Dragør Kommune har modtaget en henvendelse om muligheden for at flytte BueNet fra virksomhedens nuværende placering på Søndre Tangvej til Dragør Havn. En flytning vil kunne frigive BueNets nuværende ejendom til etablering af etageboliger.

By-, Miljø- og Klimaudvalget skal tage stilling til, om der skal arbejdes videre med BueNet på den foreslåede placering.

Økonomiudvalget skal tage stilling til en bemyndigelse af administrationen til at indlede forhandlinger om en evt. kommende lejeaftale.

Administrationen indstiller:

1. at By-, Miljø- og Klimaudvalget godkender, at der arbejdes videre med en placering af BueNet på arealet nord for Dragør Bådeværft,
2. at By-, Miljø- og Klimaudvalget godkender, at areal på den eksisterende havneparkeringsplads kan anvendes til vinteroplag af de både, som i dag oplagres på arealet nord for Dragør Bådeværft, og at der arbejdes videre med de nødvendige parkeringsløsninger, og
3. at Økonomiudvalget bemyndiger administrationen til at indlede forhandlinger om en evt. kommende lejeaftale, inden for de rammer som er beskrevet i sagsfremstillingen. Lejeaftalen forelægges til politisk godkendelse forinden endelig indgåelse.

Baggrund

Dragør Kommune har modtaget en henvendelse fra BueNet om muligheden for at flytte virksomheden fra Søndre Tangvej 14-16 til et areal umiddelbart nord for Dragør Bådeværfts haller.

Arealet ligger i den nordlige del af delområde B i Lokalplan 70. Delområdet er udlagt til havnerelateret erhverv, overvejende i form af areal- og volumenkrævende erhverv.

BueNet har en væsentlig tilknytning til maritime aktiviteter gennem salg af fiskeudstyr, bådudstyr og relaterede produkter. Administrationen vurderer derfor, at virksomheden efter sin karakter kan anses som havnerelateret erhverv. Det ansøgte projekt er vedlagt som bilag 2.

BueNets nuværende ejendom indgår i byomdannelsesområdet ved Søndre Tangvej. En omdannelse af ejendommen vil understøtte kommunens boligudvikling og kunne give mulighed for etablering af ca. 20-30 nye etageboliger. En flytning af BueNet vil dermed både kunne frigive et areal til boligudvikling og samtidig fastholde virksomheden i kommunen.

Den foreslåede placering nord for Dragør Bådeværft

Arealet nord for Dragør Bådeværft anvendes i dag til vinteroplag af nogle af havnens største private både, samt opbevaring af stativer om sommeren. Hvis arealet skal anvendes til BueNet, skal der derfor findes en anden løsning for denne del af bådoplægget og stativer.

Administrationens eksterne trafikrådgiver har belyst de indledende trafikale konsekvenser af projektet, herunder mulighederne for at placere de berørte både, erstatte parkeringspladser og håndtere varelevering til BueNet. Trafiknotatet er vedlagt som bilag 3.

Trafiknotatet peger på, at de berørte både i vinterhalvåret kan placeres på en del af den store havneparkeringsplads. Det vil reducere parkeringskapaciteten med op til 42 parkeringspladser i perioden fra 1. oktober til 31. maj. Det endelige antal og omfang skal præciseres nærmere, da det er et foreløbigt overslag. Det vurderes også, at der skal etableres el og vand på arealet til bådene. Det vil være nødvendigt at afspærre parkeringspladsen i forbindelse med søsætning- og optagning af de store både for at kunne håndtere bådene på området. Det vurderes, at der periodisk i perioden 1. april – 31. maj og 1. oktober til 30. november skal ske afspærring af P-pladsen pga bådhåndtering.

Det er ikke umiddelbart muligt at placere de store både i buslommen til turistbusser. Arealet er for lille til at kunne rumme både busser og de store både samtidigt. Busserne kan komme sikkert rundt men vil have behov for at bakke. Det udfordrer trafiksikkerheden. Lokalplanen giver mulighed for det, men praktisk kan det ikke lade sig gøre.

Som mulige erstatningsløsninger peges der blandt andet på indretning af 21 parkeringspladser ved den eksisterende busparkering og en udvidelse af parkeringsarealet ved Stejlepladsen med en nettotilvækst på 52 parkeringspladser. En udvidelse af Stejleparkeringen mod nord er ikke i overensstemmelse med Lokalplan 70 og vil kræve ny planlægning. Løsningen må derfor ses som et langsigtet forslag, der eventuelt kan indgå i arbejdet med den strategiske fysiske udviklingsplan for Dragør Havn.

Delområde D3 indgår ikke i den foreslåede løsning for bådoplæg idet området fortsat skal kunne anvendes til trafikformål, herunder parkering og afsætning for turistbusser. Trafiknotatet viser, at busfunktionen fortsat kan opretholdes med plads til ca. fire busser, hvis hellen ved busparkeringen indrettes med skråparkering til 21 biler.

Trafiknotatet viser endvidere, at varelevering til BueNet med lastbiler på op til 12 meter som udgangspunkt kan ske inden for de eksisterende rammer, hvis der sker en mindre udvidelse af vendearealet ved flytning af eksisterende kampesten. Der vil fortsat være mulighed for passage langs kajkanten. Konsekvenserne for bådhåndtering i området med de store både skal undersøges nærmere.

Dragør Havn har fremsendt bemærkninger til den foreslåede placering, jf. bilag 4. Havnen anbefaler, at BueNet i stedet undersøges placeret i lokalplanens delområde A2. Havnens bemærkninger og de øvrige placeringsmuligheder er beskrevet nedenfor.

Administrationen vurderer, at den foreslåede placering nord for Dragør Bådeværft planmæssigt kan realiseres, og at de indledende trafikale konsekvenser er belyst i trafiknotatet. Placeringen forudsætter, at havnens arealer disponeres om, herunder med en løsning for bådoplæg og parkering i vinterhalvåret.

Administrationen anbefaler på den baggrund, at der arbejdes videre med den placering nord for Dragør Bådeværft, som BueNet har rettet henvendelse om.

Forhandling af lejevilkår

Det areal som beskrives i sagen er ca. 1000m2 og ejes af Dragør Kommune.

Der skal forhandles en lejeaftale på plads, og administrationen anbefaler at blive bemyndiget til at indlede og gennemføre disse forhandlinger med BueNet.

Der skal fastlægges en markedsleje via en valuarvurdering, og der skal fastlægges nogle grundlæggende lejevilkår. De grundlæggende lejevilkår vil efter administrationens vurdering umiddelbart læne sig op ad de lejevilkår som blev tilbudt Dragør Bådeværft og – i sin tid – Café Espersen.

Lejeaftalen forelægges til politisk godkendelse forinden endelig indgåelse.

Andre mulige placeringer

Der er få arealer på Dragør Havn, som er store nok til at imødekomme BueNets forventede arealbehov på ca. 1.000 m². For at belyse udvalgets handlerum er der peget på andre mulige arealer på havnen, herunder det som havnen peger på.

Der foreligger ikke konkrete projekter eller ansøgninger for disse placeringer. De planmæssige, trafikale, tekniske og økonomiske forhold er derfor ikke undersøgt på samme niveau som for den foreslåede placering nord for bådeværftet.

Hvis udvalget ønsker at administrationen arbejder videre med en af de øvrige placeringsmuligheder, vil det kræve nærmere undersøgelser og dialog med BueNet. En oversigt over de andre områder fremgår nedenfor.

Område 1 – Byggefelt i delområde A2

Dragør Havn anbefaler, at BueNet undersøges placeret i den vestlige eller sydlige del af delområde A2, jf. havnens bemærkninger i bilag 4.

En placering vil ikke berøre arealet nord for Dragør Bådeværft, som dermed fortsat kan anvendes til vinteroplag af store både. Placeringen vil dog inddrage eksisterende parkerings- og servicearealer. Det skal blandt andet afklares, hvordan fiskernes parkeringsareal og grejkasser, ladestandere med tilhørende transformer samt glascontainer kan flyttes eller indpasses.

Havnen vurderer, at en placering i den sydlige del af delområde A2 ikke umiddelbart vil påvirke vinteroplaget eller stativordningen og eventuelt kan samtænkes med en ny disponering af havnefronten. Eksisterende ladestandere og anden teknisk infrastruktur på arealet vil desuden skulle flyttes.

De planmæssige, trafikale, tekniske og økonomiske forhold ved placeringen er ikke undersøgt på samme niveau som for den foreslåede placering nord for Dragør Bådeværft. Hvis placeringen ønskes forfulgt, vil det kræve nærmere undersøgelser og dialog med BueNet. Det skønnes, at lokaliseringen kan ske inden for gældende lokalplan, men skal undersøges nærmere.

Område 2 – Den vestlige del af parkeringsarealet

En alternativ mulighed er at placere BueNet i det vestlige byggefelt på det eksisterende parkeringsareal.

En fordel ved placeringen er, at butikken forholdsvis enkelt vil kunne tilkøres. Placeringen vil desuden ikke påvirke havnens mulighed for fortsat at anvende arealet nord for Dragør Bådeværft til vinteroplag af store både.

Placeringen vil omvendt inddrage en del af det eksisterende parkeringsareal og medføre, at ca. 40-50 parkeringspladser nedlægges, hvor indretning af 21 parkeringspladser ved den eksisterende busparkering kunne erstatte en del af disse p-pladser. Administrationen bemærker også, at ladestandere og anden teknisk infrastruktur på arealet skal flyttes.

Arealet skal byggemodnes til formålet, herunder navnlig med kloakforsyning. Omfanget og de økonomiske konsekvenser af byggemodningen er endnu ikke nærmere undersøgt. Det skønnes, at lokaliseringen kan ske inden for gældende lokalplan, men skal undersøges nærmere.

Område 3 – Værftsgrunden (det gamle bådeværft)

En tredje mulighed er at placere BueNet på Værftsgrunden (det gamle bådeværft).

Placeringen vil kræve, at eksisterende bygninger nedrives, men det vil ikke reducere antallet af anlagte parkeringspladser eller påvirke de arealer, som i dag anvendes til bådoplæg. Tilkørsel med tung trafik i forbindelse med varelevering kan imidlertid få konsekvenser for havnens øvrige anvendelse.

Værftsgrunden er samtidig disponeret til et andet formål og den fremtidige anvendelse af grunden undersøges aktuelt i samarbejde med en gruppe borgere i Værftsgruppen. En placering af BueNet på arealet skal derfor ses i sammenhæng med denne proces og vil kunne begrænse mulighederne for at anvende grunden til andre formål. Der er ikke vurderet, om BueNet rent brandteknisk kan rummes på arealet pga den tætte beliggenhed til skurbyen. Det skønnes, at lokaliseringen kan ske inden for gældende lokalplan, men skal undersøges nærmere.

Videre proces

En politisk tilkendegivelse vil give administrationen grundlag for at arbejde videre med projektets konkrete udformning, lejevilkår og den midlertidige disponering af havnens arealer. Det omfatter blandt andet den konkrete indretning af arealet til bådoplæg, parkeringsløsninger, adgangs- og vareleveringsforhold samt eventuelle nødvendige myndighedsafklaringer.

En principiel godkendelse om at placere BueNet nord for Dragør Bådeværft i delområde B indebærer ikke i sig selv en endelig tilladelse til byggeriet. Det forudsætter, at det konkrete projekt kan gennemføres i overensstemmelse med plangrundlaget, herunder bestemmelserne om omfanget af butiksarealet, og at der efterfølgende ansøges om og meddeles byggetilladelse.

Planloven

Lokalplan 70 for erhvervsområdet på Dragør Havn.

Eventuelle kommunale udgifter til omlægning af bådoplæg, parkering, vejarealer eller andre fælles havnefunktioner er endnu ikke opgjort.

Hvis den videre planlægning medfører behov for kommunale anlægsudgifter, som ikke kan rummes inden for det almindelige driftsbudget, vil udgifterne blive forelagt politisk i en særskilt sag.

Havnerådet vil blive inddraget i det videre arbejde med den samlede disponering af havnens arealer og den strategiske fysiske udviklingsplan for Dragør Havn.

Projektet vil på sigt indgå i arbejdet med den strategiske helhedsplan for Dragør Havn.