Sagsprocedure

Klima-, Teknik- og Miljøudvalget.

Resume

Administrationen modtog den 12. december 2024 en ansøgning om byggetilladelse til opførelse af en carport inkl. udhus og overdækning på ejendommen Drosselvej 4, 2670 Greve (matr.nr. 11bø, Hundige By, Kildebrønde). Da ejendommen er omfattet af lokalplan 12.50, lægges sagen frem for Klima-, Teknik- og Miljøudvalget med henblik på at beslutte, om der skal nedlægges forbud efter planlovens §14. 

Indstilling

Administrationen indstiller,

1. at det godkendes, at der varsles et forbud efter § 14 i planloven, eller
2. at det godkendes, at administrationen kan arbejde videre med sagen.

Sagsbeskrivelse

Byrådet har på mødet den 8. september (pkt. 35) besluttet, at der dels ønskes en igangsættelsessag for en ny lokalplan for Strandvejsområdet (ny Lokalplan nr. 12.50), og dels at administrationen - indtil der forligger forslag til ny lokalplan - skal fremlægge stort set alle byggeansøgninger inden for lokalplanområdet for Klima-, Teknik- og Miljøudvalget med henblik på at beslutte, om der skal nedlægges forbud efter planlovens § 14.

Ï forhold til en ny lokalplan for Strandvejsområdet er det besluttet, at der skal fokuseres på følgende emner:

1. bestemmelser til direkte regulering af tagterrasser
2. regulering af det skrå højdegrænseplan for dobbelthuse og rækkehuse
3. reduktion af indbliksgener fx ved at øge afstand til skel for byggerier med udnyttet tagetage
4. reduktion af bebyggelsesprocent, udstykning og/eller lignende for at begrænse fortætning.

I forhold til byggeansøgninger er det besluttet, at følgende sager skal fremlægges med henblik på at beslutte, om der er skal nedlægges forbud efter planlovens § 14:

1. tagterrasser
2. dobbelthuse og rækkehuse
3. ændringer på udnyttet tagetager
4. tilbygninger o.l. der givet øget bebyggelsesprocent

I forlængelse heraf besluttede Klima-, Teknik- og Miljøudvalget på mødet den 23. oktober (pkt. 15), at byggeansøgninger med beliggenhed indenfor lokalplan 12.50's område kan behandles administrativt, når ansøgningen ikke omfatter de forhold, som ønskes ændret med den kommende lokalplansproces.

Den konkrete sag

Administrationen modtog den 12. december 2024 en ansøgning om byggetilladelse til at opføre 56 m² carport, herunder 19 m² udhus og 5 m² overdækning på ejendommen Drosselvej 4, 2670 Greve. Se bilag 1.

Ejendommen har et grundareal på 715 m² med et fremtidigt totalt etageareal på 189 m². Ejendommen får således en bebyggelsesprocent på ca. 26,4 %. Den nuværende lokalplans § 7.1 fastlægger, at bebyggelsesprocenten ikke må overstige 30 %.

Denne ansøgning medfører en forøget bebyggelsesprocent, og falder derfor ind under kategori (a, b, c, d) i ovenstående beslutning, og ansøgningen fremlægges derfor med henblik på et eventuelt forbud efter planlovens § 14.

Vurdering af projektet

Det er administrationens vurdering, at det ansøgte overholder lokalplan 12.50, som er gældende for området. Dette er vurderet ud fra, at der er tale om en carport som overholder afstanden til vejskel, som bliver opført med ydervægge af hvidmalet træbeklædning og med termotag. Det er yderligere vurderet ud fra, at der ikke bliver terrænreguleret og tagvandet bliver ledt til faskine.

Sagen har været i partshøring efter forvaltningslovens §19, da der ønskes indlagt et niveauplan pga. et skrånende terræn. Partshøringen blev sendt til ejerne af Drosselvej 2 samt Løvsangervej 3. Partshøring løb fra den 5. maj 2025 til og med den 19. maj 2025. Der kom ingen indsigelser. 

Administrationens anbefaling

Administrationen mener ikke, at der bør nedlægges § 14 forbud i sagen. Sagen har været i gang siden december 2024 og er stort set færdigbehandlet. Grundet sagens forløb er der risiko for, at en klageinstans vil underkende et påbud eller finde, at et forbuds gyldighed skal fastsættes til mindre end et år. Da der er tvivlsomt, hvorvidt kommunen kan nå at offentliggøre lokalplanforslag inden udløbet af en sådan frist, anbefaler administrationen, at der ikke nedlægges forbud. 

Lovgrundlag

Efter planlovens §14 kan kommunen nedlægge forbud mod, at der retligt eller faktisk etableres forhold, som kan hindres ved en lokalplan. Et forbud skal være planlægningsmæssigt relevant, dvs. at det skal sigte mod varetagelse af relevante planlægningsmæssige hensyn.

Forbuddet skal udtrykkeligt angive sin gyldighedsperiode, der ikke kan være længere end 1 år. Forbuddet kan ikke senere forlænges eller gentages med virkning ud over 1 år fra den oprindelige meddelelse. Hvis kommunen ikke fremsætter forslag til lokalplan inden den fastsatte frist udløber, er forbuddet ikke længere bindende. Der tilkommer kommunen en rimelig undersøgelses- og overvejelsestid forud for nedlæggelse af et forbud.

Tidsfristen skal dog ses i lyset af, at der er tale om en for borgeren ganske vidtgående indskrænkning, hvor en anvendelse, som i øvrigt er lovlig efter planloven, forhindres. Bygherren skal derfor inden for en rimelig tid fra det tidspunkt, hvor kommunen bliver bekendt med projektet, kunne få en afklaring af, om projektet kan gennemføres, eller om kommunen vil forhindre projektet ved at nedlægge et § 14-forbud og efterfølgende vedtage en (ny eller revideret) lokalplan.  Hvis der nedlægges forbud mod et projekt, der har været længe under behandling i kommunen, må forbuddets gyldighedsperiode derfor fastsættes under hensyn til den tid, der allerede er medgået til sagens behandling, i hvert fald, hvis den lange sagsbehandlingstid skyldes kommunens forhold. Desuden vil der i visse tilfælde ikke kunne nedlægges et forbud, hvis kommunen bruger meget lang tid på undersøgelsen.

En kommunes tidligere tilkendegivelser, særlige omstændigheder eller passivitet kan i særlige tilfælde skabe sådanne berettigede forventninger hos ejeren, at det kan begrunde, at kommunen ikke kan nedlægge et forbud efter planlovens §14.

Økonomiske konsekvenser 

Sagen har ingen økonomiske konsekvenser for Greve Kommune.

Høring

Sagen har været i partshøring efter forvaltningslovens §19, da der ønskes indlagt et niveauplan pga. et skrånende terræn. Partshøringen blev sendt til ejerne af Drosselvej 2 samt Løvsangervej 3. Partshøring løb fra den 5. maj 2025 til og med den 19. maj 2025. Der kom ingen indsigelser.