Fællesmøde BSU/SBU: status på styrkede deltagelsesmuligheder for alle i folkeskolen

17.01.00-G01-509875 -

Prompt resultater

Bilag

Bilag. Overblik over specialtilbud på skoler

First-agenda Sagsfremstilling

Resume

Kommunalbestyrelsen besluttede med budgetaftalen for 2026-29 et øget fokus på børn og unges trivsel, læring og deltagelsesmuligheder. Beslutningen ligger i forlængelse af ambitionerne i den politiske konstitueringsaftale ”Lokalsamfundenes Rudersdal”, hvori der ønskes styrket faglighed og trivsel på skoler og dagtilbud i Rudersdal, herunder ved hjælp af øget brug af 2-voksenordning.

Budgettet for de kommende år indeholder derfor en øget tildeling af økonomiske ressourcer til folkeskoler og dagtilbud i Rudersdal. Det muliggør udvikling af specialkompetencer og læringsmiljøer på folkeskolerne, som skaber rammen for, at flere børn med særlige behov kan deltage i undervisningen i en almindelig klasse med den nødvendige støtte. Herudover kan 2-voksenordningen og co-teaching udbredes til endnu flere lektioner til gavn for alle børns læring og trivsel.

Den øgede ressourcetildeling muliggør også, at flere børn med specialpædagogiske behov kan starte i et alment dagtilbud, som er særligt indrettet til at understøtte dem (NEST-grupper). Herudover får alle børn fremover også en blidere skolestart med fremrykningen fra maj til august. Det styrkede almene læringsmiljø vil komme alle børns læring og trivsel til gode - både dem som skal tilbydes ekstra faglige udfordringer og dem som har behov for støtte.

Skolerne i Rudersdal påbegyndte i 2024 denne omstilling som en del af skolernes tre strategiske fokusområder; Høj faglighed og faglig progression, deltagelsesmuligheder for alle og trivsel. Børne- og Skoleudvalget blev den 20.08.2025 orienteret om status for skolernes arbejde, med at skabe deltagelsesmuligheder for alle i folkeskolen. Baggrunden er bl.a. en markant stigning i antallet af børn der vurderes til at have behov for specialpædagogisk støtte i deres skoletilbud.

Siden 2024 er over 80 børn tildelt støtte i en almenklasse, frem for at være tilbudt skolegang i et specialtilbud uden for en almenskole. Det har været muligt ved at styrke skolernes almene læringsmiljøer med opbygning af de rette specialkompetencer blandt lærerne, inkluderende undervisningsformer, en fælles faglig systematik, samt et tæt tværfagligt samarbejde mellem Pædagogisk Psykologisk Rådgivning (PPR) og skolerne.

Børne- og Skoleudvalget og Social- og Beskæftigelsesudvalget bliver på fællesmødet orienteret om status på den igangværende indsats siden 2024. På fællesmødet i november præsenteres den faglige model, som på tværs af skolerne og socialområdet skal løfte ambitionen om deltagelsesmuligheder for alle i folkeskolen.

Skoleledere Kristine Sklander og Dorte Juel Hansen og læringskonsulenter samt PPR deltager på fællesmødet - forvaltningens præsentation til fællesmødet lægges på denne sag så hurtigt som muligt.

Sagsfremstilling

Børne- og Skoleudvalget behandlede på mødet den 17.01.2024 en sag, der pegede på behovet for at styrke skolernes muligheder for, at kunne understøtte flere elever med særlige behov i almenklasser ved hjælp af inkluderende undervisningsformer.

Sagen pegede på, at det bl.a. forudsætter opbygning af specialkompetencer hos lærerne og udvikling af nye fleksible undervisningsformer, herunder co-teaching. Herudover tillige en øget integration og tværfagligt samarbejde mellem skolerne, PPR og Myndighedsområdet samt en model hvor den økonomiske tildeling i højere grad følger barnet. Anbefalingerne blev fremlagt på baggrund af en analyse af det specialiserede socialområde foretaget af PwC i 2023. Med afsæt i analysen blev der bl.a. udarbejdet en ny model for visitationsprocessen, hvor forældrene inviteres til at deltage på visitationsmøderne. Desuden er der udarbejdet et samlet administrationsgrundlag på tværs af Myndighed, Skole og Dagtilbud, der indeholder en samlet guide til anvendelse af lovgivningen i relation til specialindsatser. Yderligere er udarbejdet en samarbejdsguide, der definerer og beskriver samarbejde, roller og ansvar på tværs af de tre områder inkl. PPR.

På Børne- og Skoleudvalgets møde den 11.06.2025 præsenterede forvaltningen en vision for at skabe styrkede deltagelsesmuligheder for alle børn i folkeskolen. Formålet med visionen er, at sikre alle børns muligheder for at deltage, lære, trives og udvikle sig i inkluderende fællesskaber, samt at forebygge, at børn kommer i mistrivsel og udvikler behov for specialundervisning i tilbud uden for almenskolen.

Inspiration fra andre kommuner

Visionen tager udgangspunkt i oplægget på Kommunalbestyrelsens seminar i april 2025 og de afledte drøftelser på seminaret. Visionen er inspireret af erfaringer fra andre kommuner, herunder bl.a. Morsø Metoden, som er Morsø Kommunes metode, til at arbejde med praksisudvikling ud fra en fælles systematik og kvalitetssikring af indsatser rettet mod stærke og inkluderende børnefællesskaber i både dagtilbud og skole.

På Børne- og Skoleudvalgets møde den 20.08.2025 blev Børne- og Skoleudvalget endvidere præsenteret for skolernes faglige scenarier for, hvordan skolerne kan øge brugen af inkluderende specialpædagogik og fagdidaktik i almenskolen samt udvikle nye fleksible undervisningsformer inspireret af Morsø Metoden.

På den baggrund påbegyndte forvaltningen en samlet indsats, der skal styrke skolernes almenmiljø gennem inkluderende undervisningsformer, en fælles faglig systematik og en økonomisk model, hvor ressourcer følger barnet.

Budget 2026-29

Med budgetaftalen for 2026-29 bliver disse indsatser styrket yderligere, med midler til bl.a. at flere lektioner kan dækkes med to fagprofessionelle til gavn for alle elever. Herudover muliggøres yderliggere udvikling af specialkompetencer og læringsmiljøer på folkeskolerne, som skaber rammen for, at flere børn med særlige behov kan deltage i undervisningen i en almindelig klasse med den nødvendige støtte.

På sigt kan op til 45 millioner kroner omfordeles fra det specialiserede børneområde til almenskolen i takt med at flere børn, efter dialog med deres forældre, starter i almene skoletilbud med støtte, frem for at en større og større elevgruppe henvises til specialundervisningstilbud uden for folkeskolen.

Flere børn bliver en del af en almenklasse

I løbet af 2024-2026 har over 80 elever har fået tildelt støtte i en almenklasse frem for at blive henvist til et specialiseret undervisningstilbud uden for den almene folkeskole.

Tabel 1. Overblik over støtte i almen skolen.

Støtte i almen skolen	2024	2025	2026
Tildelte midler i hele kroner	3.169.684	6.128.209	19.726.393
Antal helårsbørn	26,5	44,0	80,8

* Helårsbørn er defineret ved antallet af hele måneder børn har modtaget specialpædagogisk bistand. Hvis et barn har fået bevilget støtte i almen i 6 måneder på et år svarer det til 0,5 helårsbarn.

Segregeringsgraden har fortsat været stigende, men i den nyeste elevtalsprognose, som blev fremlagt for Børne- og Skoleudvalget den 6. maj 2026, forventes en stabilisering omkring 4,8 procent. Segregeringsgraden er i perioden 2022/23 til 2025/26 steget fra 2,7 til 4,5 procent. Prognosen tager ikke forbehold for de initiativer der er igangsat i løbet af 2026, men tilbagemeldinger fra kommunens specialklasserækker på Holte Skole og Skovlyskolen viser at nettotilgangen af elever er faldende ved starten af skoleåret 2026/2027.

Flere børn har brug for støtte

Der har siden 2022 været en markant stigning i andelen af børn der har behov for støtte i et specialiseret skoletilbud. Siden skoleåret 2022/23 er andelen steget fra ca. 2,7% til 4,5 i skoleåret 2025/26. Den nyeste elevtalsprognose, som blev forelagt Børne- og Skoleudvalget på mødet den 6. maj 2026, forventes en stabilisering af andelen omkring 4,8 procent. Prognosen tager ikke forbehold for de initiativer der er igangsat i løbet af 2026, men tilbagemeldinger fra kommunens specialklasserækker på Holte Skole og Skovlyskolen viser, at nettotilgangen af elever er faldende ved starten af skoleåret 2026/2027.

I bilaget, Overblik over specialtilbud på skoler, vises forskellige måltal fx. elever med støtte i almen, antallet af elever i Co-teaching klasser. Desuden vises et overblik over de forebyggende, foregribende og indgribende tilbud der findes på skoleområdet.

Fælles Systematik

Med inspiration fra Morsø Metoden, har skolerne, PPR og Myndighedsområdet gennemført et udviklingsarbejde med henblik på, at opbygge en fælles faglig ramme, kaldet Fælles Systematik. Fælles Systematik skal være det tværfaglige fælles grundlag for at styrke og kvalitetssikre læringspraksis i almenmiljøerne til gavn for alle børns læring og trivsel. Fælles Systematik bliver præsenteret på udvalgenes fællesmødet i november.

Indstilling

Direktionen foreslår, at sagen forelægges Børne- og Skoleudvalget og Social- og Beskæftigelsesudvalget til orientering.

Er du enig eller uenig?

22 items

Lydfiler null
Ressourcer null
Felter 1 items
1. 6 items
  - Navn ""
  - Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <div><h3>Resume</h3> <span class='resume'><div>Kommunalbestyrelsen besluttede med budgetaftalen for 2026-29 et øget fokus på børn og unges trivsel, læring og deltagelsesmuligheder. Beslutningen ligger i forlængelse af ambitionerne i den politiske konstitueringsaftale ”Lokalsamfundenes Rudersdal”, hvori der ønskes styrket faglighed og trivsel på skoler og dagtilbud i Rudersdal, herunder ved hjælp af øget brug af 2-voksenordning.</div><div> </div><div>Budgettet for de kommende år indeholder derfor en øget tildeling af økonomiske ressourcer til folkeskoler og dagtilbud i Rudersdal. Det muliggør udvikling af specialkompetencer og læringsmiljøer på folkeskolerne, som skaber rammen for, at flere børn med særlige behov kan deltage i undervisningen i en almindelig klasse med den nødvendige støtte. Herudover kan 2-voksenordningen og co-teaching udbredes til endnu flere lektioner til gavn for alle børns læring og trivsel.</div><div> </div><div>Den øgede ressourcetildeling muliggør også, at flere børn med specialpædagogiske behov kan starte i et alment dagtilbud, som er særligt indrettet til at understøtte dem (NEST-grupper). Herudover får alle børn fremover også en blidere skolestart med fremrykningen fra maj til august. Det styrkede almene læringsmiljø vil komme alle børns læring og trivsel til gode - både dem som skal tilbydes ekstra faglige udfordringer og dem som har behov for støtte.</div><div> </div><div>Skolerne i Rudersdal påbegyndte i 2024 denne omstilling som en del af skolernes tre strategiske fokusområder; Høj faglighed og faglig progression, deltagelsesmuligheder for alle og trivsel. Børne- og Skoleudvalget blev <a href="https://web.firstagenda.com/committees/203318/agendas/3460079/items/33409643/documents/82289248" target="_blank">den 20.08.2025</a> orienteret om status for skolernes arbejde, med at skabe deltagelsesmuligheder for alle i folkeskolen. Baggrunden er bl.a. en markant stigning i antallet af børn der vurderes til at have behov for specialpædagogisk støtte i deres skoletilbud.</div><div> </div><div>Siden 2024 er over 80 børn tildelt støtte i en almenklasse, frem for at være tilbudt skolegang i et specialtilbud uden for en almenskole. Det har været muligt ved at styrke skolernes almene læringsmiljøer med opbygning af de rette specialkompetencer blandt lærerne, inkluderende undervisningsformer, en fælles faglig systematik, samt et tæt tværfagligt samarbejde mellem Pædagogisk Psykologisk Rådgivning (PPR) og skolerne.</div><div> </div><div>Børne- og Skoleudvalget og Social- og Beskæftigelsesudvalget bliver på fællesmødet orienteret om status på den igangværende indsats siden 2024. På fællesmødet i november præsenteres den faglige model, som på tværs af skolerne og socialområdet skal løfte ambitionen om deltagelsesmuligheder for alle i folkeskolen.</div><div> </div><div>Skoleledere Kristine Sklander og Dorte Juel Hansen og læringskonsulenter samt PPR deltager på fællesmødet - forvaltningens præsentation til fællesmødet lægges på denne sag så hurtigt som muligt.</div></span> </div> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><div> </div><div><div>Børne- og Skoleudvalget behandlede på <a href="https://web.firstagenda.com/committees/203318/agendas/3015150/items/28861301/documents/70026964" target="_blank">mødet den 17.01.2024</a> en sag, der pegede på behovet for at styrke skolernes muligheder for, at kunne understøtte flere elever med særlige behov i almenklasser ved hjælp af inkluderende undervisningsformer.</div><div> </div><div>Sagen pegede på, at det bl.a. forudsætter opbygning af specialkompetencer hos lærerne og udvikling af nye fleksible undervisningsformer, herunder co-teaching. Herudover tillige en øget integration og tværfagligt samarbejde mellem skolerne, PPR og Myndighedsområdet samt en model hvor den økonomiske tildeling i højere grad følger barnet. Anbefalingerne blev fremlagt på baggrund af en analyse af det specialiserede socialområde foretaget af PwC i 2023. Med afsæt i analysen blev der bl.a. udarbejdet en ny model for visitationsprocessen, hvor forældrene inviteres til at deltage på visitationsmøderne. Desuden er der udarbejdet et samlet administrationsgrundlag på tværs af Myndighed, Skole og Dagtilbud, der indeholder en samlet guide til anvendelse af lovgivningen i relation til specialindsatser. Yderligere er udarbejdet en samarbejdsguide, der definerer og beskriver samarbejde, roller og ansvar på tværs af de tre områder inkl. PPR.</div><div> </div><div>På Børne- og Skoleudvalgets <a href="https://web.firstagenda.com/committees/203318/agendas/3426998/items/33063032/documents/81352335" target="_blank">møde den 11.06.2025</a> præsenterede forvaltningen en vision for at skabe styrkede deltagelsesmuligheder for alle børn i folkeskolen. Formålet med visionen er, at sikre alle børns muligheder for at deltage, lære, trives og udvikle sig i inkluderende fællesskaber, samt at forebygge, at børn kommer i mistrivsel og udvikler behov for specialundervisning i tilbud uden for almenskolen.</div><div> </div><div><em>Inspiration fra andre kommuner</em></div><div>Visionen tager udgangspunkt i oplægget på Kommunalbestyrelsens seminar i april 2025 og de afledte drøftelser på seminaret. Visionen er inspireret af erfaringer fra andre kommuner, herunder bl.a. Morsø Metoden, som er Morsø Kommunes metode, til at arbejde med praksisudvikling ud fra en fælles systematik og kvalitetssikring af indsatser rettet mod stærke og inkluderende børnefællesskaber i både dagtilbud og skole.</div><div> </div><div>På Børne- og Skoleudvalgets <a href="https://web.firstagenda.com/committees/203318/agendas/3460079/items/33409643/documents/82289248" target="_blank">møde den 20.08.2025</a> blev Børne- og Skoleudvalget endvidere præsenteret for skolernes faglige scenarier for, hvordan skolerne kan øge brugen af inkluderende specialpædagogik og fagdidaktik i almenskolen samt udvikle nye fleksible undervisningsformer inspireret af Morsø Metoden.</div><div> </div><div>På den baggrund påbegyndte forvaltningen en samlet indsats, der skal styrke skolernes almenmiljø gennem inkluderende undervisningsformer, en fælles faglig systematik og en økonomisk model, hvor ressourcer følger barnet. </div><div> </div><div><em>Budget 2026-29</em></div><div>Med budgetaftalen for 2026-29 bliver disse indsatser styrket yderligere, med midler til bl.a. at flere lektioner kan dækkes med to fagprofessionelle til gavn for alle elever. Herudover muliggøres yderliggere udvikling af specialkompetencer og læringsmiljøer på folkeskolerne, som skaber rammen for, at flere børn med særlige behov kan deltage i undervisningen i en almindelig klasse med den nødvendige støtte.</div><div> </div><div>På sigt kan op til 45 millioner kroner omfordeles fra det specialiserede børneområde til almenskolen i takt med at flere børn, efter dialog med deres forældre, starter i almene skoletilbud med støtte, frem for at en større og større elevgruppe henvises til specialundervisningstilbud uden for folkeskolen.</div><div> </div><div><em>Flere børn bliver en del af en almenklasse</em></div><div><span>I løbet af 2024-2026 har over 80 elever har fået tildelt støtte i en almenklasse frem for at blive henvist til et specialiseret undervisningstilbud uden for den almene folkeskole.</span></div><div> </div><div><span>Tabel 1. Overblik over støtte i almen skolen. </span></div><table border="1"><colgroup><col><col><col><col></colgroup><tbody><tr><td>Støtte i almen skolen</td><td>2024</td><td>2025</td><td>2026</td></tr><tr><td>Tildelte midler i hele kroner</td><td>3.169.684</td><td>6.128.209</td><td>19.726.393</td></tr><tr><td>Antal helårsbørn</td><td>26,5</td><td>44,0</td><td>80,8</td></tr></tbody></table><div><span> </span><span>*<span> Helårsbørn er defineret ved antallet af hele måneder børn har modtaget specialpædagogisk bistand. Hvis et barn har fået bevilget støtte i almen i 6 måneder på et år svarer det til 0,5 helårsbarn.</span><span> </span> </span></div><div> </div><div><div><span>Segregeringsgraden har fortsat været stigende, men i den nyeste elevtalsprognose, som blev fremlagt for Børne- og Skoleudvalget den 6. maj 2026, forventes en stabilisering omkring 4,8 procent. Segregeringsgraden er i perioden 2022/23 til 2025/26 steget fra 2,7 til 4,5 procent. Prognosen tager ikke forbehold for de initiativer der er igangsat i løbet af 2026, men tilbagemeldinger fra kommunens specialklasserækker på Holte Skole og Skovlyskolen viser at nettotilgangen af elever er faldende ved starten af skoleåret 2026/2027.</span><span> </span></div><div> </div><div><em>Flere børn har brug for støtte</em></div><div>Der har siden 2022 været en markant stigning i andelen af børn der har behov for støtte i et specialiseret skoletilbud. Siden skoleåret 2022/23 er andelen steget fra ca. 2,7% til 4,5 i skoleåret 2025/26. Den nyeste elevtalsprognose, som blev forelagt Børne- og Skoleudvalget på <a href="https://web.firstagenda.com/committees/216280/agendas/3669855/items/35530148/documents/87597229" target="_blank">mødet den 6. maj 2026</a>, forventes en stabilisering af andelen omkring 4,8 procent. Prognosen tager ikke forbehold for de initiativer der er igangsat i løbet af 2026, men tilbagemeldinger fra kommunens specialklasserækker på Holte Skole og Skovlyskolen viser, at nettotilgangen af elever er faldende ved starten af skoleåret 2026/2027.</div><div> </div><div>I bilaget, Overblik over specialtilbud på skoler, vises forskellige måltal fx. elever med støtte i almen, antallet af elever i Co-teaching klasser. Desuden vises et overblik over de forebyggende, foregribende og indgribende tilbud der findes på skoleområdet.</div><div> </div><div><em>Fælles Systematik</em></div><div><span>Med inspiration fra Morsø Metoden, har skolerne, PPR og Myndighedsområdet gennemført et udviklingsarbejde med henblik på, at opbygge en fælles faglig ramme, kaldet Fælles Systematik. Fælles Systematik skal være det tværfaglige fælles grundlag for at styrke og kvalitetssikre læringspraksis i almenmiljøerne til gavn for alle børns læring og trivsel. Fælles Systematik bliver præsenteret på udvalgenes fællesmødet i november.</span></div><div> </div></div><div> </div></div></span> <div><h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><div><span>Direktionen foreslår, at sagen forelægges Børne- og Skoleudvalget og Social- og Beskæftigelsesudvalget til orientering. </span><span> </span></div></span> </div> </div></div>"
  - Tekst null
  - Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  - Link "https://dagsordener.rudersdal.dk/Vis/Pdf/bilag/a07dd93e-6c3b-4111-b1d9-6172e0bbe4e7"
  - DocumentId "a07dd93e-6c3b-4111-b1d9-6172e0bbe4e7"
Presentations null
ItemDecision null
SagsNummer "17.01.00-G01-509875"
Navn "Fællesmøde BSU/SBU: status på styrkede deltagelsesmuligheder for alle i folkeskolen"
Punktnummer "10"
Bilag 1 items
1. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Bilag. Overblik over specialtilbud på skoler"
  - Id "b5c39e97-985d-454f-a2eb-fbc73290c4b2"
Documents null
Id "e085ba04-d447-480c-90ce-21df3df0f059"
IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
AgendaUid "290e76ae-93b5-4566-b5ff-386fef1f92ec"
Number "10"
Sorting 10
IsOpen true
CaseNumber "17.01.00-G01-509875"
SourceId "30a33995-7f2c-489e-955d-70e547ed3f47"
Caption "Fællesmøde BSU/SBU: status på styrkede deltagelsesmuligheder for alle i folkeskolen"
CasePresentationUid null
ExternalAgendaItemAttendees 0 items