I det forpligtende samarbejde med Tårnby Kommune betaler Dragør Kommune årligt for myndighedsopgaven på miljø- og naturområdet. Tårnby Kommune foreslår, at opgaven på Natur- og Miljøområdet opnormeres med 0,5 AC-årsværk fra 2027 på grund af stigning i antal sager, øget kompleksitet, krav om mere omfattende dokumentation i enkeltsager samt ny lovgivning om bl.a. PFAS og spildevandsudledning, miljøvurderinger og Dragør Kommunes ønske om hurtigere sagsbehandling i enkeltsager i relation til plan- og byggesagsområdet i Dragør Kommune.

Bemandingen har været uændret siden 2009, hvor bemandingen blev reduceret med 0,5 AC-årsværk. De første to års samarbejde viste, at opgaverne overført fra Amtet (kommunalreformen fra 2007) til kommunerne kunne løses for færre ressourcer. Tårnby Kommune har selv opnormeret området med 4 årsværk i perioden.

Der skal senest med budgettet for 2027 tages stilling til, om der skal ske en opnormering på området.

Administrationen indstiller,

1. at der sker en opnormering på natur- og miljøområdet med 0,5 årsværk (AC) fra 2027 svarende til kr. 338.000 årligt, og at der tages endelig stilling hertil i forbindelse med budgetforhandlingerne,
    
2. alternativt at der afsættes en pulje på 150.000 kr. til indkøb af ekstern hjælp, og at der tages endelig stilling hertil i forbindelse med budgetforhandlingerne.

Dragør Kommune har i 2007 indgået en aftale med Tårnby Kommune om varetagelse af kommunens myndighedsopgaver på miljø- og naturområdet – det forpligtigende samarbejde. Driftsopgaver varetager Dragør Kommune.

Aftalen omfatter bl.a. følgende opgaver på miljøområdet:

• Affalds-, vand- og spildevandsplanlægning.
• Affaldstilsyn hos virksomheder.
• Tilsyn og godkendelse af virksomheder, vandkvalitet, spildevand, badevand, jordflytning, forurening.
• Bekæmpelse af forurening, myndighedsmæssig bistand mv.
• Miljøvurdering af konkrete projekter.
• Rotter, klage- og ulempesager.

På naturområdet omfatter aftalen bl.a.:

• Forvaltning af fredede- og naturbeskyttede områder, habitatvurderinger.
• Udarbejdelse og forvaltning af plejeplaner.
• Naturgenopretning og naturprojekter.
• Tilsyn efter Naturbeskyttelsesloven og Miljøbeskyttelsesloven.
• Information og vejledning

Tårnby Kommune udarbejder årligt en beretning over indsatsen på miljø- og natursamarbejdet mellem Dragør og Tårnby. Årsberetningen fra 2025 blev behandlet på Klima- By- og Erhvervsudvalgets møde i april 2026.

Tårnby Kommune har foretaget lovpligtig indberetning om tilsyn til Miljøstyrelsen, og det fremgår, at Dragør Kommune overholder de lovpligtige krav for tilsyn med virksomheder og landbrug.

Opnormering

Tårnby Kommune foreslår, at der fra 2027 foretages en opnormering på 0,5 årsværk (AC), som er en fagmedarbejder (biolog, ingeniør eller tilsvarende). Fra 1,5 til 2 årsværk (AC). Tårnby Kommune har selv opnormeret området med 4 årsværk.

Tårnby Kommune oplyser, at opgaverne har udviklet sig væsentligt siden aftalen blev nedreguleret med 0,5 årsværk i 2009. I perioden frem til i dag er opgaverne blevet løbende prioriteret til normeringen men Tårnby Kommune begrunder forslaget med følgende: 

-          En generel stigning i antallet af sager

-          Øget kompleksitet i nogle sagstyper og/eller skærpet administrativ praksis, der har gjort en række sager mere omfattende fx dokumentation.

-          Ny lovgivning, der har tilført nye opgaver til området fx sager om PFAS og spildevandsudledning

-          Ønske om hurtigere sagsbehandling i enkeltsager i relation til plan- og byggesagsområdet i Dragør Kommune

I vedlagte bilag 1 og 2 er udfordringen yderligere beskrevet. I bilag 3 vises den samlede økonomi på området. I bilaget opgøres den inkl. den indstillede opnormering, jf. ad 1, affaldstilsyn, jf. nedenfor, og rottebekæmpelse.

Det kan oplyses, at Dragør Kommune i 2026 har godkendt, at indførsel af ny lovgivning om indførsel af brugerbetaling til styrket affaldstilsyn tilgår samarbejdet med 0,07 årsværk i 2026 og 0,22 fra 2027.

I 2026 indføres der også brugerbetaling for jordflytning, og indtægten kendes pt ikke men vil indgå i Dragør Kommunes budget som en indtægt.

Udgiften til rotter finansieres af kommunens rottegebyr, som pålægges boligejerne direkte. Indsatsen tilpasses løbende, og gebyret reguleres fra år til år i de tekniske korrektioner og godkendes endeligt i forbindelse med vedtagelse af årets budget og takster. Indsatsen er stigende pga flere rotter.

Et alternativ til opnormering kan være en pulje til supplerende indkøb af ekstern hjælp. Puljen kan tilpasses løbende. Fx for 2027 på 150.000 kr. Puljen vil ikke løse situationen men kunne afhjælpe.

Vurdering

Tårnby Kommune vurderer, at såvel antal, omfang og kompleksitet er steget gradvis på miljø- og naturområdet og at ønsket om hurtigere sagsbehandling og konsekvensen af at Dragør Kommune har øget produktionen af bl.a. lokalplaner betyder, at der er udfordringer for natur- og miljøteamet i Tårnby Kommune i at kunne levere til tiden.

Tårnby Kommune vurderer, at det vil betyde længere ventetid på enkeltsager til gene for bl.a. plan- og byggesagsbehandlingen i Dragør Kommune, og at der skal ske yderligere tilpasninger af opgaveporteføljen.

Alternativet til en opnormering kunne være en pulje til indkøb af ekstern hjælp som Tårnby Kommune kan trække på. Det vurderes, at puljen ikke vil løse udfordringen men vil kunne afhjælpe.

Administrationen er enig i Tårnby Kommunes vurdering.

Lov om det forpligtigende samarbejde.

Budgettet for delaftale 3 er på i alt ca. 1.9 mio. kr. i 2026.

Beløbet dækker bl.a. udgiften til ca. 2,3 årsværk, heraf 1,5 AC-årsværk. Ressourcen har været uændret gennem tiden.

Forslaget om opnormering med 0,5 AC-årsværk vil koste kr. 338.000 årligt (2027-niveau). Det alternative forslag om en pulje til indkøb af supplerende ekstern hjælp kan fx være på 150.000 kr. Puljen vurderes ikke at løse udfordringen men afhjælpe.  

Hvis centret skal finansiere opnormeringen eller puljen inden for eget driftsbudget vil det kunne ske ved en tilsvarende besparelse på fx de områder, hvor der er udarbejdet R-skemaer. Det kunne være ved at reducere driftsbudgettet til bygningsvedligehold og vejvedligehold. Konsekvensen ville være, at en række opgaver udskydes.

Ingen bemærkninger.

Delaftalen tager udgangspunkt i den gældende kommuneplan i form af miljøpolitik samt mål og retningslinjer for naturbeskyttelse.