På Byrådsmødet d. 27. april 2026 (punkt nr. 40) behandlede Byrådet initiativretssagen om deltidspladser i daginstitutioner og besluttede ”at sagen sendes til behandling i Børne- og Skoleudvalget”. BUPL havde forud for behandling af sagen i Byrådet, fremsendt bemærkninger til sagen (bilag 1).

Regler for deltidspladser

Efter dagtilbudsloven § 4 skal kommunalbestyrelsen sørge for det nødvendige antal pladser i dag-, fritids- og klubtilbud, herunder det nødvendige antal pladser i dagtilbud 30 timer om ugen til børn omfattet af § 11, stk. 8, og obligatorisk læringstilbud 25 timer om ugen til børn omfattet af § 44 a samt andre socialpædagogiske fritidstilbud.  

Dagtilbudsloven indeholder ikke noget krav om, at alle pladserne skal være fuldtidspladser. Det ligger i formuleringen om, at kommunalbestyrelsen skal sørge for de nødvendige pladser, at det er kommunen som tilrettelægger dagtilbuddene, og herunder også om deltidspladser skal være et tilbud, som kommunen stiller til rådighed.

Nogle grupper har ret til en deltidsplads. Det gælder barsels-deltidspladserne i § 27 b, sprogstimuleringstilbuddene i § 11, stk. 8, og 25‑timers obligatorisk læringstilbud for børn i udsatte boligområder – § 44 a.

Det er op til den enkelte kommune at beslutte, om alle pladser skal være fuldtidspladser eller om der skal tilbydes deltidspladser til andre, end de tre grupper, som efter loven har krav på det. Hvis det politisk besluttes, at deltidspladser skal være et tilbud til alle familier, er det op til kommunen at fastsætte rammerne for disse tilbud.

Endelig beslutning om evt. udvidelse af mulighederne for deltidspladser skal besluttes af Byrådet.

Erfaringer med brug af deltidspladser

Efter reglerne om barselsdeltidspladser, jf. ovenfor, har forældre på barsels- eller forældreorlov ret til en plads på op til 30 timer om ugen i højst 26 uger og til en reduceret forældrebetalingstakst. Ordningen gælder kun det barn, der går i dagtilbuddet.

Børne- og Skoleudvalget har delegeret kompetencen til at fastsætte de nærmere regler til administrationen. For at sikre en stabil hverdag for børn og personale er deltidspladserne placeret i tidsrummet kl. 7.00–13.00.

I øjeblikket benytter tre børn ordningen. Efter sommerferien vil der kun være et enkelt barn.

Fredensborg Kommune har tidligere tilbudt deltidspladser i den selvejende institution Kastaniegården. Tilbuddet gjaldt også andre familier end dem, der var på barsels- eller forældreorlov. Kastaniegården oplyser, at ordningen ikke har været benyttet i nogle år og betragter ordningen som nedlagt, da der ikke er tilstrækkelig efterspørgsel.

Administrationen bemærker, at efterspørgslen efter deltidspladser generelt er lav. Der kommer dog hvert år enkelte henvendelser fra familier, som ønsker deltidsplads af andre årsager en barsel – og forældreorlov f.eks. behov for mere fleksible pasningsløsninger som ligger udover fx ønsket om pasning uden for tidsrummet 7.00 – 13.00.

Deltidspladser er omfattet af regler om minimumsnormering

For at overholde reglerne om minimumsnormeringer, skal kommunen tilføre flere ressourcer til en deltidsplads, end en deltidsplads på 30 timer umiddelbart kræver.

I Danmarks Statistiks opgørelser tæller en deltidsplads på 30 timer som 0,75 af en fuldtidsplads.

Daginstitutionerne i Fredensborg Kommune har en åbningstid på 51 timer om ugen. Hvis en deltidsplads på 30 timer skal leve op til kravene om minimumsnormeringer, skal pladsen i praksis tildeles ressourcer svarende til 38,25 timer pr. uge (0,75x51 timer/uge).

Forældrebetaling

Tildeling af ressourcer for at overholde minimumsnormeringen svarende til 38,25 timer/ uge fremfor 30 timer/uge påvirker forældrebetalingen.

Pr. 1 november 2026 vil en deltidsvuggestueplads på 30 timer/uge koste 3.131 kr. om måneden og en deltidsbørnehaveplads på 30 timer/uge vil koste 1.483 kr. om måneden.

Taksten for en fuldtidsplads pr. 1.4 2026 i en vuggestue er 4.175 kr./måned og for børnehave 1.977 kr./måned.

Kommunale rammer ved evt. udvidelse af ordningen

Som det fremgår af afsnit om regler for deltidsplads kan Byrådet beslutte, at deltidspladser skal være et tilbud til alle familier og det vil være op til kommunen at fastsætte rammerne for disse tilbud.

Rammerne skal være saglige. Det kan f.eks. være, at de kun tilbydes til børn i vuggestuealderen. Der kan også fastsættes rammer om, hvor mange timer en deltidsplads er, og at timerne ligger i et bestemt tidsrum, f.eks. 7.00 – 13.00, af hensyn til tilrettelæggelsen af arbejdet i institutionen og muligheden for at tage på ture med børnene og andre ting. Der kan også fastsættes regler for, at der kun er et bestemt antal deltidspladser til rådighed i kommunen, at de findes i bestemte institutioner, ligesom der kan fastsættes regler om mulighed for at ændre deltidspladsen til en heltidsplads osv.

Inden en evt. beslutning om at udvide ordningen med deltidspladser, skal der således tages stilling til  betingelser og rammer for ordningen.

Mulige pædagogiske og organisatoriske konsekvenser

En udvidelse af ordningen med deltidspladser kan have både udfordringer og fordele.

Mulige udfordringer:

• Det kan blive sværere at planlægge en stabil personaledækning gennem hele dagen.
• Mere varierende mødetider blandt børnene kan påvirke fællesskaberne og gøre den pædagogiske planlægning mere kompleks.

Mulige fordele:

• Dagtilbuddene kan blive mere fleksible og bedre imødekomme forskellige familiers behov.
• Forældre som i dag betaler en fuldtidstakst, men som reelt kun har behov for en deltidsplads vil opnå en økonomiske gevinst gennem reduceret forældretakst.

Økonomi

Den kommunale udgift til en deltidsplads er mindre end den kommunale udgift til en fuldtidsplads og der vil således alt andet lige være en besparelse pr. deltidsplads i forhold til en fuldtidsplads, jf. bilag 2.

Besparelsen pr. deltidsplads i en vuggestue vil i 2026-priser udgøre ca. 30.760 kr. pr. år pr. plads og besparelsen pr. deltidsplads i en børnehave vil udgøre ca. 15.690 kr. pr. år pr. plads.

Den samlede årlige besparelse vil naturligvis afhænge af antallet af tilmeldte børn og i hvilket tilbud, de er indmeldt i. 10 børn på en deltidsplads i et år i en vuggestue, vil således betyde en årlig besparelse på i alt ca. 307.600 kr og tilsvarende 10 børn på deltidsplads i børnehave vil give en årlig besparelse på ca. 157.000 kr.

I lyset af den yderst begrænsede tilslutning til den nuværende ordning er det vanskeligt at vurdere i hvilket omfang, der er et reelt besparelsespotentiale.

Administrationen anbefaler derfor, i fald det politisk besluttes at udvide tilbuddet om deltidspladser udover det lovpligtige tilbud, at afvente at en evt. besparelse indarbejdes i budgettet, til der er samlet erfaringer om tilslutning til ordningen, fx gennem et år.

Den videre proces

Administrationen anbefaler at Børne- og Skoleudvalget drøfter sagen med henblik på stillingtagen til om hvorvidt administrationen skal udarbejde et konkret forslag til udvidelse af ordningen, herunder rammerne for ordningen, med henblik på høring af relevante høringsparter.

Såfremt udvalget efter høring beslutter, at ordningen skal udvides, skal sagen forelægges Økonomiudvalget og Byrådet til endelig godkendelse.

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser af selve sagen. Se ovenfor ifht. de evt. økonomiske konsekvenser af evt. udvidelse af ordningen.

Dagtilbudsloven.

Børne – og Skoleudvalget.