Administrationen belyser med denne sag mulighederne for oprettelse af et bruger- og pårørenderåd for hjemmeplejen.

Administrationen indstiller,

1. a. at oprettelsen af et fast bruger- og pårørenderåd godkendes,

eller

1. b. at det godkendes, at Dragør Kommune arbejder indenfor Ældrelovens spor 3 med at sikre inddragelse af brugere og pårørende i kommunens hjemmepleje.

Nicolaj Bertel Riber (A) stillede den 20. januar 2025 som medlemsforslag, at der oprettes et bruger- og pårørenderåd for helhedsplejen i lighed med BoP på Enggården, samt at den ene plads i dette råd skulle tilbydes til Ældrerådet. Med forslaget skal brugere og pårørende inddrages i højere grad end i dag.

Social-, Sundheds- og Arbejdsmarkedsudvalget besluttede den 4. februar 2025 at mulighederne for et bruger- og pårørenderåd for hjemmeplejen skulle belyses, efter ældreloven var trådt i kraft.

Den nuværende inddragelse af kommunens ældre

Inddragelsen af de ældre i Dragør Kommune og varetagelsen af deres interesser sikres i dag af flere veje.

Det kommunale Ældreråd er en demokratisk valgt repræsentation for alle over 60 år, som sikrer, at ældres synspunkter og behov inddrages i den lokale politiske beslutningsproces. Ældrerådet skal høres i alle sager, der vedrører de ældre i kommunen, før politikerne træffer en endelig beslutning. Det gælder bredt inden for både sociale, kulturelle, miljømæssige og tekniske områder.

På det kommunale plejehjem Enggården, har Dragør Kommune valgt at fastholde Beboer- og Pårørenderådet (BoP) for Enggården, mens andre kommuner har nedlagt tilsvarende råd på plejecentre, efter det blev muligt i 2010.

Plejehjemsbeboere er generelt mere udsatte for fysisk eller kognitiv funktionsnedsættelse (herunder demens) end deres jævnaldrende, som med tilbud om helhedspleje er i stand til at blive boende i eget hjem. Derfor kan der netop på plejecenter Enggården være et særligt behov for, at de ældre og pårørendes stemme står stærkere.

1. Mulig sammensætning af bruger- og pårørenderåd til hjemmeplejen

Hvis Ældre- og Sundhedsudvalget ønsker at oprette et bruger- og pårørenderåd, vil administrationen foreslå, at det sammensættes af 3-4 ældre, der modtager hjemmepleje, 1 lederrepræsentant fra hjemmeplejen, en medarbejderrepræsentant fra hjemmeplejen, 1 medlem fra Ældrerådet, samt 1 medlem af Ældre- og Sundhedsudvalget. 

Københavns Kommunes erfaringer med bruger- og pårørenderåd i helhedsplejen

Der er relativt få kommuner, som i dag har et bruger- og pårørenderåd i hjemmeplejen. Der er også eksempler på kommuner, som har haft et sådant råd og nedlagt det igen.

Københavns Kommune havde tidligere bruger- og pårørenderåd i de seks ud af syv lokalområder, hvor det var muligt at finde interesserede brugere og pårørende. Generelt oplevede hjemmeplejeenhederne store rekrutteringsvanskeligheder både blandt brugere og pårørende, samt kontinuitetsproblemer pga. frafald, afbud og udeblivelser. Disse vanskeligheder førte i sidste ende til nedlæggelsen af bruger- og pårørenderådene i helhedsplejen.

2. Ældrelovens spor 3 og alternativ model for inddragelse af brugere og pårørende

Spor 3 er en af de tre bærende værdier i den nye ældrelov, der trådte i kraft den 1. juli 2025. Hvor de to første spor handler om den ældres selvbestemmelse og tillid til medarbejderne, fokuserer spor 3 specifikt på et tæt samspil med pårørende, lokale fællesskaber og civilsamfund.

Sporet bryder med en ren kommunal løsning og integrerer borgerens netværk og det omgivende samfund i plejen. Arbejdet med spor 3 skal ske på følgende indsatsområder:

Involvering af pårørende: Der lægges vægt på en tidlig og struktureret dialog med de pårørende for at afklare, hvordan de kan og vil bidrage i den ældres hverdag, uden at det bliver en tvungen opgave.

Samarbejde med civilsamfundet: Kommunerne etablerer partnerskaber med lokale foreninger (f.eks. Ældre Sagen) og frivilligcentre for at skabe aktiviteter, der forebygger ensomhed og øger livskvaliteten.

Lokale fællesskaber: Der arbejdes på at gøre plejehjem og seniorklubber til mere åbne huse, hvor lokalsamfundet kan deltage i arrangementer, hvilket fremmer integrationen af de ældre i det lokale liv.

Som alternativ til etablering af et fast bruger- og pårørenderåd kan Dragør Kommune arbejde med en mere åben og fleksibel model for inddragelse inden for rammerne af ældrelovens spor 3.  Modellen kan bestå af et åbent forum for hjemmeplejen, hvor borgere, der modtager hjemmepleje, deres pårørende samt relevante repræsentanter fra civilsamfundet inviteres til dialog med hjemmeplejen eksempelvis 4-6 gange årligt.

Deltagelse kræver ikke medlemskab eller en fast forpligtelse, hvilket giver flere borgere og pårørende mulighed for at deltage efter interesse og mulighed og samtidig imødegår de udfordringer med rekruttering og kontinuitet, som kan være forbundet med et fast råd. Møderne kan tage udgangspunkt i aktuelle temaer om hjemmeplejen og samtidig give deltagerne mulighed for at bringe generelle erfaringer, forslag og problemstillinger frem. Modellen kan suppleres med eksempelvis korte spørgeskemaundersøgelser, mulighed for skriftlige input og særskilte temamøder, så også borgere og pårørende, der ikke har mulighed for at deltage fysisk, kan blive hørt. Efter møderne kan administrationen samle op på de væsentligste input og synliggøre, hvilke forslag der arbejdes videre med. Modellen kan indledningsvis gennemføres som en etårig prøvehandling og efterfølgende evalueres med henblik på at vurdere deltagelsen, udbyttet og behovet for eventuelle justeringer.

For at sikre, at inddragelsen opleves meningsfuld, udarbejdes efter hvert forum en kort opsamling med: ”Det har vi hørt – det gør vi.” Opsamlingen beskriver de væsentligste input fra borgere og pårørende samt hvilke emner hjemmeplejen vil arbejde videre med. Hvor et forslag (tema) ikke kan imødekommes, kan dette ligeledes fremgå med en kort begrundelse.

Opsamlingerne kan desuden danne grundlag for en årlig status til Ældre- og Sundhedsudvalget om borger- og pårørendeinddragelsen i hjemmeplejen og dialog med Ældrerådet.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Ældrerådet.

Ingen bemærkninger.