Hjælp til madlavning i hjemmeplejen

Sagsprocedure

Sundheds- og Ældreudvalget, Økonomi- og Erhvervsudvalget og Byrådet.

Resume

Byrådet skal godkende om administrationen ikke længere skal kunne visitere til hjælp til madlavning i hjemmeplejen efter serviceloven. Administrationen ønsker derudover beføjelse til at rette kvalitetsstandarden, hvis serviceniveauet ændres.

Supplerende sagsfremstilling

Sundheds- og Ældreudvalget besluttede den 17. august 2026 (pkt.5), at sagen suppleres med et notat, der tydeliggør det fremadrettede serviceniveau. Notatet er vedlagt som bilag 2. 

Indstilling

Administrationen indstiller,

1. at det godkendes, at der ikke længere kan visiteres til indsatsen hjælp til madlavning i hjemmeplejen efter serviceloven, og
2. at det godkendes, at administrationen får beføjelse til at rette kvalitetsstandarden for madservice i overensstemmelse med indstillingspunkt 1.

Sagsbeskrivelse

Baggrund

Kommuner skal efter servicelovens § 83 tilbyde personlig hjælp og pleje, hjælp eller støtte til nødvendige, praktiske opgaver i hjemmet herunder madservice til borgere, der som følge af midlertidigt eller varig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer ikke selv kan udføre opgaven.

Visitationspraksis i dag

Administrationen vurderer i dag på baggrund af principmeddelelse fra Ankestyrelsen, om en borger kan deltage i en del af madlavningen. Hvis det er tilfældet, kan der bevilges praktisk hjælp til madlavning i hjemmet med hjemmel i serviceloven. Kan borgeren ikke deltage i madlavningen, kan der bevilges madservice, hvor en leverandør leverer færdigproduceret mad til borgeren.

Ny lovgivning

Den 22. september 2025 er regler om madservice ændret i serviceloven til en ny paragraf § 83 b. Lovændringen om § 83 b i serviceloven betyder, at madservice er blevet en selvstændig indsats adskilt fra den almindelige praktiske hjælp i hjemmet. Tidligere var madservice reguleret under § 83 sammen med personlig pleje og praktisk hjælp. Nu er området samlet i sin egen bestemmelse under § 83 b. Den nye lovgivning i § 83 b indebærer dels en forpligtelse og dels en mulighed for kommunen:

§ 83 b, stk. 1 – Kommunens pligt

Kommunalbestyrelsen skal tilbyde madservice til personer, som på grund af midlertidigt eller varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer ikke selv kan udføre madlavningen.

§ 83 b, stk. 2 – Kommunens mulighed

Kommunalbestyrelsen kan vælge at tilbyde ydelsen efter stk. 1 som hjælp eller støtte til madlavning i hjemmet.

Lovændringen betyder, at kommunen ikke længere skal tilbyde hjælp til madlavning i hjemmet, selvom borgeren kan deltage i madlavningen.

Administrationens indstilling

Administrationen indstiller, at serviceniveauet ændres til , at borgere ikke længere kan bevilges hjælp og støtte til madlavning, når de er under folkepensionistalderen (67 år i 2026). Dermed kan der kun bevilges hjælp til madservice, hvor maden leveres færdiglavet i eget hjem. Dette stiller alle borgere ens i forhold til serviceniveauet for hjælp til levering af mad. Data fra juni 2026 viser, at to borgere er visiteret til hjælp til madlavning i eget hjem. Administrationens indstilling baserer sig på, at målgruppen for indsatsen hjælp til madlavning, vurderes at stige markant. Stigningen vil forekomme, fordi den nye lovgivning, vil ændre visitationspraksis på området. Dette forventes at øge ressourcetrækket på medarbejdere i hjemmeplejen.

Hjælp til madlavning som rehabiliterende indsats via ældreloven

Godkendes indstillingen vil det fortsat være muligt at bevilge hjælp og støtte til madlavning via ældreloven. I ældreloven er den rehabiliterende tilgang et udgangspunkt for al hjælp til borgeren herunder også i forhold til mad. Det betyder, at hjælp til tilberedning og anretning af mad fortsat kan gives som en rehabiliterende indsats, selvom der ændres i kvalitetsstandard for madservice via serviceloven.

Lovgrundlag

Servicelovens § 83 b stk. 1 og 2 om at kommunen skal tilbyde madservice til personer, som på grund af nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer ikke selv kan lave mad via madservice og/eller hjælp til madlavning.

Økonomiske konsekvenser 

Udgifterne til hjælp til madlavning efter serviceloven er ca. 70.000 kr. årligt pr. visiteret borger. Udgiften er beregnet med udgangspunkt i taksten for praktisk hjælp jf. serviceloven. Hvis Byrådet ikke godkender pkt. 1., vurderer administrationen, at flere borgere vil blive visiteret til hjælp til madlavning, hvilket vil øge udgifterne til indsatsen. Udgiften til madservice i hjemmeplejen er ca. 7.000 kr. årligt pr. borger. Lovændring har gjort at loft for egenbetaling er nedbragt fra 63 kr. til 50 kr. pr. måltid. Kommunerne kompenseres for den øgede udgift via bloktilskuddet. KL har oplyst, at finansieringen i 2026 udmøntes via midtvejsreguleringen af bloktilskuddet for 2026. Kommunerne kompenseres jf. DUT-vejledningen. Administrationen forventer, at bloktilskuddet til madservice gør, at udgifterne fortsætter uændret.

Høring

Sagen sendes i høring hos Greve Seniorråd og Handicaprådet med frist den 14. august kl. 13.00.

Kommunikation

Hvis administrationens indstilling godkendes, bliver revideret kvalitetsstandard for rehabilitering og hjemmepleje jf. serviceloven offentliggjort på Greve Kommunes hjemmeside.

Tidsplan

Hvis administrationens indstilling godkendes, træder revideret kvalitetsstandard i kraft fra den 1. januar 2027.