Med denne sag gives udvalget et overblik over de transport- og befordringsmuligheder, der findes for forvaltningens målgrupper. Sagen udspringer af udvalgets behandling af evalueringen af forsøgsordningen med fritidskørsel for borgere med demens den 11. august 2026, hvor udvalget efterspurgte en samlet orientering om området. Sagen vil være ledsaget af et oplæg, der vil folde sagen ud på udvalgsmødet med blandt andet statistik af borgernes brug af ordningerne. 

Mulighederne for transport og befordring er reguleret gennem forskellige lovgivninger og administreres af henholdsvis kommune, region og trafikselskab. Ordningerne retter sig mod forskellige målgrupper og formål, herunder adgang til behandling og genoptræning, deltagelse i kommunale tilbud samt mulighed for deltagelse i fritids- og hverdagsliv.

Transport- og befordringsområdet er kendetegnet ved, at mulighederne afhænger af både borgerens situation, formålet med transporten og de lovgivningsmæssige rammer for den enkelte ordning. Der findes ikke én samlet kørselsordning, men en række forskellige ordninger, som administreres af flere aktører og understøtter forskellige behov.

Overordnet om transport- og befordringsområdet

Transport- og befordringsområdet er kendetegnet ved, at ansvaret er fordelt mellem flere myndigheder. Nogle ordninger har til formål at sikre adgang til sundhedsydelser og behandling, mens andre skal understøtte borgernes mulighed for at deltage i træning, aktiviteter eller sociale fællesskaber.

Borgernes adgang til de enkelte ordninger afhænger blandt andet af:

• formålet med transporten
• borgerens funktionsevne og individuelle behov
• de gældende kriterier for den enkelte ordning
• hvilken myndighed, der administrerer ordningen.

De væsentligste muligheder kan overordnet opdeles i tre kategorier, der beskrives nedenstående. 

1.Transport i forbindelse med behandling og specialiseret genoptræning

En række transportmuligheder knytter sig til sundhedsydelser og behandling.

Det gælder blandt andet transport i forbindelse med:

• læge- og speciallægebesøg
• sygehusbehandling
• specialiseret genoptræning.

Disse ordninger har til formål at sikre borgernes adgang til nødvendig behandling og administreres hovedsageligt efter sundhedslovgivningen. Adgangen til transporten afhænger af de gældende regler og kriterier for den enkelte ordning.

2. Transport i forbindelse med kommunale tilbud

For borgere, der er visiteret til bestemte kommunale tilbud, kan transport i nogle tilfælde indgå som en del af indsatsen. Muligheden afhænger af det konkrete tilbud og de kriterier, der gælder på området.

Det kan blandt andet omfatte borgere, der deltager i:

• aktivitets- og samværstilbud
• beskyttet beskæftigelse
• rehabiliterings- og træningsforløb
• øvrige tilbud, hvor transport indgår som en del af indsatsen.

Formålet med disse ordninger er at understøtte borgernes mulighed for at benytte de tilbud, som de er visiteret til.

3. Transport til deltagelse i hverdags- og fritidsliv

Der findes desuden ordninger, der har til formål at understøtte borgernes mulighed for at deltage aktivt i hverdags- og fritidslivet. Disse ordninger retter sig typisk mod borgere med betydelige funktionsnedsættelser eller andre særlige behov, som vanskeliggør anvendelsen af almindelige transportmuligheder.

Ordningerne kan blandt andet understøtte:

• deltagelse i sociale aktiviteter
• opretholdelse af relationer og netværk
• fritidsaktiviteter og foreningsliv
• almindelig deltagelse i samfundslivet.

Forsøgsordningen med fritidskørsel for borgere med demens er et eksempel på en indsats, der har haft til formål at understøtte borgeres mulighed for fortsat deltagelse i sociale aktiviteter og fællesskaber på trods af kognitive udfordringer.

Visitationsprincipper for kommunale kørselsordninger

Odense Kommune visiterer borgere til de transport- og befordringsordninger, som kommunen efter lovgivningen er forpligtet til at stille til rådighed. Ved visitation foretages en konkret vurdering af borgerens funktionsniveau og transportbehov med henblik på at identificere den billigste egnede transportmulighed.

Borgeren skal ansøge om den konkrete transport- eller tilskudsordning. Afhængigt af den enkelte ordning og borgerens behov kan transporten blandt andet bevilges som:

• tilskud til kørsel på egen cykel, scooter eller i egen bil
• tilskud til offentlig transport
• lån af elcykel
• samkørsel med andre i taxa.

De konkrete muligheder afhænger af den relevante lovgivning samt en individuel vurdering af borgerens behov.

Oversigt over transport og befordringsmuligheder for forvaltningens målgrupper