Baggrund for sagen
I forbindelse med Budget 2024 blev der vedtaget et effektiviseringsforslag om etablering af en central enhed for visiteret kørsel med henblik på gradvis hjemtagning af administrationen fra FynBus. Implementeringen blev senere udskudt, og i løbet af 2025 blev forslaget revurderet som følge af ændrede forudsætninger, herunder FynBus’ takstændringer, der reducerede det forventede økonomiske potentiale ved at hjemtage opgaven. På den baggrund besluttede kommunalbestyrelsen at annullere forslaget.

I forlængelse heraf anmodede det daværende Økonomiudvalg i juni 2025 forvaltningen om at undersøge, hvad der fortsat var muligt at arbejde med på området for visiteret kørsel. Bestillingen havde særligt fokus på muligheder for at samtænke kørsel på tværs af ordninger, forbedre borgerbetjeningen samt identificere eventuelle effektiviseringsmuligheder.

Ad. 1: Mulige forbedringsindsatser 

Forvaltningen har i vurderingen af mulige forbedringsindsatser foretaget en bred involvering af de fagområder, som visiterer borgere til kørsel. Formålet var at samle viden og erfaringer på tværs af organisationen og identificere de væsentligste udfordringer og udviklingsmuligheder.

Forvaltningen har peget på tre overordnede emner:

1. Optimering af interne arbejdsgange
   Der er et behov for ensartede arbejdsgange, fælles principper for kontering, styrket dataindsamling samt mere systematisk opfølgning på visitationer.
2. Styrket tværgående samarbejde og kompetencer
   Der ses et potentiale i mere systematisk controlling, kompetenceudvikling inden for kontrakt- og leverandørstyring, samt et tættere tværgående samarbejde og videndeling. 
3. Øget samarbejde om forbedret kørselskvalitet
   Styrke samarbejdet med FynBus og vognmænd, efterlevelse af krav til kvalitet i kørslen, samt muligheder for ruteoptimering og samkørsel.

Det er forvaltningens vurdering, at flere af forslagene indebærer en enten midlertidig eller varig opgaveudvidelse, samt at de kalder på større samarbejde og styring på området. For at kunne afdække, implementere og drifte indsatser inden for de tre emner, vil det kræve, at der enten omprioriteres eller tilføres flere ressourcer til arbejdet med og administrationen af den visiterede kørsel.

Ad 2. Orientering om fasemodellen 

For at tydeliggøre udviklingsretningen og realiserbarheden af forvaltningens forslag, præsenteres de i en fasemodel, der skalerer ambitionsniveau, kompleksitet og tidshorisont – særligt i forhold til den politisk efterspurgte mulighed for samkørsel mellem forskellige borgertyper, som er en langsigtet ambition. Forvaltningen arbejder aktuelt med indsatser i fase 1.

Fase 1– fundamentet (igangværende)

Forvaltningen arbejder aktuelt med flere elementer i fase 1:

• Dialog med FynBus om styrkelse af datagrundlaget, som skal muliggøre datalyse til ledelsesinformation, samt lette den administrative opgave i relation til registrantbogføring (bogføring på CPR-nr.)
• Et kommissoriearbejde vedr. ensretning og tydeliggørelse af arbejdsgange på skoleområdet
• Styrket fokus på controlling i forbindelse med det gennemførte udbud på skoleområdet.
• Identificering af databehov og etablering af bedre overblik over eksisterende styringsdata.

Fase 1 har fokus på at skabe et fælles og robust fundament for det videre arbejde og kan desuden omfatte evaluering og stikprøver af visitation for at sikre ensartet og korrekt tildeling. Derudover bør der arbejdes på at skalere de opnåede resultater på skoleområdet til samtlige kørselsordninger.

Ovenstående indsatser kan gennemføres uden ændringer i borgernes serviceniveau og udgør en nødvendig forudsætning for eventuelle senere tiltag. De indebærer dog alle midlertidige opgaveudvidelser og øget styringsbehov, hvilket flere steder vil kræve en omprioritering af eksisterende opgaver og ressourcer, som forvaltningen hidtil ikke har haft mulighed for. 

Fase 2– tværgående optimering (fremtidig fase)

Fase 2 adskiller sig fra fase 1 ved en mere aktiv anvendelse af data til tværgående styringsindsatser. Denne fase forudsætter, at indsatserne i fase 1 er gennemført.
Den indebærer:

• Systematisk controlling af udførte kørsler og fakturerede kørsler.
• Øget kontrakt- og leverandørstyring inkl. opfølgning på fx ventetid og køretid, og ikke-opfyldte krav til kørslen.
• Strategisk planlægning af kommunale tilbud med henblik på optimering af ruter på tværs af kørselsordninger og geografi, og bedre udnyttelse af ”tomme busser” (dvs. bedre logistik).

Fase 2 vil kræve, at der varigt prioriteres dedikerede ressourcer til controlling, dialog og tværgående koordinering af kørselsopgaven.

Fase 3 – fuld samkørsel (langsigtet perspektiv)

Fase 3 omfatter samkørsel på tværs af forskellige borgertyper og kørselsordninger. Dette vurderes at være forbundet med høj kompleksitet. Dels kan det kræve både politiske beslutninger om serviceniveau, ændringer i organisering og en undersøgelse af eventuelle begrænsninger i lovgivningen. Det er forvaltningens vurdering, at dette vil kræve omfattende ændringer i måden kørsel udbydes på samt organiseringen af visitation i fagområderne.

Fase 3 forudsætter et helhedsorienteret og tværgående perspektiv på både borgertyper og logistiske muligheder. Det kræver:

• Sammentænkte kvalitetsstandarder og en ændring af de nuværende serviceniveauer.
• Organisatoriske ændringer, ressourcetilførsel/omprioritering og ændringer i udbudsstrategi. 

Fase 3 kræver en høj grad af koordinering og planlægning på tværs af fagområder og kørselsordninger, og forvaltningen vurderer for nuværende, at ressourceindsatsen ved en sådan opgave ikke kan opveje den potentielle gevinst ved samkørsel i Faaborg-Midtfyn Kommune.