Resume

Der skal foretages indkøb af nyt IT til skolerne i starten af 2027 og forberedelserne er allerede i gang. I den forbindelse skal Børne- og Undervisningsudvalget (BUU) have de indledende drøftelser af brug af digitale værktøjer i skolen og hvilke enhedsmodeller (tablet/laptop) eleverne fremadrettet skal have på de forskellige klassetrin. Der tages først endelig stilling til indkøbet på et kommende møde, hvor BUU præsenteres for forskellige scenarier på baggrund af de indledende drøftelser.

Forvaltningen anbefaler foreløbigt en reduceret adgang til tablets i indskolingen og personlige enheder fra mellemtrinnet og op. De kommende måneder kvalificeres anbefalingen i en arbejdsgruppe med repræsentanter fra skolerne

Det er samtidig vurderingen, at anbefalingen er realiserbar trods store usikkerheder i prisudviklingen på IT-udstyr.

Baggrund for sagen

Børne- og Kulturforvaltningen gennemfører hvert fjerde år et samlet indkøb af iPads og computere til eleverne på kommunens folkeskoler. Det næste store indkøb er planlagt til primo 2027 med henblik på at have udstyret klar til skoleåret 2027/2028. I forbindelse med det forestående indkøb skal der tages stilling til, hvilken enhedsmodel Gladsaxe Kommune fremadrettet vil tilbyde eleverne. Forvaltningen vil med denne sag give udvalget mulighed for at drøfte anvendelsen af IT i skolerne og sammen med sagen fremlægge forslag og anbefalinger til en fremadrettet enhedsmodel som baggrund for en fælles drøftelse. Beslutningen skal endeligt træffes på et senere møde i efteråret 2026, så der er tid til at teste, indkøbe, implementere mv. inden endelig ibrugtagning til skoleåret 2027/2028. Det konkrete indkøb, herunder valget af leverandør, er en administrativ beslutning ud fra hensynet til økonomi, udbudsregler, leveringssikkerhed mv. Derfor bliver der i sagsfremstillingen anvendt de neutrale betegnelser tablet og laptop fremfor specifikke producenters navne.

Parallelt med arbejdet med en fremtidig enhedsmodel følger forvaltningen udviklingen i OS2skole. OS2skole er et fælleskommunalt udviklingsprojekt, der har til formål at etablere en samlet digital skoleplatform som alternativ til de eksisterende skoleløsninger fra de store IT-udbydere. Den færdige løsning for OS2skole forventes at være klar til pilotinstallation i et mindre antal kommuner i 2028, mens øvrige kommuner forventes at kunne tilslutte sig fra 2029. Der er på nuværende tidspunkt ikke truffet beslutning om eventuel deltagelse eller implementering i Gladsaxe Kommune. 

Baggrund for drøftelse af fremadrettet enhedsmodel

Efter en årrække med øget digitalisering, peger erfaringer og viden på, at der er behov for at rette fokus på, at skolernes brug af digitale læremidler og skærme anvendes kvalificeret og velbegrundet. I Børne- og Undervisningsministeriet anbefalinger fra 2024 om begrænsning af digital distraktion og balanceret brug af skærme, fremgår didaktiske opmærksomheder i forhold til adgangsbegrænsning og til en balancerede brug af digitale enheder og på, at gevinsterne ved den teknologiske udvikling skal gå hånd i hånd med en skoledag med fællesskab og læring.

I vurderingen af hvilke digitale redskaber, der fremadrettet skal være tilgængelige for eleverne, er det afgørende at balancere ønsket om en moderne, differentieret og varieret undervisning med hensynet til prisudviklingen. Valget af enhedsmodel er ikke i sig selv afgørende for undervisningens kvalitet. Den pædagogiske anvendelse afhænger i høj grad af medarbejdernes kompetencer og undervisningens tilrettelæggelse. Enhedsmodellen har dog betydning for elevernes adgang til digitale værktøjer, driftssikkerhed, tekniske udfordringer, adgang til læse- og skriveteknologi samt de økonomiske rammer for skolernes IT-anvendelse. 

Som baggrund for den foreløbige anbefaling til den fremadrettede enhedsmodel, har forvaltningen været i dialog med skoleledelserne og IT-teknikerne. Dertil har forvaltningen gennemført en survey blandt medarbejderne på skolerne, som ca. 16 procent af medarbejderne har besvaret. Besvarelserne giver et tydeligt billede af, at enhederne anvendes mest i udskolingen, mindre på mellemtrinnet og mindst i indskolingen. Det peger således på, at digitale enheder i praksis spiller en markant større rolle i undervisningen på de ældre klassetrin. Der er få stemmer, der ønsker mere digitalisering af undervisningen, mens de fleste besvarelser peger på, at det afhænger meget af, hvilket fag der undervises i. Mange angiver at den nuværende balance er passende mens en mindre andel ønskes en mere analog undervisning.

Generelt er det tekniske udfordringer og udfordringer med elevernes manglende selvregulering, der opleves for de største barrierer for at anvende enheder pædagogiske hensigtsmæssigt. Det er samtidig over halvdelen der angiver, at elevernes brug af enhederne er et forstyrrende element i undervisningen, men de fleste oplever, at det er håndterbart.

Både medarbejderne, skoleledelser og IT-teknikere giver udtryk for, at driftssikkerhed er en væsentlig parameter for valget, så der er mindst mulig spildtid i undervisningen. I medarbejdernes besvarelser fremgår, at log-in problemer, manglende opladning og langsomme enheder er de væsentligste årsager til tekniske udfordringer. Skoleledelserne fremhæver samtidig, at de digitale redskaber understøtter muligheden for at lave differentieret undervisning.

Opfølgningen på Byrådets beslutning om mindre iPads i indskolingen, som præsenteres i en anden sag på nærværende møde, viser, at medarbejderne i børnehaveklasserne og 1.-3. klasse generelt er positive over for beslutningen om, at børnehaveklasserne ikke længere anvender iPads i den almindelige undervisning, og at iPads i indskolingen opbevares på skolen. 

Fremadrettet enhedsmodel på skolerne i Gladsaxe Kommune

Forvaltningen anbefaler på baggrund af ovenstående, at:

• Børnehaveklasserne ikke har adgang til tablets, bortset fra særlige behov og i forbindelse med test mv. opretholdes. Dermed opretholdes den politiske beslutning i Byrådet af 06.02.2025.
• 1.-3. klasserne anvender årgangssæt med delte enheder. Medarbejderundersøgelsen viser, at enhederne anvendes relativt begrænset i indskolingen, og adgangen til digitale enheder kan organiseres som delte årgangssæt uden væsentlige tekniske og pædagogiske udfordringer. Dertil vil delesæt afbøde for den prisstigning der forventes at gælde for de personlige enheder, så indkøbet samlet set kan holdes inden for budgettet.
• 4.-9. klasse får udleveret en personlig enhed, hvilket understøtter elevernes stigende behov for skriftlig produktion og adgang til læse- og skriveteknologiske hjælpemidler, herunder for elever med læse- og skrivevanskeligheder. Dertil understøtter de personlige enheder arbejdet med undervisningsdifferentiering.

Indfasningen af en eventuel ny model vil ske gradvist for de kommende klasser, så alle årgange kan fortsætte på den enhedsmodel, de allerede har fået udleveret. 

Den anbefalede model afbøder en del af de stigende priser ved at overgå til dele-tablets i 1.-3. klasse i kombination med, at tablets kan levetidsforlænges fra den nuværende 4-årige til en 5-årig indkøbscyklus. Nuværende laptops kan ikke levetidsforlænges nævneværdigt med samme kvalitet og driftssikkerhed, men ved indkøb af nye enheder vil forvaltningen afsøge muligheden for at købe enheder, der kan levetidsforlænges og i det hele taget lægge vægt på pålidelighed og mulighed for at genanvende udstyret.

Økonomi

Skolerne medfinansierer indkøb af IT til skolerne og der sættes således midler til side hvert år til at gennemføre et stort indkøb hvert 4. år. Den samlede økonomi efter fire års opsparing er i 2027 på 23 mio. kr., og forvaltningen arbejder således med scenarier inden for den økonomi. Forvaltningen arbejder på et set-up, der inkl. løbende udgifter til forsikringer og reparationer som udgangspunkt har samme udgiftsniveau som den eksisterende model. Den anbefalede model kan realiseres inden for opsparingen ved nuværende priser.

Den generelle prisudvikling i samfundet rammer også IT-markedet, hvor priserne aktuelt er steget med 40-60 procent, og hvor der er indikationer på fortsatte stigninger. Forvaltningens scenarier er beregnet ud fra de nuværende prisoverslag fra leverandørerne og imødegår de allerede indtrufne prisstigninger gennem færre enheder og længere levetid.

Yderligere prisstigninger frem mod indkøbet i 2027 vil dog kunne påvirke, hvad der kan realiseres inden for rammen.

Videre proces

På baggrund af udvalgets drøftelser, går forvaltningen i videre dialog med repræsentanter fra skolerne i september med henblik på kvalificering af forvaltningens forslag. Forvaltningen forelægger derefter scenarier for valg af enhedsmodel samt en endelig anbefaling i en beslutningssag ultimo 2026. 

Derudover vil der, som opfølgning på beslutningen vedr. iPads i indskolingen i Byrådet 26.02.2025, på et kommende møde i Børne- og Undervisningsudvalget blive forelagt et forslag til at igangsætte en proces på alle skoler om at drøfte anbefalinger vedr. brug af skærm til forældre med børn i vores folkeskoler.

Danny Andreasen, IT-konsulent, Børne- og Kulturforvaltningen

Børne- og Undervisningsudvalget 13.05.2014, punkt 72

Byrådet 26.02.2025, punkt 16

Børne- og Undervisningsudvalget, 20.05.2025, punkt 10

Børne- og Undervisningsudvalget, 30.10.2025, punkt 9

Børne- og Undervisningsudvalget, 17.05.2026, punkt 5