Formålet med sagen er træffe beslutning om at sende udkast til nyt affaldsregulativ i høring.

Baggrund
Hillerød Forsyning foreslår at revidere regulativet for husholdningsaffald. Formålet for Forsyningen er at forbedre renovationsmedarbejdernes sikkerhed, optimere driften og øge genanvendelse og direkte genbrug.

Reglerne
Affaldsregulativet regulerer forholdet mellem Hillerød Affaldsforsyning og den enkelte private grundejer. Regulativet fastlægger indsamlingsordninger, serviceniveau, pligter og rettigheder. Det kan f.eks. være krav om sortering og emballering af affald samt beholdere og adgangsvej for renovationsmedarbejderne. 

Forslag til nyt affaldsregulativ
Forsyningens bestyrelse har behandlet ændringsforslag til nyt regulativ den 24. februar 2026 og foreslår følgende ændringer
•    Øget fokus på de arbejdsmiljømæssige krav til adgangsvejen. 
•    Nedlæggelse af flisordningen
•    Mulighed for at tilkøbe beholder til restaffald
•    Tilretning af takststruktur

Derudover forslår Hillerød Forsyning følgende ændringer af mere administrativ karakter
•    Justering vedr. muligheder for inddrivelse
•    Definition af boligtyper
•    Specificering af regler om madkværne

Gældende affaldsregulativ samt forslag til nyt regulativ er vedlagt som bilag. Desuden beskrives ændringerne i et særskilt bilag.

Forslag til ændringer vedtaget af Hillerød Forsynings bestyrelse 
Arbejdsmiljø og adgangsforhold 
•    Klarere krav til, at adgangsveje skal være jævne, faste og lette at færdes på, hvilket er i overensstemmelse med Arbejdstilsynets vejledninger. 
•    En tydelig definition af, hvad en adgangsvej er: ”Afstanden fra renovationsbilens holdeplads til   beholderstandplads”.
•    Skærpede krav til underlag, så renovatøren undgår tunge løft og dårlige arbejdsstillinger. 
•    For ejendomme med lange indkørsler (koteletgrunde) udvides den distance, hvor renovatøren må hente affald: ”Koteletben + 5 meter” dvs. hele vejen ned ad koteletben + 5 m på matrikel. I dag er afstanden maks. 45 meter. 
•    Beholdere skal bringes til skel, hvis adgangsvejen ikke opfylder kravene. 
•    Ved store snemængder eller hård frost må renovatøren returnere beholdere til skel. 
•    Krav til adgangsveje i landområder præciseres for at undgå skader på veje og renovationsbiler, fastkørsel og driftsforstyrrelser.

De foreslåede ændringer vedrørende adgangsveje, standpladser og fremkommelighed i punkt 1) har hjemmel i miljø- og affaldslovgivningen og tager samtidig højde for arbejdsmiljølovgivningens krav til sikker udførelse af affaldsindsamling. Selvom disse regler formelt retter sig mod arbejdsgiver og arbejdets tilrettelæggelse, kan Hillerød Kommune tilrettelægge affaldsordninger, så arbejdet kan udføres forsvarligt og kan derfor stille saglige og proportionale krav til grundejere.

Forvaltningen vurderer, at ændringerne er nødvendige for at sikre, at affaldsindsamlingen kan foregå sikkerheds- og sundhedsmæssigt forsvarligt. Samtidig er ændringerne i overensstemmelse med gældende regler og praksis i andre kommuner. Det bemærkes, at kravene kan medføre ændringer for enkelte grundejere, såsom etablering af adgangsforhold eller flytte beholdere til skel, men omvendt vil ændringerne sikre en mere ensartet service og færre driftsforstyrrelser, hvilket samlet set vurderes positivt for serviceniveauet.

Flisordning
Forsyningen foreslår at nedlægge den nuværende ordning for flisning af haveaffald.
•    Ordningen bliver brugt af meget få borgere (~3 %).
•    Den er relativ dyr at drive: ~0,5 mio. kr./år. Det svarer til en takstnedsættelse på 61,25 kr./husstand (2026-takst), hvis ordningen bliver nedlagt.
•    Det er usikkert, om der fremover kan indgås stabile aftaler med leverandører, hvilket truer driftssikkerheden. 
•    De færreste affaldsforsyninger tilbyder flisning.

Forvaltningen vurderer, at begrundelsen er saglig, både økonomisk og driftsmæssigt - dog vil det betyde en serviceforringelse for borgerne. Forvaltningen bemærker, at ordningen for afhentningen af haveaffald fastholdes. 

Mulighed for tilkøb af ekstra affaldsbeholder til restaffald
En husstand (parcel-, række-, kæde- og sommerhuse) har 240 liters affaldsbeholder til rest- og madaffald. Alle husstande har én standard affaldsbeholder i stedet for flere beholderstørrelser, som i det nuværende regulativ.
Fremover foreslår forsyningen at:
•    Borgere med behov for ekstra kapacitet til restaffald skal søge om det.
•    En ekstra beholder kan tilkøbes efter godkendelse hos Hillerød Forsyning A/S. 

Der er p.t. 70 husstande, som ikke benytter standard beholderstørrelse og skal udskifte til standardbeholder sæt. Forvaltningen vurderer, at ændringen ikke vil påvirke affaldsgebyret direkte, men vil indebære en merudgift for de borgere, der har behov for ekstra kapacitet. Samtidig kan det opleves som en mindre serviceforringelse, at man fremover skal ansøge om en ekstra beholder. Omvendt sikrer ordningen, at der kun tilkøbes ekstra kapacitet ved reelt behov, og understøtter dermed både økonomisk balance og øget affaldssortering. 

Tilretning til ny takststruktur
Opdatering af begreber og gebyrtyper. 
•    Beholder- og grundgebyr blev samlet 1/1 2025 ifm. Ny takststruktur og skal tilrettes til "affaldsgebyr".
•    Kolonihavehuse kan afmelde afhentning i vinterperioden (1. oktober – 1. april) 
•    Et særligt (lavere) gebyr for ubeboede grunde bliver indført. Affaldsbeholdere hjemtages til Hillerød Forsyning A/S i denne periode. Gebyr opkræves tilsvarende for dette. 
•    Sommerhuse med helårsbeboelse får samme gebyr som parcelhuse. Det er muligt at få dispensation til at benytte sit sommerhus som helårsbolig. Da affaldsmængderne i så fald kan sidestilles med affaldsmængderne fra et parcelhus, skal de opkræves svarende til et parcelhus/havebolig.
•    Takstforskellen på en sommerbolig og havebolig jf. affaldstakster 2026 er 1.234 kr. inkl moms. 
 
Forvaltningen vurderer, at tilretningen primært er en teknisk og administrativ konsekvens af den nye takststruktur og derfor ikke i sig selv ændrer serviceniveauet væsentligt. Indførelsen af en lavere takst for ubeboede grunde vurderes dog som en forbedring i forhold til rimelighed og gennemsigtighed.

Øvrige forslag fra Hillerød Forsyning A/S
Opkrævning og inddrivelse af affaldsgebyrer
Der foreslås tydeligere regler om betaling, herunder rykkergebyrer, renter og mulighed for inddrivelse via private aktører.
•    Ny formulering om inddrivelse af affaldsgebyrer indsættes – med beskrivelse om manglende rettidig betaling medfører rykker, renter og eventuel inddrivelse. 
•    Hillerød Affaldshåndtering A/S vil benytte privat inddrivelse i henhold til gældsinddrivelsesloven.  
•    Hillerød Affaldshåndtering A/S ønsker en ny formulering i det nye affaldsregulativ for at strømline affaldsregulativet med de øvrige forsyningsarter fx vand regulativ, som også benytter denne tekst. 

Forvaltningen vurderer, at tydeligere regler om betaling og inddrivelse kan styrke økonomien og mindske tab på gebyrer, hvilket indirekte kan være med til at stabilisere affaldsgebyret. Forslaget har ikke direkte betydning for serviceniveauet, men nogle borgere kan opleve privat inddrivelse negativt.

Definition af boligtyper
Boligtyper præciseres, herunder at kollegieboliger sidestilles med etageboliger og skal betale samme takst. Det svarer til fastholdelse af nuværende praksis. Da takster skal være omkostningsægte, vurderer forvaltningen, at det er rimeligt, at kollegier sidestilles med øvrige etageboliger til en person. 

Forbud mod madkværne
Det foreslås at præcisere forbuddet mod brug af madkværne. Det strider imod reglerne om sortering af madaffald. I øvrigt forurener det spildevandet yderligere, hvis man håndterer madaffald gennem kloakken.

Forvaltningen vurderer samlet set, at hovedparten af de foreslåede ændringer vil styrke arbejdsmiljøet, forbedredriftssikkerheden, skabe klarere og mere ensartede regler samt understøtte kommunens mål om øget genanvendelse. Samlet set vurderes ændringerne at være saglige, nødvendige og i overensstemmelse med gældende lovgivning og praksis.

Kommende proces
Det er god forvaltningsskik at lave en høring, inden kommunalbestyrelsen vedtager et nyt regulativ. Derfor indstiller forvaltningen at sende udkast til nyt regulativ i høring. Ifølge delegationsplanen sorterer beslutning om affaldsregulativer under kommunalbestyrelsen. 

Høring vil ske hen over sommeren 2026. Kommunalbestyrelsen vil få forelagt høringssvar mhp endelig beslutning om nyt affaldsregulativ i fjerde kvartal 2026. Det nye regulativ skal annonceres 4 uger inden ikrafttrædelse. Målet er at det nye regulativ træder i kraft ved årsskiftet og vil blive afspejlet i takster for 2027.