruttoramme til fordeling efter fremskrivning samt tillæg af moms er 67.179.000 kr.

Inden fordelingen til de selvejende haller fratrækkes allerede disponerede beløb, som er bestemt af kontrakter eller andre aftaler end tilskudsmodellen for de selvejende haller. Fordelingen af de foruddisponerede beløb ser således ud:

• Beløbet til Herning Isstadion er defineret i den indgåede driftsaftale mellem Fonden for Herning Isstadion og Herning Kommune. Det bemærkes, at Fondens indsendte budget for 2026 udviser et budgetteret underskud på 700.000 kr. Selv om såvel brugerne af isstadion og Herning Kommune har hævet tilskuddet til driften af isstadion, så er særligt energiudgifterne steget mere end de fremskrevne indtægter for Fonden for Herning Isstadion og det har særligt stor indflydelse, fordi energiforbruget er forholdsvist stort. Fonden har således i 2022 og 2023 fået ekstraordinære bevillinger på henholdsvis 1 mio. kr. og 400.000 kr. til at dække de stigende energiudgifter. Det afsøges fortsat hvilke muligheder der kan være for at etablere grøn energi i forbindelse med isstadion, men endnu har ingen af de afprøvede modeller vist sig bæredygtige. Forvaltningen anbefaler, at der iværksættes et arbejde i samarbejde med Fondens bestyrelse, for at søge et bæredygtigt budget, og at konsekvenserne af dette arbejde fremlægges Kultur- og Fritidsudvalget i første halvdel af 2026.
• Beløbet til Terminalen udgør det eksisterende driftstilskud tillagt 200.000 kr. efter politisk ønske. Driftstilskuddet samt stigningen finansieres af kontoen for lokaletilskud til idrætsforeninger og tilskrives bloktilskudspuljen.
• Beløbet til gymnasiehallen er defineret i driftsaftale mellem Herning Gymnasium og Herning Kommune, hvor kommunen afholder 40% af hallens driftsudgifter.
• Beløbet på 500.000 kr. til rådighedsbeløb er afsat til at imødekomme renoveringsønsker i 2026.

Efter denne fordeling er der 56.744.000 mio. kr. tilbage til fordeling mellem de selvejende haller.

Tilskudsmodel:

For at give et rimeligt sammenligningsgrundlag er hallerne opdelt i fire kategorier:

• Centerbyhallerne (fx. ALPI Hallerne og Aulum Fritidscenter)
• Landsbyhallerne (fx. Ilskov Hallen og Ørnhøj Hallen)
• De lokale idrætshuse (fx. Landsbycenter Vind og Studsgård Minihal)
• Regionale Halkomplekser (Sportscenter Herning og Vildbjerg Sports- og Kulturcenter)

Center- og Landsbyhallerne modtager tilskud beregnet på baggrund af tilskudsmodellen, som består af to dele. Hallerne får dækket deres faste basisudgifter, herunder udgifter til realkreditbelåning i bygninger, forbrugsudgifter, ejendomsskat, forsikringer og lignende.

Derudover får hallerne et aktivitetsreguleret tilskud til de variable udgifter, herunder lønomkostninger og nyanskaffelser. Aktivitetstilskuddet til den enkelte hal udregnes på baggrund af det gennemsnitlige aktivitetsniveau sammenlignet med hallerne i samme kategori samt udviklingen i belægningsgraden.

De lokale idrætshuse samt regionale halkomplekser behandles, grundet deres særegne og usammenlignelige sammensætninger, udenom tilskudsmodellen. De lokale idrætshaller indeholder eksempelvis ikke en 20x40 hal hvor de regionale halkomplekser eksempelvis også indeholder andre faciliteter og funktioner. De to kategorier modtager tilskud som er individuelt vedtaget og politisk behandlet samt historisk betinget.

Vildbjerg Sports- og Kulturcenter har markante centerfunktioner, som ud over en idrætshal rummer svømmehal og varmtvandsbassin, 26 fodboldbaner samt 2 kunstgræsbaner og skydeanlæg. Centret tiltrækker desuden mange træningssamlinger for landshold mv. inden for fodbold og håndbold. Idrætshallerne udgør kun en mindre del af de tilskudsberettigede faciliteter, og derfor falder centeret uden for tilskudsmodellen.

Sportscenter Herning løser ligeledes særlige regionale opgaver og har desuden en række særlige ejerforhold omkring lokalerne i centeret. Det betyder, at Sportscenter Herning ikke er sammenlignelig med øvrige haller, og tilskudsmodellen kan ligeledes ikke benyttes her.

Det bemærkes at det er normal praksis, at selvejende idrætshaller og fritidscentre skal planlægge driften med udgangspunkt i den til rådighed værende økonomi.

Tilskudsfordeling:

Nedenstående oversigt angiver:

• Hallernes ordinære bloktilskud for 2023-2025
• Forvaltningens forslag til bevilling for 2026
• Afledt ændring i tilskud fra 2025 til 2026

Bemærkninger vedrørende ekstraordinære forhold:

De selvejende institutioner har indsendt regnskaber for 2024 og budgetter for 2026 evt. med tilhørende bemærkninger og ansøgninger. Forvaltningen fremhæver flg. særlige forhold fra hallernes budgetter og ansøgninger:

Elafgiften bortfalder pr. 1. januar 2026:

Da elafgiften nedsættes i 2026 og 2027 fra 72,7 øre pr. kWh til 0,8 øre pr. kWh., vil institutionernes udgifter til el blive mindre. Hvor meget den reelle udgift mindskes afhænger af den enkelte institutions momsforhold samt faktiske forbrug. Forvaltningen foreslår derfor, at en eventuel nedsættelse af tilskud som følge af lavere udgifter til el, skal følges og reguleres i løbet af 2026, når  betydningen af afgiftsnedsættelsen og det faktiske udgiftsniveau kendes.

Skibbild-Nøvling Idrætscenter:

Centeret ønsker at tilbygge 225 kvadratmeter, som skal give bedre plads til at huse centerets og foreningernes aktiviteter. Projektet koster ca. 3 mio. kr., og Byrådet besluttede i budgetforliget for 2026, at Kultur- og Fritidsudvalget skal prioritere 500.000 kr. i 2027 til projektet, under forudsætning af at den resterende del af finansieringen tilvejebringes.

Forvaltningen foreslår at afsætte og flytte 250.000 kr. i 2026 og yderligere 250.000 kr. i 2027 fra driftskonto til anlægskonto.

Kølkær Idrætscenter:

Centeret ønsker at foretage en nødvendig reparation af taget på en del af bygningsmassen. Taget er i dårlig stand og grundet utætheder ønsker bestyrelsen at udskiftningen sker hurtigst muligt. De har indhentet tilbud på tagentreprisen på 75.000 kr. inkl. moms, som dækker både nedtagning og bortskaffelse af gammelt tag samt opsætning af 136 kvadratmeter nyt tag.

Timring Sportscenter:

Sportscenteret søger om tilskud til nyt slidlag på p-pladsen, samt at få gentegnet parkeringsstriber herpå, da parkeringspladsen er slidt og hullet. Sportscenteret har indhentet tilbud på 129.000 kr. eks. moms, finansierer 50% selv og søger Herning Kommune om de resterende 65.000 kr.

Hammerum - Gjellerup Hall'n:

Taget, varmekilden og ventilationsanlægget i Hammerum-Gjellerup Hall’n har igennem længere tid krævet adskillige reparationer af forskellige karakter, hvorfor en større renovering nu er nødvendig for at sikre et tæt tag og et sundt indeklima. I Hall’n er der tilknyttet syv foreninger og 17 forskellige idrætsgrene foruden adskillige større arrangementer og skoleaktiviteter.

Projektet indeholder udskiftning af tag, loftsbeklædning, lys, varmekilde og ventilationsanlæg samt forstærkning af tagkonstruktionen for at sikre muligheden for en efterfølgende etablering af solcelleanlæg på taget.

Projektet betragtes i al væsentlighed som et energirenoveringsprojekt, og forventes at koste 12-14 mio. kr. for en totaludskiftning af tag, loftsbeklædning, lys, varmekilde og ventilationsanlæg. De fremtidige driftsomkostninger mindskes som følge af lavere varme-, el- og reparationsudgifter Ved efterisolering af loft og ny varmekilde, kan varmeregningen forventeligt mindskes med ca. 125.000 kr. årligt. Ved evt. efterfølgende installation af solceller, vil hallens el-forbrug også mindskes i en endnu ukendt størrelsesorden.

Taget, loftsbeklædningen, lys og varmekilde er den mest presserende del af projektet og udgør en substantiel del af anlægsrammen. Forventeligt ca. 12 mio. kr. Ventilationsanlægget kan skiftes efterfølgende og udgør en mindre del af den samlede anlægsramme. Forventeligt ca. 2 mio. kr.

Ved behandlingen af Bloktilskudssagen for 2025 blev Hall’ns tilskud reduceret med 688.000 kr. i forbindelse med udløb af lån.

Sørvad Kultur- og Idrætscenter:

Sørvad Kultur- og Idrætscenter ansøger om udvidelse af parkeringsplads ved centret med yderligere 23 pladser, samt forbedrede til- og frakørselsveje. Parkeringspladsen benyttes ligeledes af Vinding Skole. Udgift anslået til 430.000 kr. ekskl. moms.

Multicenter Sunds:

Multicenter Sunds ansøger om tilskud til udvidelse af parkeringsplads med yderligere ca. 40 pladser. Parkeringspladsen benyttes ligeledes af Sunds Skole. Udgift iht. overslag 470.000 kr. ekskl. Moms.

Snejbjerg Hallen:

Snejbjerg Hallen ansøger om 185.000 kr. inkl. moms til omlægning af to nuværende toiletrum, som ikke bruges af hallens brugere, til et stort omklædningsrum. Hallens brugere har behov for flere og større omklædningsrum, da der er sket en eksplosiv vækst i foreningernes antal af medlemmer. Renoveringen koster i alt ca. 250.000 kr., og Hallen finansierer selv det resterende.

Haderup Kultur- og Idrætscenter:

Haderup Kultur- og Idrætscenter ansøger om tilskud til udskiftning af tag fra 1976. Udgift iht. billigste tilbud 645.000 kr. eks. moms. Hallen vurderer, at taget har en restlevetid på 1-2 år.

Nordvest Hallen:

Nordvest Hallens indsendte budget viser et budgetteret underskud i 2026 på 394.000 kr. I forbindelse med tilbygningen blev Nordvest Hallen i 2025 bevilget 300.000 kr. yderligere i bloktilskud, til dækning af el, vand, varme, ejendomsskatter, renovation og rengøringsartikler. 

Ud over ansøgning om øget driftstilskud ønsker Nordvest Hallen at udskifte lyset i hal 2. Den nuværende belysning består af gamle amarturer, som for en årrække siden er ombygget til LED-lyskilder. Løsningen er ikke god, fordi lyset er dårligt og ujævnt i hallen. Ombygningen til LED-lyskilder betyder, at den driftsmæssige gevinst er høstet, og udelukker ansøgning til eksterne fonde, som ellers normalt kunne støtte overgangen til LED-belysning. Hallen søger Kultur- og Fritidsudvalget om tilskud til udskiftning af belysningen for 140.000 kr. eks. moms.

Samlet overblik over ekstraordinære forhold og ansøgninger om tilskud til renoveringsopgaver:

I prioriteringen af ovenstående ansøgninger er der flg. rådighedsbeløb:

Forvaltningen har prioriteret ansøgningerne og indstiller, at der bevilges følgende tilskud:

Forvaltningen anbefaler, at ansøgninger på nye p-pladser ikke imødekommes for nuværende.

Der resterer herefter en pulje på 590.000 kr. + 500.000 kr. til ansøgninger om ekstraordinære vedligeholdelsesopgaver i 2026.

I forbindelse med budgetforliget for 2026 er det besluttet, at der i 2026 skal foretages et eftersyn af modellen for bloktilskud til de selvejende haller i Herning Kommune. Forvaltningen vil i første halvdel af 2026 fremlægge et forslag til processen vedr. gennemsyn af bloktilskudsmodellen.