Økonomiudvalget har den 18. februar 2026 ifm. sag om gebyr for miljøtilsyn besluttet at bede forvaltningen vende tilbage med sag om evt. udvidelse af omfanget af miljøtilsyn, som er gebyrfinansieret.

Nye gebyrer ved miljø- og affaldstilsyn

Der blev i 2025 indført krav om styrket affaldstilsyn samt et tilhørende gebyr med fuld brugerfinansiering. Der havde ikke tidligere været et gebyr på affaldstilsyn.

Bekendtgørelsen om brugerbetaling for miljøtilsyn blevet ændret fra 2026, så der fremover er fuld brugerbetaling for myndighedernes omkostninger til miljøtilsyn og miljøgodkendelser af virksomheder og husdyrbrug, i det omfang disse er omfattet af brugerbetalingsbekendtgørelsen. Gebyret var tidligere fastsat af Miljøstyrelsen til en fast sats for alle kommuner, der ikke dækkede kommunernes omkostninger.

Gebyret til hhv. affaldstilsyn og miljøtilsyn skal nu dække de respektive udgifter; herunder faste udgifter til f.eks. IT-systemer og variable udgifter til f.eks. personale og kørsel. Gebyrerne må ikke anvendes til øvrige aktiviteter.

I maj 2025 godkendte byrådet et gebyr for affaldstilsyn på 781 kr. i timen. Byrådet godkendte i den forbindelse, at der i budgetopfølgning 2-2025 blev givet bevilling på 391 t. kr. til øgede lønudgifter relateret til affaldstilsynet og en tilsvarende indtægtsbevilling på 391 t. kr. i gebyrfinansiering. Det skyldes, at dette affaldstilsyn primært var en ny opgave (styrket affaldstilsyn), som kommunen ikke før havde udført i dette omfang, og at det nu var muligt at finansiere en opnormering til at udføre opgaven. I budgetopfølgning 3-2025 blev der givet bevilling til bortfald af indtægtskravet, fordi det ikke var muligt at igangsætte det forudsatte omfang af affaldstilsyn i 2025.

Kommunernes serviceramme og finansiering blev herudover reduceret ved en DUT-regulering i lov og cirkulæreprogrammet 24/25, som blev fremsendt den 13. juni 2025. Kommunerne blev heri reduceret med 28,5 mio. kr. i 2025 og med 29,4 mio. kr. fra 2026 og frem. Hillerød Kommunes andel var en reduktion i servicerammen på 244 t. kr. i 2025 og med 253 t. kr. fra 2026 og frem, som fremover også skulle gebyrfinansieres. DUT-reguleringen blev udmøntning som en reduktion af lønsum i 2025. I 2026 og frem blev DUT-reguleringen udmøntet som et øget indtægtskrav. Der er derfor budgetteret med en samlet indtægt på affaldstilsyn, som det kan blive vanskeligt at opnå.

Miljøtilsynsafgiften var i 2025 budgetteret til 119.000 kr. Den faktiske indtægt ved miljøtilsyn var i 2025 72.606 kr. Det nye gebyr for miljøtilsyn blev vedtaget af Kommunalbestyrelsen i februar 2026 og udgør 910 kr. pr. time svarende til en forventet indtægt på 373.000 kr. i 2026. Der må dog forventes at komme en DUT-regulering vedr. gebyrfinansieret miljøtilsyn i lov-og cirkulæreprogrammet til sommer. Størrelsen kendes endnu ikke, men samlet set kan det ikke forventes, at indførelsen af de to gebyrer inkl. DUT giver et overskud i det samlede regnskab.

Brugerfinansieret miljøtilsyn

Det nuværende brugerfinansierede miljøtilsyn omfatter 250 virksomheder og 80 mindre husdyrbrug i Hillerød Kommunen. Kommunens miljøtilsyn planlægges og prioriteres efter nationale regler fastsat af Miljøstyrelsen. Formålet er at anvende ressourcerne dér, hvor der er størst risiko for miljøpåvirkning, samtidig med at lovens krav overholdes. Hyppighed af tilsyn fastlægges ud fra en miljørisikovurdering som omfatter:

• Virksomhedens type og størrelse, herunder hvilke aktiviteter der udføres
• Potentiel miljøpåvirkning, fx risiko for forurening af luft, jord og vand
• Placering, herunder nærhed til boliger, sårbar natur eller grundvand
• Tidligere regelefterlevelse, herunder om der tidligere er givet påbud eller indskærpelser

På baggrund af disse parametre tildeles hver virksomhed en samlet risikoscore. Jo højere score des hyppigere miljøtilsyn. Forvaltningen gennemfører ekstra tilsyn (de såkaldte prioriterede tilsyn), når der er en faglig begrundelse for det. Nærmere beskrivelse af miljøtilsynet ses i bilag 1. Hvis man øger hyppigheden af miljøtilsyn, vil det give flere udgifter for de tilsynspligtige virksomheder, som kommunen skal kunne begrunde. Forvaltningen har ikke grundlag for at foreslå at øge hyppigheden af det brugerfinansierede miljøtilsyn.

Brugerfinansierede affaldstilsyn

I 2025 blev tilsynet med virksomheders sortering og håndtering af affald styrket. Alle danske virksomheder, der producerer eller håndterer affald, kan blive underlagt affaldstilsyn. Der skal både udføres affaldstilsyn på de virksomheder, som i forvejen er underlagt regelmæssige miljøtilsyn, men også virksomheder, som miljøtilsynet normalt ikke besøger; f.eks. kontor, service, institutioner, byggepladser, detailhandel mv.

Det er Miljøstyrelsen (og ikke kommunerne) der udpeger de konkrete virksomheder. Det skal sikre lige konkurrencevilkår på tværs af landet, hvilket var centralt i ’Strategi for Cirkulær Økonomi’ fra 2018, som det styrkede affaldstilsyn er baseret på. Hillerød Kommune skal i 2026 udføre minimum 90 affaldstilsyn. Kommunen er derudover forpligtet til straks at føre affaldstilsyn, hvis der er behov for et øjeblikkeligt tilsyn eller håndhævelse med en virksomhed.

Der skal være en konkret og faglig begrundelse for at udføre ekstra affaldstilsyn. Forvaltningen har ikke grundlag for at foreslå at øge det brugerfinansierede affaldstilsyn.

Skattefinansieret tilsyn

Tilsyn med øvrige aktiviteter, som kan være miljømæssigt betænkelige, er skattefinansieret. Tilsynets omfang er på et minimum, hvor forvaltningen kun fører tilsyn på baggrund af henvendelser om væsentlige miljøproblemer. Det kan f.eks. være henvendelser om virksomheder, som ikke er omfattet af Miljøtilsynsbekendtgørelse, husdyr, musik, byggestøj, affald hos private, kemikalier, byggeaffald mv.

Hvis man vil øge kadencen for skattefinansierede tilsyn, vil det forudsætte, at kommunen afsætter flere ressourcer på det skattefinansierede område.

Vurdering

Samlet set anbefaler forvaltningen, at man fastholder nuværende niveau for brugerfinansierede tilsyn. Hvis det ønskes politisk, at der skal foretages flere brugerfinansierede tilsyn, skal det besluttes hvilke virksomhedsgrupper, der skal have flere tilsyn, ud over den prioritering der allerede foregår i forvaltningen og de krav der er fastlagt af Miljøstyrelsen. Forvaltningen har ikke grundlag for at foreslå at øge de to brugerfinansierede tilsyn.