Resume

På Fritids- og Idrætsudvalgets møde 07.01.2025, punkt 1, blev det besluttet, at der skal igangsættes en proces for revision og opdatering af de generelle retningslinjer for lokale- og banefordeling på kultur-, fritids- og idrætsområdet. Folkeoplysningsudvalget er tiltænkt en central rolle i revisionsarbejdet, da udvalget både har kendskab til foreningslivet og til de folkeoplysende principper, som ligger til grund for fordelingen. Denne proces sættes nu i gang. 

Baggrund

I forbindelse med behandling af sag vedrørende godkendelse af ishockeyforeningen Yetis, besluttede Fritids- og Idrætsudvalget 07.01.2025, punkt 1, at der skal igangsættes en revision af de generelle retningslinjer for lokale- og banefordeling i Gladsaxe Kommune. Som forløber herfor, igangsatte forvaltningen et arbejde med at udarbejde specifikke retningslinjer for fordeling af foreningstid i den nye skøjtehal, da de nuværende retningslinjer ikke i tilstrækkelig grad, giver klare rammer for, hvordan nye foreninger kan indgå i fordelingen af tider, når kapaciteten i forvejen er begrænset. Kultur-, Fritids- og Idrætsudvalget godkendte 06.01.2026, punkt 2, de særskilte retningslinjer, efter anbefaling fra Folkeoplysningsudvalget. 

Som forberedelse til revisionsarbejdet af de generelle retningslinjer, har forvaltningen gennemgået de eksisterende retningslinjer, den nuværende praksis for lokale- og banefordeling, arbejdsgange i forbindelse hermed, påbegyndt en kortlægning af områdets faciliteter og brug, samt indhentet eksempler på praksis fra andre kommuner.

På baggrund af den gennemgang er det forvaltningens vurdering, at der ikke er behov for at ændre hele grundlaget for fordelingen, men at der er behov for en opdatering, som gør retningslinjerne mere tydelige, tidssvarende og lettere at anvende fremadrettet for både foreninger, institutioner, anlæg og forvaltning.

Temaer i revisionsarbejdet

Det er ambitionen, at retningslinjerne både skal være administrativt anvendelige og samtidig opleves som tydelige, rimelige og gennemsigtige af de foreninger og brugere, der søger og tildeles tider.
Forvaltningen har i forbindelse med det foreløbige arbejde identificeret følgende temaer, som skal indgå i revisionen af retningslinjerne. Listen er ikke udtømmende og der kan undervejs i processen opstå yderligere temaer, som også bør indgå i arbejdet.

Nye og eksisterende foreninger

• Balancen mellem eksisterende foreningers behov for stabilitet og nye foreningers mulighed for at få adgang til relevante faciliteter er vigtig. Som praksis er i dag, tildeles eksisterede foreninger de samme tider som sæsonen før. Denne praksis kan bremse foreningsudvikling. Både med tilblivelse af nye foreninger og eventuelt store ændringer i medlemstal mellem eksisterende foreninger. Der bør således ses på, hvordan retningslinjerne kan skabe bedre balance herfor, og hvordan vi kan skabe tydeligere principper og procedurer for nye foreningers adgang til egnede faciliteter, særligt hvis der er begrænset kapacitet i forhold til efterspørgsel.

Prioritering af børn og unge

• Aktiviteter for børn og unge er allerede højt prioriteret i fordelingen efter folkeoplysningslovens principper. Det videre arbejde bør se på, hvordan denne prioritering omsættes tydeligt i praksis.

Elite, talent og bredde

• Gladsaxe Kommune har både stærke breddeforeninger og foreninger med talent- og eliteaktiviteter. Der bør ses på, hvordan retningslinjerne kan sikre, at fordelingen af faciliteter understøtter bredden i foreningslivet, men samtidig giver plads til aktiviteter, der kræver særlige rammer, træningsmængder eller faciliteter.

Kapacitetsudnyttelse og faktisk brug

• Når efterspørgslen af tider er højere end kapaciteten i de faciliteter, vi har, er det vigtigt, at de tildelte tider også bruges effektivt. Revisionen bør derfor se på, hvordan der kan følges op på ubrugte eller ikke optimalt udnyttede tider, og hvordan aflysninger, fremmøde og faktisk aktivitet kan indgå mere systematisk i den fremtidige fordeling.

Nærhedsprincip og ledig kapacitet

• For mange foreninger har det stor betydning at kunne tilbyde aktiviteter tæt på deres medlemmer og lokale tilhørsforhold. Samtidig kan der være ledig kapacitet andre steder i kommunen, som kan udnyttes bedre. Det videre arbejde bør derfor afklare, hvordan nærhedsprincippet skal vægtes i forhold til ønsket om en bedre samlet udnyttelse af kommunens faciliteter.

Specialfaciliteter og særlige faciliteter

• Arbejdet med udarbejdelse af retningslinjer i forhold til den nye skøjtehal viser, at nogle faciliteter kræver særskilte fordelingsprincipper. Revisionen bør derfor afsøge, hvornår der er behov for særlige retningslinjer for en facilitet, og hvordan sådanne retningslinjer kobles til de generelle principper for lokale- og banefordeling.

Flerstrengede foreninger og nye aktivitetstyper

• Nogle foreninger er godkendt med ét hovedformål, men kan over tid ønske at tilbyde flere typer af aktiviteter. Det kan være positivt for foreningsudviklingen, men det kan også skabe spørgsmål om, hvordan nye aktivitetstyper skal prioriteres i forhold til foreninger, der allerede er etableret inden for den pågældende aktivitet. Det videre arbejde bør derfor se på, hvordan retningslinjerne kan håndtere flerstrengede foreninger og nye aktiviteter.

Procesplan

På Folkeoplysningsudvalgets møde 22.09.2026 bliver udvalget orienteret om det forestående arbejde med revision og opdatering af de generelle retningslinjer for lokale- og banefordeling. Herefter sættes arbejdet i gang i løbet af efteråret 2026 med deltagere fra Folkeoplysningsudvalget og andre relevante brugere og aktører på området eksempelvis FIG. 

Det planlægges, at der oprettes nogle arbejdsgrupper, som skal forholde sig til og arbejde i dybden med udvalgte dele af retningslinjerne og ovennævnte temaer, ligesom der kigges på arbejdsgange og på, hvordan der sikres ensretning i fordeling af retningslinjerne fremadrettet. 

Det videre arbejde med retningslinjerne vil løbende blive forelagt for Kultur, Fritids og Idrætsudvalget. Forvaltningen forventer, at et samlet udkast til nye retningslinjer kan forelægges for udvalget inden udgangen af 2027. 

Specialkonsulenter fra Børne- og Kulturforvaltningen, Kasper Jungersen Petersen og Julie Broch-Mikkelsen, deltager under punktet.

Fritids- og Idrætsudvalget 07.01.2025, punkt 1

Kultur-, Fritids, og Idrætsudvalget 06.01 2026, punkt 2