Børne-, Unge- og Familieudvalget behandlede på deres møde den 6. maj 2026 kapacitetsprognosen på dagtilbudsområdet 2026-2036. Børne-, Unge- og Familieudvalget vedtog,

• at optage et punkt på et kommende udvalgsmøde, hvor notat vedr. gennemførte opmåling af kommunens dagtilbud præsenteres.

Med denne sag præsenteres Børne-, Unge- og Familieudvalget for den gennemførte opmåling på dagtilbudsområdet. 

Baggrund for opmålingen

Skanderborg Kommune oplever fortsat befolkningsvækst, hvilket skaber et behov for løbende at følge og tilpasse kapaciteten på dagtilbudsområdet. Tilpasningen af kapaciteten sker i en kombination af udvidelser af kapaciteten og ved en klog udnyttelse af den eksisterende kapacitet. Der arbejdes allerede i dag med gode lokale løsninger på denne udfordring. 

For at sikre et fælles og ensartet grundlag for vurdering af den eksisterende kapacitet blev der i 2025 igangsat en systematisk opmåling af alle kommunale dagtilbud. Formålet med analysen var at skabe et fælles overblik over antallet af m2, der kan anvendes til vuggestue- og børnehavebørn (børne-m2) i alle Skanderborg Kommunes dagtilbud. Dette holdes op mod de lovgivningsmæssige krav og kommunale rammer for m2 i dagtilbud. Det vil sige, at der tages udgangspunkt i kvalitetsniveau C i alle bygninger. Dette uanset om et byggeri oprindeligt er opført i et andet kvalitetsniveau. 

Det er dog ikke tilstrækkeligt alene at se på m2 i vurderingen af det enkelte børnehus. Indretningen spiller også en rolle, f.eks. vil det ikke være pædagogisk hensigtsmæssigt at have en fast børnegruppe i et stort fællesareal med gennemgang, selvom fællesarealet anvendes til pædagogiske aktiviteter i hverdagen. Tilsvarende vil det ikke være hensigtsmæssigt med en børnehavegruppe på 40 børn, selvom et grupperum på 80 m2 i princippet kan rumme dem. Vurderingen af de pædagogiske rammer er lavet på baggrund af dialoger med de enkelte kontraktholdere. 

Kombinationen af de opmålte m2 og vurderingen af de pædagogiske rammer udgør tilsammen det fysiske maksimum for det enkelte børnehus. Det fysiske maksimum vil indgå i den årlige kapacitetsprognose for dagtilbudsområdet. 

Opmålingen er gennemført i et samarbejde mellem Børn og Unge, Anlæg og Ejendomme og dagtilbudsområdets kontraktholdere. 

Kommissoriet for opmålingen er vedlagt som bilag.

Rammer for opmålingen

Ved opgørelsen af m2 skelnes mellem areal, der kan anvendes til børne-m2, m2 til medarbejderfaciliteter og m2, der ikke kan anvendes til børn eller personale, f.eks. teknikrum og lignende. I forhold til den løbende vurdering af kapacitet på dagtilbudsområdet og den årlige kapacitetsopgørelse er det primært børne-m2, der fokuseres på. I nedenstående tabel er de forskellige kategorier udfoldet.

Tabel 1 - m2-kategorier i opmålingen

*Ved gangarealer eller børnegarderober, der har karakter af fællesrum (brede og store gangarealer), kan dele af gangarealet tælle med som børne-m2.

Opmålingen af de eksisterende børnehuse er sket i et samarbejde med Geopartner, der har foretaget opmålinger af alle børnehuse. Dermed sikres et fælles og nøjagtigt grundlag for afklaringen af, hvor mange af m2 der kan anvendes til børne-m2. 

Der opmåles på alle m2, der vedrører dagtilbuddet. Det vil sige, at ved landsbyordninger vil det som udgangspunkt kun være de m2, der vedrører børnehuset, der opmåles. Hvis et børnehus anvender lokaler udenfor deres egne bygninger i hele eller dele af tiden, er der blevet taget særskilt stilling til, hvordan disse m2 skal tælle med i opgørelsen. På samme måde tages højde for de børnehuse, der er naturbørnehuse i forhold til vurderingen af børne-m2. 

Kvalificering af opmålingsresultaterne

Resultatet af opmålingen er efterfølgende blevet kvalificeret på flere måder. For det første har der løbende været en sikring af, at alle relevante lokaler er opmålt. Derudover er det også sikret, at der sker en opfølgning, hvis der i forbindelse med opmålingen er fremkommet forhold, som kræver en udbedring i forhold til bygningsreglementet eller lignende. Dette for at kunne foretage udbedringer løbende. 

For det andet er materialet med opmålingen af de enkelte dagtilbud og landsbyordninger blevet gennemgået og kvalificeret med den enkelte kontraktholder. Dette er sket med henblik på en korrekt registrering af anvendelsen af de enkelte lokaler samt en dialog om potentialer og udfordringer ved det enkelte børnehus i forhold til børne-m2 samt vurdering af pædagogiske rammer og forhold i det enkelte børnehus.

Resultater

Opmålingen viser samlet set, at der er tilstrækkelig kapacitet på dagtilbudsområdet i forhold til kvalitetsniveau C, når der ses på kommunens samlede bygningsmasse.

Nedenstående tabel 2 viser en samlet opgørelse på tværs af alle dagtilbud og børnehuse i Skanderborg Kommune. Som det fremgår, er der samlet set et overskud af m2 set i forhold til kvalitetsniveau C, men som nævnt ovenfor skal der også tages højde for de pædagogiske rammer.

Tabel 2 - samlet opgørelse

Forskellen mellem opmålte m2 og kravet fra kvalitetsniveau C dækker over væsentlige forskelle mellem de enkelte børnehuse. En detaljeret opgørelse over resultatet af opmålingen fremgår af bilagsmaterialet.

Resultaterne giver et mere præcist grundlag for løbende vurderinger af normeringer og kapacitet i de enkelte børnehuse. Opmålingen har synliggjort, at der flere steder er behov for at inddrage både de fysiske og pædagogiske rammer i vurderingen af kapaciteten. Det er således ikke tilstrækkeligt alene at se på antallet af kvadratmeter, da lokalernes indretning og muligheder for at understøtte pædagogisk kvalitet også har betydning.

Opmålingen har desuden identificeret enkelte børnehuse, hvor kapaciteten ligger tæt på de gældende minimumskrav og enkelte steder, hvor der er behov for særlig opmærksomhed i den videre planlægning.

Konkret har opmålingen udmøntet sig i følgende materiale:

• Tegninger af de enkelte huse med angivelse af børne-m2, og m2 der ikke kan anvendes til børne-m2
• Internt oversigtsark til Anlæg og Ejendomme med opmærksomhedspunkter i forhold til den bygningsmæssige drift for de enkelte børnehuse
• Internt oversigtark til Børn og Unge med opmærksomhedspunkter i forhold til den pædagogiske drift
• Internt oversigtsark med potentielle udviklingsmuligheder, hvor bygningsmæssige ændringer eller udnyttelse af eksisterende arealer på sigt kan bidrage til yderlige kapacitet. 

De interne oversigtsark vil indgå i administrationens arbejde med tilpasning og løbende renovering af de enkelte børnehuse. 

Anvendelse af resultaterne og igangsatte processer på baggrund af opmålingen

Resultaterne anvendes fremadrettet som et fælles administrationsgrundlag ved:

• Vurdering af kapacitet og normeringer
• Udarbejdelse af kapacitetsnotater
• Prioritering af investeringer på dagtilbudsområdet
• Planlægning af udvidelser og bygningsmæssige tilpasninger
• Vurdering af rengørings- og driftsmæssige forhold.

Konkret har opmålingen kvalificeret det løbende arbejde med bygningsmassen på dagtilbudsområdet, f.eks. ved at der i ved opmålingen og de efterfølgende dialoger er blevet klarlagt nogle bygninger, hvor der er potentiale for forbedringer på sigt etc. samt muligheder for tilbygning frem for nybyggerier. 

Derudover indgår opmålingen som element i den igangsatte proces om konvertering af børnehavepladser til vuggestuepladser og som grundlag for vurderingen af kapacitet i det enkelte børnehus.

Sammenhæng til Børne- og Ungepolitikken

Sagen understøtter Børne- og Ungepolitikkens fokus på at skabe gode fysiske rammer for børn og unge samt rammer, der understøtter nærvær, fællesskaber, læring, leg og udvikling. Et fælles overblik over de fysiske rammer bidrager til at sikre, at dagtilbuddenes kapacitet udvikles på et fagligt og bæredygtigt grundlag.

Chef for Anlæg og Ejendomme Henrik Littau-Jensen og chef for Dagtilbud og Sundhed Helle Klinge deltager under sagens behandling.