Sagen har været forelagt Børn og Familieudvalget, og der er truffet følgende beslutning:

Beslutning i Børn og Familieudvalget d. 02-06-2026:

Udvalget godkendte indstillingen.

Sagen har været i høring i Handicaprådet d. 16-06-2026:

Handicaprådet drøftede sagen og har afgivet følgende høringssvar:
"Handicaprådet takker for muligheden for at afgive høringssvar vedr. kvalitetsstandard for afløsning/aflastning til barn med funktionsnedsættelse. Den skrevne kvalitetsstandard ser vi som yderst informativ og grundig beskrevet. Vi er til gengæld ærgerlige over, at kvalitetsstandarden er udarbejdet med afsæt i en budgetbeslutning om at opnå en besparelse på 1,3 mio. Vi lægger vægt på at man i sagsbehandlingen har fokus på det enkelte barn/familie. Det er ganske afgørende, at man afgør afløsning/aflastnings beslutningen, så det er den optimale løsning for barnet/ familien og ikke mindst når der er søskende med i betragtningen." 

Der skal her træffes politisk beslutning på baggrund af høringssvaret.

Sagsfremstilling:

I forbindelse med budget 2025 vedtog byrådet et finansieringsforslag, som indebærer, at kommunalbestyrelsen skal vedtage en kvalitetsstandard for afløsning- og aflastning til forældre og nære pårørende til et barn med en funktionsnedsættelse med et politisk vedtaget serviceniveau. Den forventede besparelse ved implementeringen af kvalitetstandarden er 1,3 mio. kr. i 2026.

Baggrunden for finansieringsforslaget til budget 2025 var blandt andet, at der i perioden 2021–2023 skete en markant stigning i kommunens udgifter til aflastning og afløsning. I perioden fra 2021 til 2023 steg udgifterne fra 16.615 mio. kr. til 25.135 mio. kr.

Stigningen skyldes både et øget antal sager og en stigende kompleksitet i familiernes problemstillinger, samt at Hillerød kommune køber størstedelen af vores aflastningsydelser gennem eksterne institutioner.

Som led i budgetforliget 2025-2028 blev det derfor besluttet:

• at igangsætte en gennemgang af samtlige aflastningssager, herunder hidtidig praksis og arbejdsgang for bevilling af aflastning og afløsning, og
• at forvaltningen skulle udarbejde et forslag til en kvalitetsstandard på området.

Gennemgangen af aflastningssagerne er afsluttet i 2025. Tilbage står at vedtage en kvalitetsstandard.

Barnets lov og serviceloven er rammelove. Bestemmelserne vedrørende aflastning i barnets lov og serviceloven rummer en høj grad af skøn, hvilket indebærer et politisk handlerum til, at kommunalbestyrelsen kan fastsætte en kvalitetsstandard (vejledende retningslinjer) om, hvilken type hjælp der typisk gives i forhold til behov og målgruppe.

Forvaltningen har i det indledende arbejde med kvalitetsstandarden, foretaget en undersøgelse af, hvordan andre kommuner har udformet en kvalitetsstandard for afløsning- og aflastning og har deraf ladet sig inspirere til udarbejdelsen af kommunens egen.

Det understreges, at der ved sagernes behandling altid skal foretages en konkret og individuel vurdering af den pågældende families behov for aflastning/ afløsning. Kommunen er bundet af sin kvalitetsstandard ud fra ligebehandlingsprincippet og skal begrunde en fravigelse fra kvalitetsstandarden i de enkelte sager. Kvalitetsstandarden vil skulle anvendes i forbindelse med vurderingen af familiens behov for aflastning ved nye ansøgninger og ved opfølgninger på eksisterende bevillinger. Ved opfølgning af eksisterende bevillinger træffes der en ny afgørelse.

Formålet med kvalitetsstandarden er at fastlægge et tydeligt serviceniveau, som kan bidrage til en skærpet praksis og ramme for bevillinger på området.

Hertil skal kvalitetsstandarden bidrage til at lovgivning, socialfaglig kvalitet og kommunens værdier tydeliggøres for borgerne, og derved en øget grad af gennemsigtighed i forhold til de lovlige hensyn og kriterier, som kommunen baserer sine afgørelser på.

Som en konsekvens af kvalitetsstandarden må det forventes, at nogle familier vil opleve, at der i forbindelse med en opfølgning af deres bevilgede aflastning/ afløsning, vil blive truffet en afgørelse om regulering af aflastningen/ afløsningen, som de kan opleve som en forringelse af den hjælp de hidtil har modtaget. Nogle familier vil opleve, at der bliver reduceret i antallet af afløsningstimer eller i aflastningsdøgn. Da forslaget indebærer en ændret praksis og servicereduktion kan det få negativ betydning for borgertilfredsheden.

Kvalitetsstandarden er vedlagt som bilag.