Administrationen har gennem en årrække fulgt udviklingen i førtidspension og forelagt dette til de politiske udvalg, da antallet af førtidspensioner stiger i såvel Fredensborg Kommune som i landet. Det tidligere Arbejdsmarkeds- og Erhvervsudvalg blev på mødet den 10. september 2024 orienteret om, at administrationen så med bekymring på stigningen i antallet af førtidspensioner og sygedagpengemodtagere fra 2018 og frem. I budgetrevisionen og budgetvurderingen i foråret 2026 har administrationen desuden rejst en bekymring for, at den stigende mistrivsel og udgiftsvækst på det specialiserede socialområde kan medføre en yderligere stigning i udgifterne til førtidspension, særligt for unge under 40 år.

Udgifter til førtidspension de seneste 5 år fremgår nedenfor. I seneste regnskab blev der brugt 221 mio. kr., mens det aktuelle skøn for 2026 er på 255 mio. kr. Som led i budgetvurderingen fremlægges et samlet skøn for overførselsområdet, herunder udgifter og indtægter.

Udgiftsudviklingen er påvirket af to forhold: 1) Priseffekt (pris pr. førtidspensionist) og 2) Antalseffekt (antallet af førtidspensionister). Priseffekten består i, at hovedparten af de førtidspensionister, som overgår til folkepension relativt set er billigere for kommunen end de nye førtidspensionister. Det skyldes en statslig regulering af, hvor meget den enkelt førtidspensionist får udbetalt, som vist i figur 1 nedenfor ved ”ny ordning” med højere udbetaling pr. pensionist og ”gl. ordning” med lavere udbetaling. Antalseffekten kommer fra, at tilgangen til førtidspension er højere end afgangen. Det samlede antal er de seneste år vokset med ca. 3 pct.

Figur 1: Udvikling i førtidspension i Fredensborg Kommune (fuldtidspersoner) - Ny og gammel ordning

Figur 2: Udvikling i udgifter til førtidspension i Fredensborg Kommune (løbende priser) 2019-2025 og prognose 2026-2031

Som det fremgår af figur 2 og 3 er udgifterne og antallet af førtidspensionister steget i Fredensborg Kommune. Antallet af førtidspensionister er også steget på landsplan og i regionen. Førtidspension indgår i kommunernes samlede tilskuds- og udligningssystem via den kommunale budgetgaranti. Budgetgarantien regulerer statens generelle tilskud til kommunerne, så kommunerne under ét kompenseres for den reale udvikling i nettoudgifterne på udvalgte overførselsområder, herunder førtids- og seniorpension. Det betyder, at hvis udgifterne til førtidspension stiger på landsplan, vil kommunerne samlet set blive kompenseret gennem en højere budgetgaranti/bloktilskudsregulering. Kompensationen fordeles dog ikke som en direkte refusion krone for krone til den enkelte kommune, men indgår i den samlede tilskuds- og udligningsmodel. Fredensborg Kommune følger overordnet set lands- og regionsudviklingen på området, jf. figur 3, men har en større stigning for unge førtidspensionister end andre landet.

Figur 3: Udvikling i antallet af førtidspensionsmodtagere 2015-2025 (fuldtidspersoner) (2015 = indeks 100), kilde: Jobindsats.dk

Som en del af budgetforliget for 2025 vedtog Byrådet i 2024, at der skulle udarbejdes en analyse af tilkendelsen af førtidspension i Fredensborg Kommune. Analysen blev forelagt det tidligere AEU-udvalg i august 2025 og viste, at tilkendelserne sker korrekt, men at Fredensborg har haft en stigning i antallet af førtidspensioner, jf. også nedenfor.

Udviklingen af borgere på førtidspension

Førtidspension kan tilkendes borgere, hvis arbejdsevne er varigt og væsentligt nedsat, og hvor relevante muligheder for job, udvikling og behandling er udtømt. Antallet af førtidspensionister er steget på landsplan og i Fredensborg Kommune, særligt blandt borgere under 40 år. Figur 3 viser udviklingen fra 2015-2025. Her er antallet af borgere under 40 år på førtidspension steget fra 131 til 241 fuldtidspersoner, svarende til en stigning på 84 pct. I samme periode er antallet af borgere i aldersgruppen over 40 år, der modtager førtidspension, faldet med 1 pct., fra 1.178 fuldtidspersoner i 2015 til 1.168 fuldtidspersoner i 2025. Det samlede antal førtidspensionister er steget fra 1.309 til 1.409 fuldtidspersoner, svarende til en stigning på 8 pct. I Region Hovedstaden er gruppen af borgere under 40 år steget med 53 pct., mens stigningen på landsplan er på 35 pct.

Figur 4: Udvikling i førtidspensionister over/under 40 år, kilde: Jobindsats.dk

Borgere i aldersgruppen under 40 år er i samme periode gået fra at udgøre 10 pct. i Fredensborg Kommune i 2015 til at udgøre 17 pct. i 2025. Til sammenligning udgør andelen af førtidspensionister under 40 år 16 pct. af det samlede antal fuldtidspersoner på landsplan, mens den i Region Hovedstaden er 14 pct.

I maj 2025 gennemførte revisionsfirmaet BDO en analyse af førtidspensionsområdet i Fredensborg Kommune. Analysen viser, at Fredensborg Kommune har en korrekt praksis i tilkendelsen af førtidspension. BDO peger dog på tre elementer, der kan arbejdes med: styrket job- og ressourcefokus, styrket brug af virksomhedsrettede forløb og styrket tværfaglig indsats til de mest udsatte borgere. Analysen peger også på, at en del af tilgangen til førtidspension sker fra længerevarende forløb på sygedagpenge og i jobafklaringsforløb. Analysen er forelagt det tidligere Arbejdsmarkeds- og Erhvervsudvalg den 12. august 2025.

Administrationen arbejder på at implementere den investeringscase for borgere med komplekse sygdomsbilleder på i alt 8,5 mio. kr. i perioden 2026-2029, som blev afsat af det tidligere Byråd. Administrationen har gennemgået relevante sager i målgruppen og identificeret, hvilke borgere med langvarige og komplekse forløb der kan have gavn af en jobfokuseret indsats parallelt med anden indsats, fx i psykiatrien, på socialområdet eller i anden behandling. Administrationen har samtidig fundet modeller for, hvordan sagsbehandlerne kan arbejde mere jobrettet med de udsatte borgere, bl.a. ved selv at følge op med virksomhederne og ved at få dedikerede virksomhedskonsulenter (IPS/jobformidlere) til at finde jobåbninger til meget syge borgere. Administrationen vil visitere borgere hertil og tage stilling til, hvad der skal ske med de resterende borgere, som typisk enten er for syge til indsats og derfor skal friholdes, og hurtigt afklare resten til fleksjob/førtidspension eller raskmeldes. Dette kan øge tilkendelsen af førtidspension henover efteråret/vinteren 2026, men skal på sigt reducere antallet af langvarige sygedagpenge/jobafklaringsforløb og bidrage til at bremse udgiftsstigningen på førtidspension.

På ungeområdet arbejder administrationen med IPS, jobformidling og tværfaglige ungeforløb for unge borgere. STAR støtter indsatsen i perioden 2026-2028 med i alt 3,6 mio. kr., mens Fredensborg Kommune medfinansierer med 1,3 mio. kr. Der er dog flere unge med behov for tværfaglige indsatser, end der pt. er afsat midler til. Det bemærkes dog, at kravene til førtidspension forudsætter, at der ingen udsigt er til at forbedre borgerens arbejdsevne. Borgere, der ligger på vippen til førtidspension, vil derfor have det så dårligt og typisk have haft det i flere år, at meget få har en lille arbejdsevne, der kan udvikles. Administrationen ser derfor med bekymring på, at der er stadig flere børn og unge under 18 år, der mistrives, har stort skolefravær og er i specialtilbud, fordi der skal sættes meget tidligt ind med forebyggelse, hvis flere førtidspensioner skal undgås, når de bliver voksne. Der er sat flere tiltag i gang i kommunen for at forebygge den stigende mistrivsel blandt børn og unge, men det er for tidligt at sige, hvilken betydning det eventuelt kan have på tilgangen til førtidspension

Administrationen bemærker, at der er sparet 12,3 mio. kr. på beskæftigelsesindsatsen i 2025 og 2026, og der skal spares yderligere 4 mio. kr. frem mod 2028, og der er derfor samlet set reduceret markant i alle serviceniveauer herunder antal virksomhedskonsulenter, sagsbehandlere på sygedagpenge, koordinerende sagsbehandlere, tilbud til unge mv.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser på nuværende tidspunkt.

Udvalget for Erhverv, Byliv og Beredskab