Baggrund

Der arbejdes i dag med en strategisk retning for samarbejdet med frivillige organisationer og civilsamfund og det er ambitionen, at forvaltningen skal samarbejde endnu tættere med civilsamfundet som en del af kernevelfærden. Udover civilsamfundsstrategien, der er en tværgående strategi for hele Odense Kommune er der også sat strategisk retning for arbejdet i Fremtidens Ældrepleje, politikken "Flere Sunde Leveår" og Fremtidens Socialpsykiatri. Fælles for alle strategier er, at civilsamfundet kan og skal spille en rolle i at hjælpe mennesker med at leve så meningsfulde og sunde liv som muligt fx gennem forebyggelse og bekæmpelse af ensomhed. 

Derudover arbejder forvaltningen med at inddrage civilsamfundet i velfærdsløsninger, der skal sikre hænder i ældreplejen og imødekomme den stigende mangel på arbejdskraft. I Fremtidens Ældrepleje er det bl.a. et visionspejlemærke, at forvaltningen indgår i partnerskaber med frivillige, sociale foreninger og frivillighed bliver afprøvet i de faste, tværfaglige teams. Forvaltningen har bl.a. i dag en partnerskabsaftale med Røde Kors og frivillige arbejder i dag også som prøvehandling sammen med faste, tværfaglige teams i de udkørende grupper.

Ovennævnte strategier er vedlagt som bilag til sagen.

Ifølge Ældreloven og Serviceloven er kommunerne forpligtet til at samarbejde med og yde støtte til frivillige foreninger og civilsamfundet på social- og ældreområdet. Konkret samarbejder forvaltningen frivillige organisationer og civilsamfund bl.a. gennem:  

• Administrativ og økonomisk understøttelse af frivillige foreninger og civilsamfund gennem pulje- og driftsmidler. Frivillighedsmidlerne i forvaltningen udgør ca. 6,8 mio. kr. Der bliver uddelt for 3,1 mio. kr. til frivillige sociale aktiviteter og foreninger efter §§ 6 og 7 i Ældreloven. Derudover bliver der administreret driftsaftaler med frivillige sociale foreninger for ca. 3,7 mio. kr. 
• Initiativer og samarbejder med civilsamfundet og rådgivning og sagsbehandling af ansøgninger til pulje- og driftsmidler gennem forvaltningens Team Frivillighed. 
• Partnerskabsaftale med Røde Kors. 
• Vejvisning og brobygning fra kommunale indsatser til foreninger bl.a. på genoptræningsområdet, forebyggende hjemmebesøg mv.  

Sundheds-, Omsorgs- og Forebyggelsesudvalget vil typisk møde en række sager til politiske behandling, der handler om samarbejdet frivillige foreninger og civilsamfundet i 4. kvartal af året:   

• Uddeling af midler til frivillige foreninger. 
• Handleplaner for Civilsamfundsstrategien og Ensomhedscharter Odense for kommende år.  

Hvad skal der til, hvis civilsamfundet skal løfte mere?

For at styrke samarbejdet med civilsamfundet kan det overvejes at:  

• I højere grad prioritere flerårige bevillinger til strategiske partnerskaber, der kan give foreninger større forudsigelig og driftssikkerhed. 
• Mindre bureaukrati ved ansøgninger og dokumentation for de små foreninger, og dermed også en større differentiering mellem små og store foreninger. Det kan være med til at understøtte lighed fx gennem mundtlig ansøgning.   
• Styrke adgangen til vejledning og hjælp til administration, så frivillige kan få støtte til drift og administrative opgave – det skal være nemt at være frivillig.  
• Vi skal understøtte i opstartsfasen, men trække os tilbage og lader lokale kræfter styre – og dermed også afgive sikkerhed for initiativernes videre liv. 
• Styrke forvaltningens egne driftsområder i samarbejdet med frivillige foreninger - samarbejdet med frivillige er værdifuldt og en god investering for borgerne, men kræver også ledelseskraft og ressourcer lokalt i driften.  

Brugerundersøgelse af de frivillige foreningers behov

Forvaltningen har udarbejdet en brugerundersøgelse, der er sendt ud til alle frivillige foreninger, som forvaltningen samarbejder med for at få mere viden om, hvordan foreningerne oplever samarbejder med forvaltningen og, hvad de oplever, at der skal til for at lykkes. Resultaterne af undersøgelsen er vedlagt som bilag og vil blive gennemgået på udvalgsmødet.