Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget blev den 19. maj 2026 forelagt behovet for, at der i fremtiden etableres et nyt botilbud til borgere med behov og kompleksitet, som ikke kan håndteres i de nuværende kommunale tilbud. 

Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget besluttede, at administrationen skulle udarbejde en tids- og procesplan for etablering af et nyt botilbud.

Administrationen har siden samarbejdet med Kultur-, Teknik- og Miljø om en koordineret proces for afsøgning af placering og etablering af det nye botilbud.

Botilbuddet etableres som et alternativ til traditionelt nybyggeri og skal bestå af nye flytbare helårsboliger. 

Tids- og procesplan

Nedenfor fremgår den foreløbige tids- og procesplan for etableringen af botilbuddet. Den endelige tids- og procesplan kan først fastlægges, når en konkret fysisk placering til botilbuddet er valgt.

Processen består overordnet af følgende fem hovedfaser: 

1. Medio/ultimo 2026: Afsøgning, udpegning og beslutning om fysisk placering af botilbuddet, herunder indgåelse af købsaftale mv. 
2. Primo 2027-primo 2028: Udarbejdelse af landzonetilladelse eller lokalplan - afhængig af det valgte scenarium.
3. Primo 2027-medio 2028: Projektering og myndighedsbehandling
4. Medio 2028: Klargøring til etablering af den første flytbare helårsbolig. Dette kan først påbegyndes efter afslutning af projektering og myndighedsbehandling.
5. Fra ultimo 2028: Forventet indflytning af den første borger i en flytbar helårsbolig i det nye botilbud. Efterfølgende etablering af øvrige boenheder og fællesfaciliteter mv. 

Det forventes, at botilbuddet kan etableres indenfor ca. 1,5-2,5 år, afhængigt af valg af fysisk placering, scenarium for arbejdet med plangrundlag samt hvorvidt klagemuligheder benyttes. Nedenfor uddybes væsentlige elementer og risici i hovedfase 1-3:

1) Placering: 

Administrationen arbejder med at finde mulige placeringer ud fra de fagligt og fysisk betingede krav, der er til et kommende botilbud til målgruppen. Valg af placering har betydning for den endelige tids- og procesplan, da fx jordbundsforhold, disponering af bygninger, naturbeskyttelse samt krav om lokalplanlægning kan påvirke tidsrammen for etablering af botilbuddet.

På baggrund af de fagligt og fysisk betingede krav om fx passende afstand til naboer, arbejdes der udelukkende med placeringer udenfor tæt bebyggede områder, i landzone, i Hjørring Kommune. 

2) Plangrundlag: 

Som konsekvens af at botilbuddet opføres i landzone, kan der identificeres to scenarier for en etablering, som uddybes nedenfor: 

• Scenarium 1: Først etableres én fritliggende bolig på en landejendom, og på sigt udbygges med op til fem fritliggende boliger
• Scenarium 2: Etablering af fem fritliggende boliger på en landejendom på én gang

Scenarium 1:  

Den eksisterende bolig på landejendom ombygges til personalefaciliteter, og der opføres én ny fritliggende bolig i nærheden af den eksisterende bygningsmasse.

Denne løsning kan etableres med en landzonetilladelse og byggetilladelse med en forventet procestid på 4-6 måneder. Landzonetilladelsen kan påklages til Planklagenævnet. Planklagenævnet bruger typisk 5-10 måneder på at behandle og træffe afgørelse i sager.  

Administrationens vurdering er, at projektet er i overensstemmelse med planlovens landzonebestemmelser samt Planklagenævnets praksis på området, hvis sager bliver påklaget. 

Når den ene fritliggende bolig er etableret og i drift, kan der igangsættes planlægning (lokalplan) for en udvidelse af botilbuddet efter samme principper, som bliver beskrevet i scenarium 2. 

I alt vurderer administrationen, at denne fase i scenarium 1 i værste fald kan strække sig op til over 16 måneder. Dertil forventes det, at lokalplansarbejdet med udvidelse af botilbuddet fra én til fem boliger vil tage op til over 22 måneder, jf. beskrivelse under scenarium 2. Det vil i givet fald forlænge den samlede proces for etablering af botilbuddet.  

Scenarium 2: 

Et botilbud med et omfang på fem fritliggende boliger vil være lokalplanpligtigt, jf. planloven. Processen med at udarbejde en lokalplan forventes at tage 10-12 måneder fra politisk igangsætning i Teknik- og Miljøudvalget til den endelige vedtagelse i Byrådet. En lokalplan kan påklages til Planklagenævnet. Planklagenævnet bruger typisk 5-10 måneder på at behandle og træffe afgørelse i sager. 

Administrationens vurdering er, at projektet kan gennemføres med en lokalplan. Erfaringer fra etablering af et tilsvarende botilbud i Jammerbugt Kommune viser dog, at der i den tidlige fase af planarbejdet kan være behov for dialog med Plan- og Landdistriktsstyrelsen. Formålet er at sikre en fælles forståelse af det særlige planlægningsmæssige behov, der begrunder placeringen af et botilbud uden for byzone. 

I alt vurderer administrationen, at scenarium 2 kan komme til at strække sig op til over 22 måneder. Det vil i givet fald forsinke den samlede proces for etablering af botilbuddet.  

Scenarium 1 og 2 – procesovervejelser:

For både scenarium 1 og 2 er der en procesrisiko, der kan påvirke den samlede tidsplan og realisering af det nye botilbud. Procesrisiko vurderes som mindst ved scenarium 1, og det vurderede tidsforbrug er mindst 6 måneder kortere end scenarium 2. Scenarium 1 er derfor at foretrække, hvis der ønskes den hurtigst mulige opstart med én bolig på den nye placering. Til gengæld medfører scenarium 1, at der først vil være en fuld udbygning med fem boliger efter 2-3 år.

3) Projektering og myndighedsbehandling:

Når placering og plangrundlag er på plads, kan der udarbejdes et konkret byggeprogram ud fra den fastlagte kravspecifikation til botilbuddet og på den valgte placering. Herefter kan byggeriet detailprojekteres (bygningstegninger, funktionsbeskrivelser mm.), og der kan søges byggetilladelse og øvrige nødvendige tilladelser ift. byggeriet (myndighedsbehandling ift. byggeloven).

Administrationen anbefaler, at der nedsættes et bygherreudvalg for projektet. Bygherreudvalget skal følge projektets fremdrift, økonomi samt bidrage med sparring til projektets videre udvikling. Bygherreudvalget referer til Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget, der træffer de væsentlige beslutninger i projektet. 

Den samlede tids- og procesplan vil blive justeret i takt med, at projektet skrider frem. Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget holdes orienteret og træffer løbende beslutninger i sagen.