Pladsanvisningen i Odense Kommune anviser pladser til enten dagpleje, vuggestue eller børnehave. I det nedenstående beskrives forløbet gående fra opskrivningen og helt frem til selve anvisningen af en plads, herunder den dialog, som Pladsanvisningen har med forældrene, hvis de ikke kan tilbydes deres ønskeplads.

Sagen er en del af udvalgets introduktion til forvaltningen generelt. Derudover skal sagen ses i lyset af, at der ses ind i en årrække, hvor der kommer til at ske markante udvidelser på dagtilbudskapaciteten. 

Retningslinjer for anvisningen af pladser i dagtilbud

Anvisning af pladser sker med udgangspunkt i dagtilbudsloven, som suppleres af nogle anvisningskriterier, der er lokalt besluttet i Børn- og Ungeudvalget den 22. januar 2019. Udvalget har sidenhen genbesøgt kriterierne uden at ændre noget.

Anvisningskriterierne angiver, hvem der har fortrinsret til en ledig plads. For hver ledige plads foretages der ud fra nogle faste regler således en vurdering af, hvem der står først for til den givne plads.

Anvisningskriterierne ser ud som følger:

1. Børn med særlige behov, der er udredt af anden faggruppe.
2. Børn med søskendefordel.
3. Upassede børn med højeste anciennitet inden for eget anvisningsdistrikt.
4. Upassede børn med højeste anciennitet uden for eget anvisningsdistrikt.
5. Hensynet til børnesammensætningen i pasningstilbuddet.
6. Børn med højest anciennitet, der allerede har en aldersvarende plads, og som står på venteliste til at skifte plads.

Opskrivning på venteliste og afgivning af ønsker

Forældre kan skrive deres barn på venteliste til en plads i dagtilbud i en digital selvbetjeningsløsning i samme øjeblik, barnet får tildelt et cpr-nummer.

Når forældrene skriver deres barn op, skal de angive 1-3 ønsker til konkrete dagplejere eller børnehuse (vuggestueplads eller børnehaveplads). Forældrene skal i samme ombæring angive, hvornår de ønsker, at deres barn skal starte i dagtilbuddet.

Pladsanvisningen kontakter forældrene, hvis den kan se, at der er nogle forhold i opskrivningen, som kan stille forældrene dårligere i forhold til at få en af de ønskede pladser.

Optjening og betydning af anciennitet samt pasningsgaranti

Optjeningen af anciennitet starter, når forældrene har skrevet deres barn op til et dagtilbud, dog tidligst fra barnet er én måned.

Med opskrivningen følger en placering på en venteliste for hvert af ønskerne, og forældrene kan løbende følge med i deres barns ventelisteplacering på den digitale selvbetjening. En gunstig placering på ventelisten er imidlertid ikke ensbetydende med, at man kan regne med at få den ønskede plads. Et barn med særlige behov eller søskendefordel (mindst seks måneders samtidighed) vægter således højere end placeringen på ventelisten, men denne oplysning er ikke tilgængelig for forældrene.

Odense Kommune tilbyder pasningsgaranti. Det betyder, at børn er garanteret en alderssvarende plads på byplan til en given dato. Ydermere har Børn- og Ungeudvalget for nogle år siden besluttet, at hvis man ikke kan tilbydes en børnehaveplads i sit eget anvisningsdistrikt, så må man blive i sin vuggestue- eller dagplejeplads, indtil der opstår en ledig børnehaveplads i distriktet. Det betyder i praksis, at mens man er garanteret en småbørnsplads på kommuneniveau, så er man garanteret en børnehaveplads på anvisningsdistriktsniveau.

Selve anvisningsprocessen - en dialog mellem Pladsanvisningen og forældrene

Senest to måneder inden forældrenes ønskede opstartsdato matcher Pladsanvisningen de ledige pladser med forældrenes ønsker. Der sker med udgangspunkt i de gældende retningslinjer for området for at sikre en lige behandling af alle familier og med blik for at minimere tomgang af pladser. Efter en nylig praksisændring forsøger Pladsanvisningen dog at tilbyde de ledige dagtilbudspladser op til fem måneder i forvejen, når det er muligt.

Da der i Odense Kommunes er et generelt pres på kapaciteten i byens børnehuse og dagplejere, men med geografiske udsving, vil det i nogle områder af kommunen ikke være muligt at imødekomme forældrene i deres ønsker. I disse tilfælde ringer Pladsanvisningen til familien for at afdække alternative muligheder. I dialogen ses der fx nærmere på andre typer af pladser (fx dagpleje, hvis familien kun har ønsket vuggestue), andre nærliggende pasningstilbud eller pasningstilbud beliggende i nærheden af eller på vej mod forældrenes arbejdsplads etc. Der kigges også på, om en ændring af den ønskede opstartsdato kan øge forældrenes mulighed for at få en tilfredsstillende løsning.

Hvis forældrene ikke kan tilbydes den ønskede plads

På årlig basis anvises der ca. 2000 børn til en småbørnsplads. Derudover anvises der børnehavepladser, men i de tilfælde, et barn har en vuggestueplads i en integreret institution, vil de være garanteret en børnehaveplads i samme børnehus, og der vil således ikke ske nogen egentlig anvisning i den sammenhæng.

Forvaltningen modtager meget få klager fra forældre, som ikke har fået eller kan få deres ønske opfyldt, og i reglen er der tale om forældre fra de områder af byen, hvor der er størst pres på kapaciteten.

Derudover har der tidligere været klager fra tilflyttere, som var utilfredse med, at de ikke kunne skrive sig på ventelisten til deres ønskede pasningstilbud. Da ventelisten nu er åben, bliver tilflyttere fremover håndteret efter de samme retningslinjer som herboende borgere.

Det pågår p.t. en undersøgelse af, hvad der ligger til grund for forældrenes ønsker, når de skriver deres barn op til et pasningstilbud.