Monrad
Fanø

Beslutning: Fordeling af tildelte midler til indfasning af lovændring vedr. minimumsnormering i Dagpasningen

S2026-330 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Ja

Opsummering v1

Spørgsmål

Skal der ansættes mere pædagogisk personale i Fanø Børnehave og Odden for at overholde kommende lovkrav?

Opsummering

Fanø Kommune har modtaget 600.000 kr. til at indfase en lovændring, der fra 2027 fjerner ledere fra beregningen af minimumsnormeringer i daginstitutioner. Det betyder, at der skal ansættes mere personale for at overholde lovkravet. Midlerne fordeles med 540.000 kr. til Fanø Børnehave og 60.000 kr. til Odden, da Fanø Børnehave har størst behov. Samtidig nedsættes forældrebetalingen fra 25 % til 21,3 %, men taksterne forventes alligevel at stige i 2027.

Fordele

  • Større personalekapacitet i institutionerne sikrer bedre pasning af børnene
  • Lovkravet om minimumsnormeringer vil blive overholdt
  • Midlerne fordeles ud fra det største behov, hvilket prioriterer Fanø Børnehave

Ulemper

  • Forældrebetalingen nedsættes, men taksterne forventes alligevel at stige i 2027
  • Øgede udgifter for kommunen på trods af statens tilskud
  • Ujævn fordeling af midler mellem institutionerne kan skabe utilfredshed

Emneord

  • Børn
  • Økonomi
  • Uddannelse

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Indledning

Staten har tildelt midler til indfasning i 2026 af den forventede lovændring af minimumsnormeringer i daginstitutioner. Lovændringen forventes at træde i kraft 1. januar 2027, hvor ledere træder ud af beregningen af minimumsnormering, og forældreandelsbetalingen nedsættes fra nuværende 25 % til 21,3 %.

Sagsfremstilling

Indfasning af den kommende lovændring vedr. minimumsnormering

Loven om minimumsnormeringer trådte i kraft den 1. januar 2024. Den skulle bl.a. sikre, at der i de kommunale og selvejende daginstitutioner minimum er et pædagogisk personale pr. tre børn i alderen 0-2 år og et pædagogisk personale pr. seks børn i alderen 3 år til skolestart. Fra 1. januar 2025 blev privatinstitutionerne også omfattet af lovkravet.

Normeringen opgøres som et årligt gennemsnit på kommuneniveau, beregnet ud fra forholdet mellem antal indskrevne børn og antal pædagogisk personale. Det har været kritiseret, at de pædagogiske ledere indgår i opgørelsen af normeringen, idet det kan give et skævt billede af, hvor mange voksne, der reelt er sammen med børnene i hverdagen. Med finanslovsaftalen for 2026 er det foreslået, at de pædagogiske ledere træder ud af beregningen af minimumsnormeringer. Det vil dermed kræve ansættelse af mere pædagogisk personale i daginstitutionerne for at kunne overholde loven. Ifølge aftalen nedsættes den maksimale forældrebetalingsandel samtidig fra 25 % til 21,3 %.

Disse forslag kræver lovændringer, og der er fremsat lovforslag, der forventes at træde i kraft pr. 1. januar 2027.

Fanø Kommune har fået tildelt 600.000 kr. i 2026 til at indfase den kommende lovændring.

Takstberegningen vil med den kommende lovændring blive beregnet ud fra højere udgifter, fordelt over det samme antal børn. Til trods for, at forældrebetalingsandelen sænkes fra 25 % til 21,3 %, ser det ud til, at taksten i 2027 vil stige. Det virker uhensigtsmæssigt på nuværende tidspunkt at sænke taksten for så at lade den stige i 2027. Stigningen ville dermed syne voldsom.

Tidligere beregninger har været baseret på maksimal normering, hvilket har givet en for lav takst samt en for højt budgetteret takstindtægt. Nuværende beregninger er baseret på det faktiske antal børn i institutionerne samt det forventede kommende antal børn, hvilket giver et mere retvisende billede. Der er stadig taget højde for den byrådsgodkendte 60/40-fordeling.

De tildelte midler bliver derfor fordelt, så der kan ansættes mere pædagogisk personale, så det kommende forventede lovkrav kan overholdes. Den ulige fordeling af midler er på baggrund af, at der mangler flere midler i Fanø Børnehave end i Odden for at kunne overholde lovkravet.

Foreslået fordeling af tilskud:

Odden 60.000 kr.
Fanø Børnehave 540.000 kr.

Lovgrundlag, planer og politikker

  • Dagtilbudsloven
  • Lovforslag om nedsættelse af forældrebetaling og bedre økonomiske vilkår for private tilbud

Økonomiske konsekvenser

Vi har modtaget 600.000 kr. i midler, som fordeles som følgende:

  • Odden 60.000 kr.
  • Fanø Børnehave 540.000 kr

Beslutningsproces

  • Velfærdsudvalget
  • Økonomiudvalget
  • Byrådet

Indstilling

Direktionen indstiller, at fordelingsforslaget godkendes.

Er du enig eller uenig?

22 items
  • Lydfiler null
  • Ressourcer null
  • Felter 1 items
    1. 6 items
      • Navn ""
      • Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <h3>Indledning</h3> <span class='ukendt'><html> <head> <title></title> </head> <body> <p>Staten har tildelt midler til indfasning i 2026 af den forventede lovændring af minimumsnormeringer i daginstitutioner. Lovændringen forventes at træde i kraft 1. januar 2027, hvor ledere træder ud af beregningen af minimumsnormering, og forældreandelsbetalingen nedsættes fra nuværende 25 % til 21,3 %.</p> </body> </html> </span> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span class='ukendt'><html> <head> <title></title> </head> <body> <h1>Indfasning af den kommende lovændring vedr. minimumsnormering</h1> <p>Loven om minimumsnormeringer trådte i kraft den 1. januar 2024. Den skulle bl.a. sikre, at der i de kommunale og selvejende daginstitutioner minimum er et pædagogisk personale pr. tre børn i alderen 0-2 år og et pædagogisk personale pr. seks børn i alderen 3 år til skolestart. Fra 1. januar 2025 blev privatinstitutionerne også omfattet af lovkravet.</p> <p>Normeringen opgøres som et årligt gennemsnit på kommuneniveau, beregnet ud fra forholdet mellem antal indskrevne børn og antal pædagogisk personale. Det har været kritiseret, at de pædagogiske ledere indgår i opgørelsen af normeringen, idet det kan give et skævt billede af, hvor mange voksne, der reelt er sammen med børnene i hverdagen. Med finanslovsaftalen for 2026 er det foreslået, at de pædagogiske ledere træder ud af beregningen af minimumsnormeringer. Det vil dermed kræve ansættelse af mere pædagogisk personale i daginstitutionerne for at kunne overholde loven. Ifølge aftalen nedsættes den maksimale forældrebetalingsandel samtidig fra 25 % til 21,3 %.</p> <p>Disse forslag kræver lovændringer, og der er fremsat lovforslag, der forventes at træde i kraft pr. 1. januar 2027.</p> <p>Fanø Kommune har fået tildelt 600.000 kr. i 2026 til at indfase den kommende lovændring.</p> <p>Takstberegningen vil med den kommende lovændring blive beregnet ud fra højere udgifter, fordelt over det samme antal børn. Til trods for, at forældrebetalingsandelen sænkes fra 25 % til 21,3 %, ser det ud til, at taksten i 2027 vil stige. Det virker uhensigtsmæssigt på nuværende tidspunkt at sænke taksten for så at lade den stige i 2027. Stigningen ville dermed syne voldsom.</p> <p>Tidligere beregninger har været baseret på maksimal normering, hvilket har givet en for lav takst samt en for højt budgetteret takstindtægt. Nuværende beregninger er baseret på det faktiske antal børn i institutionerne samt det forventede kommende antal børn, hvilket giver et mere retvisende billede. Der er stadig taget højde for den byrådsgodkendte 60/40-fordeling.</p> <p>De tildelte midler bliver derfor fordelt, så der kan ansættes mere pædagogisk personale, så det kommende forventede lovkrav kan overholdes. Den ulige fordeling af midler er på baggrund af, at der mangler flere midler i Fanø Børnehave end i Odden for at kunne overholde lovkravet.</p> <p>Foreslået fordeling af tilskud:</p> <table border="1" cellpadding="1" cellspacing="1"> <tbody> <tr> <td>Odden</td> <td>60.000 kr.</td> </tr> <tr> <td>Fanø Børnehave</td> <td>540.000 kr.</td> </tr> </tbody> </table> </body> </html> </span> <h3>Lovgrundlag, planer og politikker</h3> <span class='ukendt'><html> <head> <title></title> </head> <body> <ul> <li>Dagtilbudsloven</li> <li>Lovforslag om nedsættelse af forældrebetaling og bedre økonomiske vilkår for private tilbud</li> </ul> </body> </html> </span> <h3>Økonomiske konsekvenser</h3> <span class='ukendt'><html> <head> <title></title> </head> <body> <p>Vi har modtaget 600.000 kr. i midler, som fordeles som følgende:</p> <ul> <li>Odden 60.000 kr.</li> <li>Fanø Børnehave 540.000 kr</li> </ul> </body> </html> </span> <h3>Beslutningsproces</h3> <span class='ukendt'><html> <head> <title></title> </head> <body> <ul> <li>Velfærdsudvalget</li> <li>Økonomiudvalget</li> <li>Byrådet</li> </ul> </body> </html> </span> <h3>Indstilling</h3> <span class='ukendt'><html> <head> <title></title> </head> <body> <p>Direktionen indstiller, at fordelingsforslaget godkendes.</p> </body> </html> </span> </div></div>"
      • Tekst null
      • Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
      • Link "https://dagsordener.fanoe.dk/Vis/Pdf/bilag/5c92bccf-95f8-48d3-beb3-586e625be122"
      • DocumentId "5c92bccf-95f8-48d3-beb3-586e625be122"
  • Presentations null
  • ItemDecision null
  • SagsNummer "S2026-330"
  • Navn "Beslutning: Fordeling af tildelte midler til indfasning af lovændring vedr. minimumsnormering i Dagpasningen"
  • Punktnummer "3"
  • Bilag 0 items
    1. Documents null
    2. Id "2a832ae3-9dac-4176-935e-38e45a3a3d68"
    3. IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
    4. CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
    5. AgendaUid "e1a0d0fb-ecf8-4c09-b88a-b62e96e23547"
    6. Number "3"
    7. Sorting 3
    8. IsOpen true
    9. CaseNumber "S2026-330"
    10. SourceId "c5ccfb50-2a5d-476e-9f80-60dde8365e10"
    11. Caption "Beslutning: Fordeling af tildelte midler til indfasning af lovændring vedr. minimumsnormering i Dagpasningen"
    12. CasePresentationUid null
    13. ExternalAgendaItemAttendees 0 items