Planstrategi 2027, igangsættelse

Sagsprocedure

Plan- og Klimaudvalget, Økonomi- og Erhvervsudvalget og Byrådet.

Resume

Byrådet skal i første halvdel af hver valgperiode offentliggøre en planstrategi. I denne sag fremlægges forslag til igangsættelse af Planstrategi 2027 med foreslåede fremgangsmåde og den videre inddragelse. 

Indstilling

Administrationen indstiller,

1. at igangsættelsen af Planstrategi 2027 efter den foreslåede tidsplan og fremgangsmåde godkendes, og 
2. at formen på borgerinddragelse drøftes.

Sagsbeskrivelse

Planloven fastsætter, at Byrådet skal offentliggøre en planstrategi inden udgangen af første halvdel af den kommunale valgperiode, det vil sige senest december 2027. 

Planstrategien giver mulighed for at sætte den overordnede retning for kommunens fysiske udvikling samt fastlægge, hvilke ændringer kommunen konkret vil arbejde for i forbindelse med den efterfølgende revision af kommuneplanen. For at sikre en lokal forankring i kommunen, skal planstrategien understøtte Greve Kommunes vision, politikker, strategier og klimahandlingsplan, hvoraf flere udarbejdes sideløbende med planstrategien.  

Planhierarki 

Staten fastsætter med landsplanlægningen styrende principper for den fysiske planlægning i hele landet. Den kommunale planlægning må ikke gå imod principperne i landsplanlægningen, som bl.a. omfatter Fingerplanen. 

Planstrategien sætter retning for kommunens langsigtede udvikling og danner beslutningsgrundlag for kommuneplanrevisionen. Kommuneplanen er styringsredskabet for hele kommunens fysiske udvikling de næste mange år og anvendes både strategisk og konkret som administrationsgrundlag i dialog med byudviklere og borgere. 

Kommuneplanen danner igen grundlag for lokalplanlægningen, der modsat planstrategien og kommuneplanen er byggeretsgivende og bindende. Lokalplaner regulerer den fremtidige anvendelse og udformning af et konkret område. Planstrategiens målsætninger bliver derfor i sidste ende til konkrete ændringer af kommunen, der dermed sikrer den ønskede udvikling. 

Planstrategiens indhold og fremgangsmåde 

Planstrategien skal jf. Planloven indeholde oplysninger om planlægningen siden den seneste kommuneplanrevision, kommunalbestyrelsens vurdering af og strategi for kommunens udvikling samt stillingtagen til omfanget og indholdet i den kommende revision af kommuneplanen. 

Da Planloven ikke stiller konkrete formkrav til en planstrategi, anbefaler Administrationen, at planstrategiens opbygning tager afsæt i følgende:

1. en baggrundsanalyse, der skal belyse, hvor vi står i dag, og hvilke udfordringer der er, og som kan løftes og understøttes af den fysiske planlægning, 
2. en vision for den fysiske udvikling i kommunen, som viser en overordnet retning, og 
3. målsætninger og en række konkrete handlinger inden for udvalgte hovedtemaer, som vil lede op til den efterfølgende kommuneplanrevision.

Planstrategien vil derved sætte retningen for den langsigtede ambition for den fysiske udvikling af kommunen som helhed, samtidig med at den vil angive konkrete temaer, der vil blive fokuseret på i kommuneplanrevisionen. Disse temaer kan for eksempel omhandle erhvervsudvikling, bosætning, natur, bevarelse mv. 

Kommuneplanen er med revisionerne Kommuneplan 2021 og Kommuneplan 2025 blevet mere præcis i forhold til de politiske ønsker for byudvikling i kommunen og derved også mere håndgribelig at administrere efter. Kommuneplan 2021 omfattede en fuld revision, mens Kommuneplan 2025 omfattede en delvis revision med fokus på tre emner, som blev udpeget i Planstrategi 2023. Denne løbende præcisering af kommuneplanens indhold gør, at administrationen forventer, at den kommende kommuneplanrevision i endnu højere grad vil være en præcisering af den udvikling, der ønskes for kommunen, og for eksempel lede til at én til to hovedtemaer revideres.  

Inddragelse 

Administrationen anbefaler følgende inddragelse under udarbejdelsen af Planstrategi 2027 for at sikre en bred inddragelse og forankring. 

Politiske temamøder 

I november 2026 afholdes et temamøde for Plan- og Klimaudvalget om vision og målsætninger. Temamødet vil tage afsæt i baggrundsanalysen, som belyser kommunens udfordringer og potentialer.  

Dernæst afholdes et andet temamøde for Plan- og Klimaudvalget i foråret 2027, hvor de konkrete handlinger drøftes og besluttes. 

Borgerinddragelse 

Administrationen anbefaler, at borgerinddragelsen først placeres efter det første temamøde, således at den overordnede retning for planstrategien er fastsat. Formen på borgerinddragelse kunne f.eks. være: 

1. Et fysisk borgermøde i primo 2027 med afsæt i planstrategiens overordnede temaer. Efterfølgende kan borgernes input indgå som materiale til temamødet om konkrete handlinger. 
2. Digital inddragelse i primo 2027, hvor borgere, virksomheder og foreninger kan indsende idéer og forslag til planstrategiens indhold. Efterfølgende kan borgernes input danne grundlag for det videre arbejde med planstrategien. 
3. ”Pop up-stationer” rundt omkring i kommunen (f.eks. skoler, togstationer og centre) i primo 2027 for at sikre en bred borgerinddragelse, som kan bidrage til det videre arbejde med planstrategien. 

Yderligere kan Bystrategisk Råd inviteres til de to temamøder vedrørende planstrategien.

Lovgrundlag

Planloven.

Økonomiske konsekvenser 

Planstrategiens igangsættelse har i sig selv ingen økonomiske konsekvenser. Fysisk planlægning har ikke i sig selv handlepligt, men sikrer, at den ønskede udvikling kan lade sig gøre. 

Høring

Der er ikke høringspligt i denne sag.

Kommunikation

Planstrategien er forankret i Plan- og Klimaudvalget. I forbindelse med udarbejdelse af planstrategien lægges der op til to temamøder for Plan- og Klimaudvalget om hhv. vision og målsætninger samt konkrete handlinger. 

Det er lovpligtigt, at der forekommer borgerinddragelse i form af offentlighedsfasen, hvor forslag til planstrategien sendes i 8 ugers høring. Ligeledes sendes udkastet til Bystrategisk Råd jf. kommissoriet for Bystrategisk Råd forud for den politiske stillingtagen, og deres høringssvar vedlægges sagen som bilag.

Tidsplan

Medio 2026: Igangsættelse af Planstrategi 2027

Medio 2026-Medio 2027: Udarbejdelse af Planstrategi 2027

November 2026: Første temamøde for Plan- og Klimaudvalget

Primo 2027: Borgerinddragelse

Primo 2027: Andet temamøde for Plan- og Klimaudvalget

Medio 2027: Forslag til Planstrategi 2027 i høring

Ultimo 2027: Endelig vedtagelse af Planstrategi 2027

Øvrige forhold

Enhedschef for Plan, Mathilde Lo Sørensen, og Projektleder på planstrategien, Karen Vibeke Friis Bak, deltager på mødet for Plan- og Klimaudvalget og Byrådet og holder oplæg.