Orientering om erfaringer med Folkeoplysningsudvalg i andre kommuner

Baggrund og formål
Kultur og Fritidsudvalget godkendte d. 3. december 2025, at administrationen skulle arbejde videre med et beslutningsoplæg om en ny organisering af folkeoplysningsrådet. Dette præsenterede administrationen d. 14. april 2026 for Udvalget for Kultur, Fritid og Lokaludvikling (jf. sagsfremstillingen som er vedhæftet som bilag 1). Udvalget valgte at udskyde sagen med henblik på yderligere kvalificering, med henblik på at få yderligere drøftelser, samt indsamling af erfaringer. Denne sag er en orientering, der samler eksempler og erfaringer fra andre kommuner som vidensgrundlag for det videre arbejde forud et endeligt beslutningsoplæg.  

Folkeoplysningsrådet er et høringsorgan for Sorø Kommunes Udvalg for Kultur, Fritid og Lokaludvikling i spørgsmål, der har med det folkeoplysende område at gøre. I forbindelse med det igangværende arbejde med mulig ny organisering af folkeoplysningsområdet orienterer administrationen om, hvordan andre kommuner har valgt at tilrettelægge den lovpligtige brugerinddragelse efter folkeoplysningsloven.

Rammerne for kommunernes organisering
Kommunerne har vide rammer for, hvordan et folkeoplysningsudvalg organisatorisk kan se ud. Kommunalbestyrelsen kan bl.a. beslutte udvalgets navn, størrelse, sammensætning og arbejdsform, så længe der er repræsentation fra den virksomhed, der kan modtage tilskud efter folkeoplysningslovens rammer.
Det betyder i praksis, at der på tværs af landet ses forskellige modeller for brugerinddragelse og for, hvordan dialogen mellem kommune og folkeoplysende aktører er tilrettelagt.

Eksempler på andre kommuners organisering
Nedenstående eksempler illustrerer forskellige måder at organisere et folkeoplysningsudvalg.

Forum for Foreningsliv og Folkeoplysning - Slagelse Kommune
Slagelse Kommune har netop haft valg til deres nye “Forum for Foreningsliv og Folkeoplysning”, som skal understøtte dialog og samarbejde om rammerne for fritids- og foreningslivet. Forummet har ikke et formandskab. Forummet understøttes administrativt af Slagelse Kommunes Kultur og Fritidsafdeling, som også laver dagsordener til møderne. Man har valgt at fravælge et formandskab for at skabe lighed mellem medlemmer af Forummet, og fordi man ikke mente, at det var nødvendigt at have særlige roller, når det er Kultur og Fritidsafdelingen, der udarbejder dagsordener, samt at Forummets kompetencer er beskrevet i en delegationsplan. Alle der repræsenterer en af brugergrupperne i forummet kan stille op. Medlemmerne udvælges af Kommunalbestyrelsen.

Folkeoplysningsudvalget – Faxe Kommune

Der er både repræsentanter fra det folkeoplysende foreningsliv og fra Byrådet. Folkeoplysningsudvalget har et formandskab bestående af en formand og næstformand, som vælges når Udvalget konstituerer sig. Formandskabet er med til at bestemme sager til udvalgets møder og har et formandsmøde med administrationen. Udvalget har et fast punkt på dagsorden, hvor de politisk valgte orienterer om sager, som var på det seneste møde i deres politiske udvalg.

FritidsForum - Tønder Kommune
Der er både repræsentanter fra det folkeoplysende foreningsliv og fra kommunalbestyrelsen. Fritidsforum har et formandskab, som vælges når Fritidsforummet konstituerer sig. Formanden vælges blandt medlemmer, som er valgt blandt de folkeoplysende foreninger. Administrationen i Tønder Kommune deltager i møderne uden stemmeret.

Opsamling på erfaringer fra kommuner

Blandt de undersøgte kommuner er der generelt gode erfaringer med at have et §35 stk. 2 udvalg, som har forskellige kompetencer samt politisk deltagelse i udvalget. De gennemgående overskrifter for de undersøgte kommuner er nedenstående.

Styrkelse af inddragelse og ejerskab

Når udvalget har beslutningskompetencer samt mulighed for at indstille emner til det politiske niveau, er det er med til at skabe et handlingsrum for de folkeoplysende repræsentanter, som kan skabe større ejerskab og engagement. Det er samtidig med til at skabe mere brugerinddragelse.

Øget samarbejde

Der er gode erfaringer med at bringe repræsentanter fra det Folkeoplysende arbejde og politikere ind i det samme forum, for at gøre samarbejdet mellem parterne bedre. Det er med til at skabe et dialogrum, hvor det politiske niveau og frivillige foreningsliv mødes, som bidrager til en større forståelse og viden om de respektive områder.

Uddelegerede opgaver og beslutninger

Alle de undersøgte kommuner har en klar delegationsplan, som beskriver hvad administrationen, §35 stk. 2 udvalget og det politisk udvalg har af indstilling- og beslutningskompetence. 

I de tre kommuner har man uddelegeret forskellige kompetencer til de respektive §35 stk. 2 udvalg. Udvalgene fungerer stadig som et høringsorgan, og har også mulighed for at lave indstillinger til kommunes politiske udvalg. Endeligt har udvalgene også beslutningskompetence på en række punkter som fx afgørelse om aktiviteter er tilskudsberettigede og fastlæggelse af formkrav til ansøgninger til folkeoplysende tilskud.

Et eksempel på en delegationsplan på det folkeoplysende område i Sorø Kommune kunne se således ud:

Formandskab

Der er forskellige former for organisering i de undersøgte kommuner i forhold til formandskab og deres rolle. I Tønder og Faxe Kommune, er der et formandskab bestående af en formand og en næstformand, og der har formandskabet en større indflydelse på, hvad de ønsker på af sager. I Slagelse Kommune er der intet formandskab, som skaber lighed mellem medlemmerne, som i samhørighed beslutter hvilke sager, der ønskes forelagt for udvalget (udover sager der er beskrevet i delegationsplanerne). 

Samlet potentiale - gevinster

Det kan have flere gevinster, at have et Folkeoplysningsudvalg der bliver inddraget i større grad i sager og emner der vedrører det folkeoplysende arbejde, har beslutningskompetence på nogle område. Det kan skabe et større engagement og ejerskab for det folkeoplysende arbejde. Det kan ligeledes styrke samarbejdet mellem administrationen, det politiske niveau og det folkeoplysende civilsamfund.

Proces

Oprettelsen af et Folkeoplysningsudvalg vil kræve en ændring af de gældende vedtægter for Folkeoplysningsrådet. Ændringen skal behandles i både Udvalget for Kultur, Fritid og Lokaludvikling og Kommunalbestyrelsen og igen sendes i høring hos det nuværende Folkeoplysningsråd. En kommende proces vil derfor kunne se ud som følger:

• Administrationen udarbejder forslag
• Høring af forslag i nuværende folkeoplysningsråd
• Kvalificering af sag i Udvalget for Kultur, Fritid og Lokaludvikling
• Beslutning i kommunalbestyrelsen
• Vedtægtsændring i Folkeoplysningsrådet til Folkeoplysningsudvalg
• Udpegning af politiske medlemmer og repræsentanter for folkeoplysende organisationer
• Konstituering af nyt udvalg Ændring af delegationsplan