Sagsprocedure

Trafik- og Miljøudvalget, Økonomi- og Erhvervsudvalget og Byrådet.

Resumé

Formålet med denne sag er, at Byrådet beslutter, at privatvejslovens byregler skal anvendes i Område A i Det indeklemte areal. Beslutningen giver kommunen mulighed for senere at sikre rettidigt udlæg og anlæg af den gennemgående vej, hvis det ikke lykkes at indgå frivillige aftaler. Der træffes med denne sag ikke beslutning om at udlægge et konkret vejareal eller om at pålægge grundejerne at anlægge vejen.

Sagen skal ses i sammenhæng med den helhedstænkning for Det indeklemte areal, som Byrådet har arbejdet med siden fingerplanrevisionen i 2019 og frem til de aktuelle plan- og vejbeslutninger.

Indstilling

Administrationen indstiller,

1. at det godkendes, at privatvejslovens byregler anvendes i Område A, og
2. at det godkendes, at der arbejdes videre med et udlæg og anlæg jf. den beskrevne proces (se bilag 2).

Bilag 2 er lukket af hensyn til Greve Kommunes forhandlingsposition.

Sagsbeskrivelse

Som et led i fingerplanrevisionen i 2019 har Byrådet arbejdet for at ændre en del af området i Det indeklemte areal fra udpegningen som Grøn kile til Transport- og distributionserhverv. Efterfølgende blev dette indarbejdet i Kommuneplan 2021.

Byrådet har herefter vedtaget Helhedsplan for Det indeklemte areal den 13. marts 2024 (pkt. 21), Plan- og Tryghedsudvalget har igangsat lokalplanlægning den 10. juni 2024 (pkt. 8) og Byrådet har foretaget en principbeslutning for vejbetjening den 19. marts 2025 (pkt. 32).

Byrådet behandlede den 19. marts 2025 (pkt. 32) en sag om principbeslutning om vejbetjening i Det indeklemte areal, hvor en gennemgående vej som princip for vejbetjening blev godkendt.

Den gennemgående vej skal fungere som en intern fordelingsvej igennem hele Det indeklemte areal mellem Kildebrøndevej og Greve Centervej med fuld adgang til og fra området fra begge sider.

Det indeklemte areal omfatter to lokalplanområder (se bilag 1). Begge lokalplaner blev igangsat af Plan- og Tryghedsudvalget den 10. juni 2024 (pkt. 8). De to lokalplaner er:

1. Lokalplan nr. 12.55 – Erhvervsområde (A) i Det indeklemte areal. Lokalplanen er under udarbejdelse.
2. Lokalplan nr. 12.56 – Erhvervsområde (B) i Det indeklemte areal. Lokalplanen blev vedtaget af Byrådet den 22. juni 2026 (pkt. 16).

Administrationen har undersøgt mulighederne for at sikre rettidig realisering af den gennemgående vej i Det indeklemte areal, så denne kan anlægges i sin helhed ved første grundejers behov for anlæg. Dette er bevæggrunden for, at denne sag forelægges allerede nu og ikke senere i processen.

Herved sikres det, at den gennemgående vej kan etableres rettidigt i takt med områdets udvikling, hvilket understøtter Byrådets tidligere principbeslutning om vejbetjening af Det indeklemte areal. Her er fokus på trafiksikkerhed og hensigtsmæssig afvikling af trafik til og fra området.

Hvis de nødvendige frivillige aftaler ikke opnås, kan den samlede etablering af vejen forsinkes væsentligt, hvilket er baggrunden for ønsket om allerede nu at skabe det nødvendige plan- og myndighedsmæssige grundlag.

Privatvejslovens byregler

Området omfattende Lokalplan nr. 12.56 ligger i byzone, mens området omfattende Lokalplan nr. 12.55 overvejende ligger i landzone.

Privatvejsloven sondrer mellem udlæg af privat fællesvej i landzone, som kaldes landreglerne, og byzone, som kaldes byreglerne. Kommunen har mulighed for at kræve en privat fællesvej udlagt og anlagt i områder omfattet af byreglerne, mens dette ikke er en mulighed i områder omfattet af landreglerne.

Byrådet kan dog jf. privatvejsloven bestemme, at byreglerne skal anvendes på afgrænsede områder i landzone, hvis disse områder har en bymæssig karakter eller er planlagt hertil. Område A er ifølge Kommuneplanen planlagt til at være byzone, hvorfor byreglerne vurderes at kunne anvendes, hvorved Kommunen kan udlægge vejen, hvis nødvendigt.

Der skelnes i privatvejsloven imellem udlæg af vej og anlæg af vej. Hovedreglen i loven er, at vejudlæg og tildeling af vejrettigheder foretages af ejerne af de ejendomme, som vejarealet ligger på, det vil sige som en frivillig aftale. Udlægget skal godkendes af kommunen.

Kommunen kan foretage vejudlæg, f.eks. på tilstødende arealer og for at videreføre et vejforløb, og tildele vejret efter privatvejslovens § 26, stk. 2, hvis området er omfattet af byreglerne. Kommunen kan også foretage vejudlæg igennem lokalplanlægningen.

Forventningen er, at vejudlægget i Område A udlægges frivilligt, f.eks. i forbindelse med udarbejdelsen af lokalplan 12.55, men administrationen anbefaler, at Byrådet træffer beslutning om at bruge byreglerne i Område A. Dette vil give administrationen mulighed for at opstarte arbejdet med, at vejen kan anlægges i sin helhed ved første grundejers behov for anlæg.

Administrationen har vedlagt en beskrivelse af den overordnede proces for udlæg og anlæg af den gennemgående vej som bilag 2. Som det fremgår af bilaget, skal Byrådet yderligere tage stilling til etableringen af vejen i forbindelse med udlæg og anlæg.

Lovgrundlag

Vejloven. Privatvejsloven. Planloven.

Økonomiske konsekvenser 

Sagen har ingen økonomiske konsekvenser for Greve Kommune.

Der kan være udgifter for Greve Kommune i forbindelse med anlæg af vejen. Kommunen betaler som udgangspunkt ikke for anlæggene. Det gælder dog, at arealer, som er udlagt til privat fællesvej efter privatvejslovens § 26, stk. 2, kun kan afgives mod erstatning, jf. privatvejslovens § 40, stk. 3. I denne forbindelse skal den værdiforøgelse, som den tilbageblivende ejendom skønnes at opnå, fratrækkes.

Det betyder også, at erstatningen helt kan bortfalde, hvis det påtænkte vejanlæg skønnes at medføre en større fordel for ejeren end det tab, der påføres grundejeren ved vejanlægget. Denne vurdering vil som udgangspunkt først blive foretaget forud for et eventuelt krav om anlæg.

Byrådet skal senere tage stilling til eventuelle konkrete beslutninger om udlæg og anlæg af vejen, hvis det ikke lykkes at indgå frivillige aftaler.

Høring

Brug af byreglerne kræver partshøring af tilstødende grundejere (eksisterende og fremtidige). 

Tidsplan

Proces for udlæg og anlæg af privatfællesvej i Område A er vedlagt som bilag 2.