Baggrunden for udarbejdelse af kommuneplantillæg og lokalplanforslag

Center for Strikkerelateret Håndværk er indrettet i bygningerne for den tidligere Tversted Skole og børnehave, som siden 2015 har dannet en kreativ ramme for en række aktiviteter om garn og kunsthåndværk.

Strikkevirksomheden ønsker at videreudvikle og udvide sine aktiviteter og bygninger på stedet. I forbindelse med opkøb af et uldspinderi, samt flytning af eget mini-spinderi fra Skagensvej 74, ønskes opført en ny bygning med 2000 m2 grundplan mod Skagensvej, som skal rumme karte- og spindemaskiner, farveri m.v. og som skal være åben for besøgende.

Administrationen har vurderet, at det er lokalplanpligtigt at opføre en ny erhvervsbygning af den størrelse i landzone, og at ejendommen nødvendigvis skal overføres til byzone. For at muliggøre dette må en særlig mulighed i Planloven nødvendigvis anvendes.

Planlovens særlige mulighed for overførsel til byzone for veletablerede virksomheder

Da området ligger i landzone uden for Tversted by, og ikke i umiddelbar forlængelse af eksisterende byzone, kan Planlovens sædvanlige byudviklingsprincip ”indefra og ud” ikke anvendes til at overføre arealet til byzone, se bilag 1 - oversigtskort. Ved sædvanlig byudviklingsprincip vokser byen udad ved at placere nye bolig- eller erhvervsområder i direkte forlængelse af den eksisterende byzone. Da der ikke er direkte tilknytning til et byzoneareal, fordi naboarealerne også ligger i landzone, benyttes i stedet en særlig undtagelse for veletablerede virksomheder. Her argumenteres for, at virksomheder som over en længere årrække har foretaget væsentlige investeringer i bebyggelse eller i produktion, og som er beliggende i tilknytning til eksisterende nødvendig infrastruktur, kan overføres til byzone, selvom ejendommen ikke grænser op til eksisterende byzone. Strikkevirksomheden vurderes at leve op til kriterierne.

Undtagelsen forudsætter, at kommunen fastsætter rammer for overførsel af arealet til byzone i kommuneplanen, og redegør for vurderingen af, at virksomheden er veletableret, og at dens udvidelse ikke forudsætter offentlige investeringer i f.eks. infrastruktur. Derfor ledsages lokalplanen at et tillæg til kommuneplanen.

Da undtagelsen omhandler den specifikke virksomhed, kan området ikke efterfølgende udstykkes med henblik på opdeling i nye, særskilte erhvervsgrunde, idet dette sidestilles med egentlig byudvikling, som skal ske i tilknytning til Tversted by.

Beskrivelse af lokalplanforslag

Lokalplanens formål er at overføre lokalplanområdet til byzone og fastlægge anvendelsen til erhvervsformål specifikt relateret til den konkrete strikkevirksomheds aktiviteter, hvilket er en forudsætning for at benytte Planlovens særlige undtagelse, se bilag 2 - Forslag til lokalplan nr. 707-L01 for Center for strikkerelateret Håndværk i Tversted.

Lokalplanen fastlægger et byggefelt langs Skagensvej til nye, store erhvervsbygning, og giver mulighed for opførelse af anden ny bebyggelse af mindre omfang uden for byggefeltet.

Der gives mulighed for, at den nye erhvervsbygning i byggefeltet kan opføres med en bygningshøjde på op til 10 meter, efter ønske fra bygherre. Kommuneplanens ramme giver umiddelbart kun mulighed for at bygge i op til 8,5 meters højde. Den ekstra højde begrundes i sikkerheden for tilstrækkelig rumhøjde til montering af traverskran og indskudt dæk til teknik m.v. Højden er justeret i tillægget til kommuneplanen. I tråd med kommuneplanrammen giver lokalplanen mulighed for 2 etager og en bebyggelsesprocent på 45.

Bestemmelser om den kommende bebyggelses omfang og udseende skal sikre, at ny bebyggelse indpasses bedst muligt i omgivelserne. Særlig den store bygning i byggefeltet, som med sin størrelse og placering vil blive fremtrædende for oplevelsen af stedet og "ankomsten" til Tversted. 

Der fastlægges også bestemmelser for den eksisterende, karakteristiske bebyggelse, så den oprindelige arkitekturs gennemgående træk ikke ødelægges. Derfor må eksisterende røde teglstensfacader f.eks. ikke pudses, vandskures, bemales m.v.

Der udpeges desuden bevaringsværdige træer og beplantninger grundet deres potentiale som rastested for flagermus og deres naturværdi og biodiversitet. Træerne og trægrupperne spiller desuden en stor rolle for områdets identitet og i fortællingen om områdets historie.

Lokalplanområdet er omfattet af en skovbyggelinje fra en privat skov øst for området. Skoven og skovbrynet vurderes ikke at blive påvirket af lokalplanens realisering, og lokalplanen indeholder derfor en dispensation fra skovbyggelinjen.

Lokalplanen tillader ikke udstykning i nye, særskilte erhvervsgrunde.

Beskrivelse af kommuneplantillæg nr. 12

Lokalplanen er omfattet af kommuneplanens ramme nr. 707-R07 for blandet bolig og erhverv ved Skolevej, Tversted. Lokalplanen ledsages af et tillæg til kommuneplanen, der justerer rammen for at gøre brug af Planlovens særlige mulighed for at overføre arealet til byzone. Kommuneplantillægget omfatter det samme område som lokalplanen.

Rammens fremtidige zonestatus ændres på det grundlag til byzone. Samtidigt præciseres anvendelsen til erhvervsområde med aktiviteter relateret til strikkerelateret håndværk samt kunsthåndværk, jf. Planloven forudsætning for at anvende den særlige mulighed for at ændre zonestatus. 

Formuleringen af anvendelsesmulighederne præciseres yderligere med henblik på ensretning af de planmæssige dokumenter - hhv. kommuneplanramme og lokalplan. Rammens navn konsekvensrettes heraf. Se bilag 3 – Forslag til kommuneplantillæg nr. 12 for Center for strikkerelateret Håndværk i Tversted.

Rammen fastlægger bygningshøjden til 8,5 meter. Det tilføjes, at enkelte bygninger kan opføres i 10,0 m. Der sker ikke yderligere ændringer af rammens indhold, for så vidt angår byggemulighederne. 

Det tilføjes i rammen, at området ikke kan udstykkes yderligere.