Afvikling af lovliggørelsessager – Status og beslutning

00.01.00-G01-509504 -

Prompt resultater

Bilag

Udvikling og fremskrivning for lovliggørelsessager 2026-2029

First-agenda Sagsfremstilling

Resume

Arkitektur- og Byplanudvalget blev den 7. maj 2025, punkt 9, (link), orienteret om mulighederne for at styrke afviklingen af kommunens lovliggørelsessager. På den baggrund besluttede kommunalbestyrelsen i forbindelse med budgetaftale 2026-2029 at afsætte midler til to årsværk med henblik på en målrettet indsats på området. Målet er at nedbringe mængden af sager og sikre, at der ved udgangen af 2029 ikke længere er ældre lovliggørelsessager, som afventer behandling.

Forvaltningen orienterer om status på området og foreslår, at Arkitektur- og Byplanudvalget fremover modtager kvartalsvis afrapportering om udviklingen i mængden af lovliggørelsessager.

Sagsfremstilling

Der pågår fortsat en målrettet indsats for at nedbringe antallet af lovliggørelsessager. Det politiske mål er, at der inden udgangen af 2029 ikke længere er ældre lovliggørelsessager, der afventer sagsbehandling.

Forvaltningen har på baggrund af budgetaftalen 2026-2029 ansat to medarbejdere med særligt ansvar for behandling af lovliggørelsessager. Fra den 1. januar til den 4. september 2026 er der afgjort/afsluttet 84 lovliggørelsessager, heraf er ni sager lukket med myndighedspassivitet, mens der i samme periode er indkommet 34 nye sager.

Det betyder, at der pt. i alt er 312 åbne lovliggørelsessager, hvilket er det laveste antal i mange år.

Nye lovliggørelsessager behandles som udgangspunkt i den rækkefølge, de modtages således, at ældre sager behandles før nye. Der kan dog forekomme en prioritering af enkelte sager, hvis de f.eks. vedrører sikkerheds- eller brandmæssige forhold, beskyttet natur eller sager med særligt politisk fokus, f.eks. sager med betydning for det grønne vejbillede.

Der oprettes i gennemsnit 70-80 nye lovliggørelsessager om året.

Status kan ses i vedhæftede bilag.

Sagsbehandlingstid for lovliggørelsessager generelt

Sagsbehandling af lovliggørelsessager tager ofte lang tid, fordi der både skal sikres grundig sagsoplysning, gennemføres partshøring, varsles og evt. udstedes påbud med meddelelse af frist for fysisk lovliggørelse af forholdet. Når der træffes en afgørelse, har ejer mulighed for at klage til nævnet. Sagerne kan være komplekse og kræve tekniske vurderinger og historiske opslag.

I forbindelse med varsling af påbud kan ejer ansøge om lovliggørende dispensation til bibeholdelse af det ulovlige forhold. Der skelnes mellem fysisk lovliggørelse, hvor det ulovlige forhold fjernes eller bringes i overensstemmelse med reglerne, og retlig lovliggørelse, hvor forholdet lovliggøres gennem en efterfølgende tilladelse eller dispensation. Hvis forvaltningen vurderer, at der kan være grundlag for retlig lovliggørelse, vil det som udgangspunkt kræve gennemførelse af naboorientering og i enkelte tilfælde også politisk behandling. Når der er udstedt påbud med frist for lovliggørelse, og den fysiske lovliggørelse ikke efterleves, kan sagen i sidste ende føre til politianmeldelse og retssag. Dette sker dog sjældent, men vil i givet fald forlænge sagsforløbet yderligere.

Indsatser

Forvaltningen har gennem de seneste år iværksat en række initiativer med henblik på at styrke afviklingen af lovliggørelsessager. Indsatserne omfatter både styringsmæssige tiltag, undersøgelser af automatiserings- og AI-løsninger samt en fokuseret organisering af opgaven. Formålet er at understøtte en mere effektiv sagsbehandling, reducere sagsmængden og sikre en mere robust opgavevaretagelse på området. Nedenfor gives en status på de tre indsatser:

Styringsmæssige tiltag

Forvaltningen har siden 2022 arbejdet målrettet med at nedbringe antallet af lovliggørelsessager. Siden marts 2023 er der gennemført en række styringsmæssige tiltag med henblik på at understøtte en mere effektiv og ensartet sagsbehandling.

Der er blandt andet er der etableret faste arbejdsgange og sagsrutiner for denne sagstype med henblik på at sikre en mere effektiv og ensartet sagsbehandling. Derudover afholdes der løbende sagsmøder, hvor der sættes retning for de mere komplekse sager, og hvor der sikres fælles faglige vurderinger.

Endelig er der udarbejdet brev- og afgørelsesskabeloner til en bred portefølje af sagstyper med henblik på at understøtte ensartet myndighedsudøvelse og bidrage til en mere effektiv sagsafvikling.

Automatisering og AI

Forvaltningen undersøger mulighederne for automatisering på lovliggørelsesområdet. I øjeblikket arbejdes der på at automatisere udsendelsen af såkaldte ‘ventebreve’. Formålet med ventebrevene er at sikre, at sager ikke forældes, samtidig med at borgerne hurtigt orienteres om sagens status og det forventede videre forløb.

Forældelse af en sag kan medføre, at ulovlige forhold ikke længere kan kræves lovliggjort. Automatiseringen skal derfor bidrage til en mere effektiv sagsstyring og sikre, at sager håndteres rettidigt.

Forvaltningen undersøger samtidig mulighederne for, at kunstig intelligens (AI) kan understøtte sagsbehandlingen og bidrage til en mere effektiv opgaveløsning. Anvendelsen af AI rejser dog en række juridiske, etiske og forvaltningsmæssige spørgsmål, som kræver grundige overvejelser. Derfor følger forvaltningen udviklingen tæt og indgår i tværkommunale drøftelser om muligheder, udfordringer og rammer for en ansvarlig anvendelse af AI i den kommunale sagsbehandling.

Fokuseret arbejdsindsats

Det er fortsat forvaltningens vurdering, at arbejdet med at nedbringe og afslutte de eksisterende lovliggørelsessager kræver en målrettet og koordineret indsats på tværs af afdelingen.

Ud over de to medarbejdere, der er dedikeret til denne opgavetype, understøttes indsatsen af øvrige medarbejdere i afdelingen. Denne organisering sikrer mulighed for faglig sparring, videndeling og en højere grad af driftssikkerhed. Samtidig bidrager den til at opbygge og forankre kompetencer bredt i organisationen, så området er mindre sårbart.

Kvartalsvis afrapportering

Forvaltningen foreslår, at der som led i den generelle orientering om byggesagsområdet under meddelelser til Arkitektur- og Byplanudvalget gives en kvartalsvis status på udviklingen i lovliggørelsessagerne.

Afrapporteringen foreslås gennemført fire gange årligt i henholdsvis september, december, marts og juni. Status vil blive præsenteret ved hjælp af centrale nøgletal og visuelle oversigter, der gør det muligt at følge udviklingen i antallet af sager og fremdriften i indsatsen.

Indstilling

Direktionen foreslår, at der fire gange årligt rapporteres om status på udviklingen i lovliggørelsessagerne.

Er du enig eller uenig?

22 items

Lydfiler null
Ressourcer null
Felter 1 items
1. 6 items
  - Navn ""
  - Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <div><h3>Resume</h3> <span class='resume'><div><div><span>Arkitektur- og Byplanudvalget blev den 7. maj 2025, punkt 9, (</span><a href="https://dagsordener.rudersdal.dk/vis?id=77381c81-bc49-46d8-9099-4cd561770060&punktid=b7cab060-41ff-41f6-84a2-a3d5363ae150" target="_blank"><span><span>link</span></span></a><span>), orienteret om mulighederne for at styrke afviklingen af kommunens lovliggørelsessager. På den baggrund besluttede kommunalbestyrelsen i forbindelse med budgetaftale 2026-2029 at afsætte midler til to årsværk med henblik på en målrettet indsats på området. Målet er at nedbringe mængden af sager og sikre, at der ved udgangen af 2029 ikke længere er ældre lovliggørelsessager, som afventer behandling. </span><span> </span></div></div><div><div><span> </span><span> </span></div></div><div><div><span>Forvaltningen orienterer om status på området og foreslår, at Arkitektur- og Byplanudvalget fremover modtager kvartalsvis afrapportering om udviklingen i mængden af lovliggørelsessager. </span><span> </span></div><div> </div></div></span> </div> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><div><div><span>Der pågår fortsat en målrettet indsats for at nedbringe antallet af lovliggørelsessager. </span><span>Det politiske mål er, at der inden udgangen af 2029 ikke længere er ældre lovliggørelsessager, der afventer sagsbehandling.</span></div><div> </div><div>Forvaltningen har på baggrund af budgetaftalen 2026-2029 ansat to medarbejdere med særligt ansvar for behandling af lovliggørelsessager. Fra den 1. januar til den 4. september 2026 er der afgjort/afsluttet 84 lovliggørelsessager, <span>heraf er ni</span><span> sager</span><span> lukket med </span><span>myndighedspassivitet,</span><span> mens der i samme periode er indkommet 34 nye sager. </span><span> </span> </div><div> </div></div><div><div>Det betyder, at der pt. i alt er 312 åbne lovliggørelsessager, hvilket er det laveste antal i mange år. </div></div><div><div> </div><div><span>Nye lovliggørelsessager behandles som udgangspunkt i den rækkefølge, de modtages såled</span><span>es, at ældre sager behandles før nye. Der kan dog forekomme en prioritering af enkelte sager, hvis de f.eks. vedrører sikkerheds- eller brandmæssige forhold, beskyttet natur eller sager med </span><span>særligt politisk fokus, f.eks. sager med betydning for det grønne vejbillede. </span><span> </span></div></div><div><div> </div><div><span>Der oprettes i gennemsnit 70-80 nye lovliggørelsessager om året.</span><span> </span></div></div><div><div> </div><div><span><span>Status kan ses i vedhæftede bilag.</span> </span></div><div> </div><div><em><span>Sagsbehandlingstid for lovliggørelsessager generelt </span><span> </span></em></div></div><div><div><span>Sagsbehandling af lovliggørelsessager tager ofte lang tid, fordi der både skal sikres grundig sagsoplysning, gennemføres partshøring, varsles og evt. udstedes påbud med meddelelse af frist for fysisk lovliggørelse af forholdet. Når der træffes en afgørelse, har ejer mulighed for at klage til nævnet. Sagerne kan være komplekse og kræve tekniske vurderinger og historiske opslag. </span></div><div> </div><div><span>I forbindelse med varsling af påbud kan ejer ansøge om lovliggørende dispensation til bibeholdelse af det ulovlige forhold. Der skelnes mellem fysisk lovliggørelse, hvor det ulovlige forhold fjernes eller bringes i overensstemmelse med reglerne</span><span>,</span><span> og retlig lovliggørelse, hvor forholdet lovliggøres gennem en efterfølgende tilladelse eller dispensation. Hvis forvaltningen vurderer, at der kan være grundlag for retlig lovliggørelse, vil det som udgangspunkt kræve gennemførelse af naboorientering og i enkelte tilfælde også politisk behandling. Når der er udstedt påbud med frist for lovliggørelse, og den fysiske lovliggørelse ikke efterleves, kan sagen i sidste ende føre til politianmeldelse og retssag. Dette sker dog sjældent, men vil i givet fald forlænge sagsforløbet yderligere</span><span>.</span><span> </span></div></div><div><div> </div><div><div><em><span>Indsatser </span><span> </span></em></div></div><div><div><span>Forvaltningen har gennem de seneste år iværksat en række initiativer med henblik på at styrke afviklingen af lovliggørelsessager. Indsatserne omfatter både styringsmæssige tiltag, undersøgelser af automatiserings- og AI-løsninger samt en fokuseret organisering af opgaven. Formålet er at understøtte en mere effektiv sagsbehandling, reducere sagsmængden og sikre en mere robust opgavevaretagelse på området. Nedenfor gives en status på de tre indsatser:</span><span> </span></div></div><div><div><span> </span></div></div><div><ol start="1"><li><div><span>Styringsmæssige tiltag</span><span> </span></div></li></ol></div><div><div><span>Forvaltningen har siden 2022 arbejdet målrettet med at nedbringe antallet af lovliggørelsessager. Siden marts 2023 er der gennemført en række styringsmæssige tiltag med henblik på at understøtte en mere effektiv og ensartet sagsbehandling.</span><span> </span></div></div><div><div><span>Der er blandt andet er der etableret faste arbejdsgange og sagsrutiner for denne sagstype med henblik på at sikre en mere effektiv og ensartet sagsbehandling. Derudover afholdes der løbende sagsmøder, hvor der sættes retning for de mere komplekse sager, og hvor der sikres fælles faglige vurderinger.</span><span> </span></div></div><div><div><span>Endelig er der udarbejdet brev- og afgørelsesskabeloner til en bred portefølje af sagstyper med henblik på at understøtte ensartet myndighedsudøvelse og bidrage til en mere effektiv sagsafvikling. </span><span> </span></div></div><div><div><span> </span><span> </span></div></div><div><ol start="2"><li><div><span>Automatisering og AI</span><span> </span></div></li></ol></div><div><div><span>Forvaltningen undersøger mulighederne for automatisering på lovliggørelsesområdet. I øjeblikket arbejdes der på at automatisere udsendelsen af såkaldte ‘</span><span>ventebreve’</span><span>. Formålet med ventebrevene er at sikre, at sager ikke forældes, samtidig med at borgerne hurtigt orienteres om sagens status og det forventede videre forløb.</span><span> </span></div></div><div><div><span>Forældelse af en sag kan medføre, at ulovlige forhold ikke længere kan kræves lovliggjort. Automatiseringen skal derfor bidrage til en mere effektiv sagsstyring og sikre, at sager håndteres rettidigt.</span><span> </span></div></div><div><div><span>Forvaltningen undersøger samtidig mulighederne for, at kunstig intelligens (AI) kan understøtte sagsbehandlingen og bidrage til en mere effektiv opgaveløsning. Anvendelsen af AI rejser dog en række juridiske, etiske og forvaltningsmæssige spørgsmål, som kræver grundige overvejelser. Derfor følger forvaltningen udviklingen tæt og indgår i tværkommunale drøftelser om muligheder, udfordringer og rammer for en ansvarlig anvendelse af AI i den kommunale sagsbehandling. </span><span> </span></div></div><div><div><span> </span></div></div><div><ol start="3"><li><div><span>Fokuseret arbejdsindsats</span><span> </span></div></li></ol></div><div><div><span>Det er fortsat forvaltningens vurdering, at arbejdet med at nedbringe og afslutte de eksisterende lovliggørelsessager kræver en målrettet og koordineret indsats på tværs af afdelingen. </span><span> </span></div></div><div><div><span>Ud over de to medarbejdere, der er dedikeret til denne opgavetype, understøttes indsatsen af øvrige medarbejdere i afdelingen. Denne organisering sikrer mulighed for faglig sparring, videndeling og en højere grad af driftssikkerhed. Samtidig bidrager den til at opbygge og forankre kompetencer bredt i organisationen, så området er mindre sårbart.</span><span> </span></div></div><div><div><span> </span></div></div></div><div><div><em><span>Kvartalsvis afrapportering</span><span> </span></em></div></div><div><div><span>Forvaltningen foreslår, at der som led i den generelle orientering om byggesagsområdet under meddelelser til Arkitektur- og Byplanudvalget gives en kvartalsvis status på udviklingen i lovliggørelsessagerne.</span><span> </span></div></div><div><div><span>Afrapporteringen foreslås gennemført fire gange årligt i henholdsvis september, december, marts og juni. Status vil blive præsenteret ved hjælp af centrale nøgletal og visuelle oversigter, der gør det muligt at følge udviklingen i antallet af sager og fremdriften i indsatsen. </span><span> </span></div><div> </div></div></span> <div><h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><div><span>Direktionen foreslår, at</span><span> der fire gange årligt rapporteres om </span><span>status på udviklingen i lovliggørelsessagerne.</span><span> </span></div><div> </div></span> </div> </div></div>"
  - Tekst null
  - Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  - Link "https://dagsordener.rudersdal.dk/Vis/Pdf/bilag/01d71716-45c1-4413-9f5b-fc5d559bfddd"
  - DocumentId "01d71716-45c1-4413-9f5b-fc5d559bfddd"
Presentations null
ItemDecision null
SagsNummer "00.01.00-G01-509504"
Navn "Afvikling af lovliggørelsessager – Status og beslutning"
Punktnummer "12"
Bilag 1 items
1. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Udvikling og fremskrivning for lovliggørelsessager 2026-2029"
  - Id "5ca6b56a-137a-4cc6-afd7-f99f1519da2b"
Documents null
Id "c1d5f38e-c45e-4073-b069-6f3060783f5b"
IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
AgendaUid "b2a1ff08-0d82-4cbf-abe1-13c654295f00"
Number "12"
Sorting 12
IsOpen true
CaseNumber "00.01.00-G01-509504"
SourceId "9d0666b8-91be-49ba-aebc-8556a1a0664e"
Caption "Afvikling af lovliggørelsessager – Status og beslutning"
CasePresentationUid null
ExternalAgendaItemAttendees 0 items